科技型中小企业技术创新公司内部控制手册（参考）

泓域/科技型中小企业技术创新公司内部控制手册 科技型中小企业技术创新公司 内部控制手册 目录 一、 项目基本情况 3 二、 公司基本情况 8 三、 控制活动类业务流程 9 四、 控制手段类业务流程 24 五、 控制活动的基本原理 31 六、 内部控制的种类 32 七、 我国的借鉴与创新 37 八、 内部控制整体框架：内部环境的发展 39 九、 人力资源 39 十、 组织架构 43 十一、 企业风险管理 49 十二、 内部控制与企业风险管理的关系分析 58 十三、 内部控制的相关比较 61 十四、 企业内部控制规范的基本内容 64 十五、 内部控制的重要性 75 十六、 内部控制的局限性 78 十七、 产业环境分析 82 十八、 科技型中小企业定义 82 十九、 必要性分析 83 二十、 发展规划 84 二十一、 SWOT分析说明 87 二十二、 组织机构、人力资源分析 98 劳动定员一览表 99 二十三、 法人治理 100 一、 项目基本情况 （一）项目承办单位名称 xx投资管理公司 （二）项目联系人 白xx （三）项目建设单位概况 公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。 公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。 公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。 公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。 （四）项目实施的可行性 1、不断提升技术研发实力是巩固行业地位的必要措施 公司长期积累已取得了较丰富的研发成果。随着研究领域的不断扩大，公司产品不断往精密化、智能化方向发展，投资项目的建设，将支持公司在相关领域投入更多的人力、物力和财力，进一步提升公司研发实力，加快产品开发速度，持续优化产品结构，满足行业发展和市场竞争的需求，巩固并增强公司在行业内的优势竞争地位，为建设国际一流的研发平台提供充实保障。 2、公司行业地位突出，项目具备实施基础 公司自成立之日起就专注于行业领域，已形成了包括自主研发、品牌、质量、管理等在内的一系列核心竞争优势，行业地位突出，为项目的实施提供了良好的条件。在生产方面，公司拥有良好生产管理基础，并且拥有国际先进的生产、检测设备；在技术研发方面，公司系国家高新技术企业，拥有省级企业技术中心，并与科研院所、高校保持着长期的合作关系，已形成了完善的研发体系和创新机制，具备进一步升级改造的条件；在营销网络建设方面，公司通过多年发展已建立了良好的营销服务体系，营销网络拓展具备可复制性。 完善重庆市科技型企业系统，建立大数据甄别分析机制，为科技型中小企业提供精准服务。 （五）项目建设选址及建设规模 项目选址位于xx，占地面积约87.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。 项目建筑面积116838.38㎡，其中：主体工程81849.60㎡，仓储工程20155.46㎡，行政办公及生活服务设施8950.38㎡，公共工程5882.94㎡。 （六）项目总投资及资金构成 1、项目总投资构成分析 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资44117.11万元，其中：建设投资33535.59万元，占项目总投资的76.01%；建设期利息871.63万元，占项目总投资的1.98%；流动资金9709.89万元，占项目总投资的22.01%。 2、建设投资构成 本期项目建设投资33535.59万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用29137.64万元，工程建设其他费用3685.62万元，预备费712.33万元。 （七）资金筹措方案 本期项目总投资44117.11万元，其中申请银行长期贷款17788.31万元，其余部分由企业自筹。 （八）项目预期经济效益规划目标 1、营业收入（SP）：91900.00万元。 2、综合总成本费用（TC）：71375.69万元。 3、净利润（NP）：15027.96万元。 4、全部投资回收期（Pt）：5.56年。 5、财务内部收益率：25.74%。 6、财务净现值：17621.99万元。 （九）项目建设进度规划 本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。 （十）项目综合评价 主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 占地面积 ㎡ 58000.00 约87.00亩 1.1 总建筑面积 ㎡ 116838.38 容积率2.01 1.2 基底面积 ㎡ 36540.00 建筑系数63.00% 1.3 投资强度 万元/亩 370.27 2 总投资 万元 44117.11 2.1 建设投资 万元 33535.59 2.1.1 工程费用 万元 29137.64 2.1.2 工程建设其他费用 万元 3685.62 2.1.3 预备费 万元 712.33 2.2 建设期利息 万元 871.63 2.3 流动资金 万元 9709.89 3 资金筹措 万元 44117.11 3.1 自筹资金 万元 26328.80 3.2 银行贷款 万元 17788.31 4 营业收入 万元 91900.00 正常运营年份 5 总成本费用 万元 71375.69 "" 6 利润总额 万元 20037.28 "" 7 净利润 万元 15027.96 "" 8 所得税 万元 5009.32 "" 9 增值税 万元 4058.53 "" 10 税金及附加 万元 487.03 "" 11 纳税总额 万元 9554.88 "" 12 工业增加值 万元 32162.90 "" 13 盈亏平衡点 万元 31123.60 产值 14 回收期 年 5.56 含建设期24个月 15 财务内部收益率 25.74% 所得税后 16 财务净现值 万元 17621.99 所得税后 二、 公司基本情况 （一）公司简介 公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。 公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。 （二）核心人员介绍 1、白xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。 2、严xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。 3、刘xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。 4、龙xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。 5、朱xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。 三、 控制活动类业务流程 为了有效保证公司各项经营活动高效地运作，保证会计信息的可靠、完整，资产安全，有效地降低公司经营风险，《企业内部控制应用指引》从业务层面将企业的活动分为资金活动、采购业务、资产管理、销售业务、研究与开发、工程项目、担保业务、业务外包、财务报告九个方面，并逐一做了说明。下面以《企业内部控制应用指引》为基础，介绍业务层面的九个控制流程。 （一）资金活动 资金活动是指企业筹资、投资和资金营运等活动的总称。资金是企业生产经营循环的血液，是企业生存和发展的基础，决定着企业的竞争能力和可持续发展能力。企业资金活动中可能存在的风险无一不是重要风险，一旦转变为现实，则危害重大。概括地讲，企业资金活动面临的重要风险包括：筹资决策不当，引发资本结构不合理或无效融资，可能导致企业筹资成本过高或债务危机；企业投资决策失误引发盲目扩张或丧失发展机遇，可能导致资金链断裂或资金使用效益低下；资金调度不合理、营运不畅，可能导致企业陷入财务困境或资金冗余；资金活动管控不严，可能导致资金被挪用、侵占、抽逃或遭受欺诈。 针对上述风险，资金活动应用指引分别对筹资、投资和资金营运活动提出下列管控措施。 （1）根据筹资目标和规划，结合年度全面预算，拟订筹资方案，并对筹资方案进行科学论证；重大筹资方案还应当形成可行性研究报告，全面反映风险评估情况。 （2）对筹资方案进行严格审批后，按照规定权限和程序筹集资金。同时，严格按照筹资方案确定的用途使用资金，防止资金挪用；确需改变资金用途的，应当履行相应的审批程序。 （3）加强债务偿还和股利支付环节的管理，对偿还本息和支付股利等做出适当安排，防止发生违约风险，导致诉讼损失。 （4）根据投资目标和规划，合理安排资金投放结构，科学确定投资项目，拟订投资方案，重点关注投资项目的收益和风险；选择投资项目应当突出主业，谨慎从事衍生金融产品等高风险投资。如，在国际金融危机中，我国少数企业从事的投资项目偏离主业，同时又缺乏相关专业人才和风险管控经验，导致企业发生巨亏。这些教训值得认真汲取。 （5）严格控制采用并购方式进行投资企业的并购风险，重点关注并购对象的隐性债务、承诺事项、可持续发展能力、员工状况及其与本企业治理层及管理层的关联关系，合理确定支付对价，确保实现并购目标。这项要求对于我国企业境外并购具有很好的提示作用。 （6）加强对投资方案的可行性研究，并按照规定的权限和程序对投资项目进行决策审批；审批后，与被投资方签订投资合同或协议，明确出资时间、金额、方式、双方权利义务和违约责任等内容。 （7）加强对投资收回和处置环节的控制；对于到期无法收回的投资，应当建立责任追究制度。 （8）加强对资金营运全过程的管理，统筹协调内部各机构在生产经营过程中的资金需求，切实做好资金在采购、生产、销售等各环节的综合平衡，实现资金营运的良性循环，提升资金营运效率。 （二）采购业务 采购是指购买物资（或接受劳务）及支付款项等相关活动。部分企业在办理采购业务时不同程度地存在以下问题：采购计划安排不合理，市场变化趋势预测不准确，造成库存短缺或积压，导致企业生产停滞或资源浪费；供应商选