加强全民健身协调工作计划

加强全民健身协调工作计划 一、 加强全民健身协调 本实施计划由马尔康市全民健身指导委员会指导，文体旅游局负责实施和推进。各成员单位要高度重视，根据职能职责，落实相关责任，统筹协调推进，确保全民健身国家战略深入推进。 二、 全民健身体系的基本特征 （一）全面性 这既是全民健身体系中全民的要求，也是全面建设小康社会中全面的规定，它包括服务人群的全面性，服务内容的全面性和服务范围的全面性。要惠及十几亿人口，而不是惠及一部分人，在坚持城市体育以社区为重点，关注市民体育的同时，要兼顾单位体育和职工体育，在坚持农村体育以乡镇为重点、关注乡镇居民体育的同时，要兼顾村屯体育和农民体育;在坚持青少年体育以学校为重点，关注在校生体育的同时要兼顾青少年校外体育和社会上青少年体育，这样才能实现惠及十几亿人口才能真正始终代表最广大人民群众的根本利益。 （二）系统化 这是全民健身体系中体系的要求。它包括服务功能的系统化和保障条件的系统化。最终形成一个能够不断满足全体国民体育健身基本需求的完整的、配套的服务体系，最终形成一个能够不断为全体国民提供体育健身的基本环境和条件的完整的．配套的保障体系。而不是孤立的零碎的办一两件事情，搞一两项活动，搞一两项建设。 （三）多元化 这里社会主义市场经济条件下经济多样化，文化多样化以及人的体育需求多样化所决定的。它包括服务对象的多元化，组织构构的多元化，投资体的多元化和活动内容的多元化。要满足不同阶层人群的体育健身需求，供不同的人们去选择，只有一个多元化的全民健身体系，才能使更多的人参与体育，使更多的人受益。 （四）服务性 这个体系要为广大人民群众参与体育健身活动服务，为明显提高全民族健康素质服务，为积极形成全民族健全心理服务，为提高人民生活质量服务，为繁荣体育事业、建设先进文化、推动经济发展服务。 （五）保障性 这是我国群众体育事业的公益性事业的性质决定的。这个体系要保障广大人民群众享有基本的体育服务，保障法定的公民的体育权益切实得以实现;保障基本的体育健身环境和条件切实得到改善;保障全民族健康素质切实得到明显提高。 （六）平民化 这是我国社会主义国家性质和三个代表重要思想决定的。它是指在体现服务人群全面性和服务对象多元化的同时，要突出体现出这个体系切实为占人口大多数的普通老百姓，中低收入人群服务，切实保障这些人们的平等参与和平等受益，使这些人们真正享有基本的体育服务。 三、 全民健身发展存在的不足 （一）宣传力度不足 由于我国幅员辽阔，各地区经济发展和社会发展差异较大，很多地区尤其是经济欠发达地区对于全民健身运动的官传力度不足，对于民众对于全民健身基本知识的了解不多，并没有能够调动起广大群众参与体育健身运动的主动性。 （二）健身设施不全面 目前很多城市尤其是广大农村地区几乎没有健身设备及健身场地。即使在已经建立了健身中心的城市里，健身设施仍然不完备存在着健身器材老化，健身器材不全面，健身场地面积较小。 （三）健身组织机构缺失 由于乡镇、社区、街道等各级部门对于开展体育健身活动的了解不足，从而导致了很多地区缺乏健身组织结构，造成了全民健身运动的推广缓慢。 （四）活动平台较少 目前缺乏扎根于基层群众的体育赛事，应该积极的带动和引领各类群众积极参加团体体育赛事。 （五）体质调研及测评制度急需建立 由于我国全民体育运动开展时间较短，还未能建立一整套的科学化的体质测评体系，很多人的体育锻炼只是胡乱的、松散的运动，目前还未能够依据每一个人的居住环境、性别、职业特性、体质、接受医疗服务的情况及时的为每一位运动人员提供肌肉、运动能力、身体水分、心脏功能、脂肪、最大摄氧量、蛋白质、靶心率等方面的测评和具体指导。 四、 全民健身体系的构架 （一）体育服务体系的基本构架 1、体育场地设施系统 这是人们参与体育健身活动的最基本空间条件或物质条件就像校舍对于学生，医院对于患者。没有多样化的配套的体育场地设施，就无法满足人们多样化的体育健身需求。 2、体育消费市场系统 这也是人们参与体育健身活动的基本空间条件或基本物质条件。同样，没有多档次、多品种的体育物品和体育服务，人们多样化的体育健身需求就无法满足。 3、体育活动指导系统 它为人们参与体育健身活动提供科学指导。就像教师对于学生，医生对于患者。缺乏科学指导，人们的体育健身活动就是自为的．盲目的、随意的，难以得到科学保障。 4、体育健身组织系统 它为参与体育健身活动的人们提供组织支持，从而依靠组织的力量，发挥组织的功能，使人们获得良好的体育健身活动环境和条件，没有健全的体育健身组织，人们的体育健身活动是低水平的，很难得到科学指导。 5、体育信息供给系统 它为人们参与体育健身活动与交流提供信息服务。传达与交流体育健身所需要的体育场所，体育消费、体育组织、体育指导、体育知识、体育感受等方面的信息，不断提高人们的体育参与程度和体育活动水平，充分发挥体育资源的效益。 （二）体育保障体系的基本构架 1、体育知识与指导系统 它为体育参与者和体育组织提供体育科学知识支撑和宏观发展指导。避免迷失方向、多走弯路。避免事倍功半，得不偿失。 2、体育条件支持系统 它为体育服务系统提供直接的人力、物力、财力和信息等方面的支撑。没有这个子系统的支持，体育服务体系就无法构建。 3、体育组织管理系统 它为全民健身体系的健康运转提供组织与管理保障。没有这个子系统，全民健身体系就无法运转，即使运转起来，也会容易出现较大的失误，也是低效率的。 五、 全民健身运动的现状 （一）经常参加体育的人数状况 随着《全民健身计划纲要》的颁布，我国在全民健身运动的开展方面取得了显著的成就。据《中国群众体育现状调查与研究》报告结果中的数据显示:1996年我国城市居民中十六岁以上的有%的人参加了一次体育活动达到体育人口的为%，2000年调查报告中显示，无论是参与体育运动总体人数还是体育人口的比例，都明显比1996年有所提升，尤其是体育人口提高的幅度极为明显，可见这是《全民健身计划纲要》第一期工程取得了标志性的成就。 （二）体育锻炼的场地和设施状况 众所周知，每一项体育运动的开展，它的必备的条件就是体育场馆和设施。因为场馆和设施是体育运动顺利开展的有力保证。然而，体育场馆和设施也是全民健身运动顺利开展的重要条件之一场馆建设速度极为缓慢，数量严重不足人均占有场地量仍然很低。大部分被私人承包经营，许多场馆、器材不能向大众公共开放。这样公共型场馆的数量在不断减小，从而导致参与运动的人口数量在不断减少。 （三）大众体育的消费状况 近年来，随着改革开放，人民的生活水平有了大幅度的提高。在物质生活达到一定程度之后，人们把目标放到了生活质量方面上。健康第一的指导思想不断涌入人们的脑海，体育锻炼越来越受到重视。体育消费已成为大众消费领域所读到的新话题。花钱买健康的理念越来越被人们所接受。这时体育已从福利向消费过度，从而走向市场化。迫于生活的压力，大部分人还是把精力投入到工作方面去，为生活而奔波，没有过多的精力去关心自己的身心健康，也就更谈不上体育结构的消费水平了。 （四）文化层次方面 我国社会体育指导员文化层次较低，但具有较高文化水平的社会体育指导员比例更低。 六、 全民健身的背景 进入21世纪以来，随着我国经济社会的快速发展，人们的工作和生活方式发生改变，居民身体活动量明显减少，身体活动不足是导致人体死亡的第四独立因素。体育活动已经成为增强国民体质、提高健康水平最积极、最有效、最经济的生活方式。 自1995年实施全民健身计划以来，我国群众体育事业蓬勃发展，各级体育行政部门积极落实《全民健身计划纲要》，青少年体育工作不断推进，体育活动意识明显增强；全国人均体育场馆面积达1．57平方米，经常参加体育活动的人口比例为33．9%；老年人体育活动形式丰富多彩，生活质量提高。第六次人口普查数据表明，全国人均预期寿命为74．9岁。体育活动成为强身健体重要手段的社会氛围已经形成。 体育活动在增强国民体质、提高健康水平方面的作用尚未充分发挥，距离健康中国的要求还有较大差距。国家相关调查数据显示，虽然我国经常参加体育活动的人口比例逐年增加，但居民超重率和肥胖率也持续增加，青少年耐力、成年人肌肉力量与耐力、老年人肌肉力量等指标的变化并不乐观，心血管病、糖尿病等慢性非传染性疾病的发病率呈上升趋势，体育活动在促进健康领域的诸多研究成果尚未充分应用于实践，多数居民在参加体育活动时有很大的盲目性。体育健身活动在增强体质、防控疾病方面尚有很大提升空间。因此，亟待从国家层面发布权威性的体育健身活动指南，引导居民科学地从事体育健身活动。 《全民健身指南》针对中国居民参加体育健身活动状况实际，系统归纳、集成国家十五、十一五、十二五相关研究成果，基于中国居民运动健身的实测数据编制而成。主要包括体育健身活动效果、运动能力测试与评价、体育健身活动原则、体育健身活动指导方案等内容。 七、 全民健身的指导思想 坚持以人民为中心的发展思想，着眼健康马尔康体育强市体育惠民愿景，构建更高水平的全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在促进人的全面发展、提高人民健康水平、展示城市文化软实力、推动经济社会发展等方面的综合价值与多元功能，为把马尔康建设为国际生态旅游文化名城贡献力量。 八、 全民健身的主要目的 大力发展全民健身事业是全面建设小康社会的内在要求，是满足不同民族、不同阶层、不同区域广大人民群众日益增长的体育健身需求，从而贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。 （一）满足广大人民群众日益增长的文化和体育需求 提高人民的生活水平，我国人民生活在基本实现温饱之后正大步迈向小康，生活水平提高了，闲暇时间增多了，各方面的需求也随之增加，其中一个重要的方面就是对健康生活的追求。全民健身正是动员和组织广大群众积极投身于体育锻炼、从而满足群众健康生活需求的一个惠民行动。 （二）提高劳动者素质，促进人才的全面发展。 一国经济发展水平的高低、综合实力的强弱最终取决于劳动者的素质。身体是载知识之车，寓道德之舍，身体素质是思想道德素质和科学文化素质的物质基础，全民健身可以有效地提高劳动者的素质，以人的全面发展为中心，促进劳动者德、智、体、美的全方位提升。 （三）确保公民参与体育的权利 我国宪法明确规定：国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，增强人民体质，这从国家根本大法上确定了公民享有体育锻炼的权利。全民健身就是要使公民意识到参加体育锻炼是自己的权利，并为公民享受和实现这一权利创造条件。 （四）大力发展社会主义体育事业的需要 体育事业是社会主义事业的重要组成部分，是为人民谋利益的一项重要事业，必须坚持为人民服务的根本宗旨，把工作重点放在增强广大人民群众的体质与健康上面。要把群众体育搞好，全民健身正是社会主义体育事业根本任务和本质要求的具体体现。 （五）更好地适应社会主义市场经济体制改革 当前，我国社会主义市场经济体制改革已经处在转型的关键期，各项建设都必须与之相适应，体育工作也不例外。开展群众体育活动，必须突破在计划经济体制下主要由国家办、少数部门办的旧模式，调动社会各方面的积极性，激发群众自我健身的热情，不断实现体育运动的生活化、普遍化、科学化、社会化和产业化。全民健身就是一种为适应我国社会主义市场经济体制改革而在健康事业领域的机制探索，为开创社会主义市场经济体制的新格局提供了有益补充。 （六）推动全世界人类社会的共同发展 大力提高人口素质和生活质量，高度重视人力资源的开发已经成为一种国际潮流，以强身健体为宗旨的群众体育正在全世界范围内迅速发展。国际奥委会和世界卫生组织签署双方合作备忘录，制定其合作的核心目标是全民体育和全民健康，并提出了体育为人人，健康为人人的口号。