韩城市祥宝建筑材料有限公司砖瓦用粘土矿矿山地质环境保护与土地复垦书

韩城市祥宝建筑材料有限责任公司砖瓦用粘土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 韩城市祥宝建筑材料有限责任公司 二〇一七年六月 目 录 0 前 言 1 0.1 任务由来 1 0.2 编制目的 1 0.3 编制依据 2 0.4 方案适用年限 3 0.5 编制工作概况 4 1 矿山基本情况 6 1.1 矿山简介 6 1.2 矿区范围及拐点坐标 7 1.3 矿山开发利用方案概述 7 1.4 矿山开采历史及现状 9 2 矿区基础信息 11 2.1 矿区自然地理 11 2.2 矿区地质环境背景 13 2.3 矿区社会经济概况 15 2.4 矿区土地利用现状 15 2.5 矿山及周边其他人类重大工程活动 16 2.6 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 16 3 矿山地质环境影响和土地损毁评估 17 3.1 矿山地质环境与土地资源调查概述 17 3.2 矿山地质环境影响评估 18 3.3 矿山土地损毁预测与评估 20 3.4 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 21 4 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 24 4.1 矿山地质环境治理可行性分析 24 4.2 矿区土地复垦可行性分析 24 5 矿山地质环境治理与土地复垦工程 29 5.1 矿山地质环境保护与土地复垦预防 29 5.2 矿山地质灾害治理 30 5.3 矿区土地复垦 32 5.4 含水层破坏修复 33 5.5 水土环境污染修复 33 5.6 矿山地质环境监测 35 5.7 矿区土地复垦监测和管护 36 6 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 38 6.1 总体工作部署 38 6.2 阶段实施计划 38 6.3 近期年度工作安排 38 7 经费估算与进度安排 40 7.1 经费估算依据 40 7.2 矿山地质环境治理工程经费估算 42 7.3 土地复垦工程经费估算 42 7.4 总费用汇总与年度安排 42 8 保障措施与效益分析 51 8.1 组织保障 51 8.2 技术保障 52 8.3 资金保障 52 8.4 监管保障 54 8.5 效益分析 56 8.6 公众参与 57 9 结论与建议 58 9.1 结论 58 9.2 建议 59 附表 1.矿山地质环境现状调查表 附图 1.韩城市祥宝建筑材料有限责任公司砖瓦用粘土矿矿山地质环境问题现状图(1：1000) 2.韩城市祥宝建筑材料有限责任公司砖瓦用粘土矿矿山土地利用现状图 (1：1000) 3.韩城市祥宝建筑材料有限责任公司砖瓦用粘土矿矿山地质环境问题预测图(1：1000) 4.韩城市祥宝建筑材料有限责任公司砖瓦用粘土矿矿山土地损毁预测图 (1：1000) 5.韩城市祥宝建筑材料有限责任公司砖瓦用粘土矿矿山土地复垦规划图 (1：1000) 6.韩城市祥宝建筑材料有限责任公司砖瓦用粘土矿矿山地质环境工程部署图(1：1000) 附件 1.采矿许可证 0 前 言 0.1 任务由来 韩城市祥宝建筑材料有限责任公司 (以下简称祥宝砖厂) 位于韩城市芝川镇郭家庄 村。为保护矿山地质环境，减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民 生命财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和社会经济、资源环境的协调发展，根据 《矿山地质环境保护规定》和陕西省国土资源厅《陕西省国土资源厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(陕国土资环发[2017]11 号) 等要求， 矿山企业必须编制“矿山地质环境保护与土地复垦方案”。为此，祥宝砖厂委托陕西省 一三一煤田地质有限公司编制《韩城市祥宝建筑材料有限责任公司矿山地质环境保护与 土地复垦方案》(以下简称方案)。 0.2 编制目的 本次工作的目的是：进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估，划分矿山地质环 境保护与治理分区，提出矿山地质环境保护与治理方案，为矿山地质环境保护提供依据； 按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划 等落到实处，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 具体任务： (1) 通过对矿区地质环境现状的调查，了解评估区的地质环境背景，了解矿山地 质环境条件，查明采矿活动引发的各类地质灾害；查明被破坏土地应复垦的面积、土地 的破坏时间、破坏性质和破坏程度。 (2) 对评估区地质环境问题及其影响和土地复垦损毁作出现状评估。 (3) 根据矿产资源开发利用方案和采矿地质环境条件特征，预测评估采矿活动可 能引发或加剧的地质环境问题及其危害；预测拟损坏土地的方式、类型、面积等。 (4) 进行矿山地质环境分区，确定土地复垦范围。 (5) 对矿山地质环境治理与土地复垦可行性进行分析 (6) 提出矿山地质环境治理与土地复垦措施，提出矿山地质环境治理与土地复垦 工程部署，提出矿山地质环境治理和土地复垦工程，布置矿山地质环境和矿区土地复垦 监测工程，并分别提出有针对性的技术措施。 (7) 进行矿山地质环境治理与土地复垦经费估算，提出保障措施，进行效益分析。 1 0.3 编制依据 0.3.1 法律依据及政策条文 1.《中华人民共和国环境保护法》，2015 年 1 月 1 日； 2.《土地复垦条例》，国务院第 592 号令，2011 年 3 月 5 日； 3.《中华人民共和国矿产资源法》，2009 年 8 月 27 日； 4.《中华人民共和国水土保持法》，2011 年 3 月 1 日； 5.《中华人民共和国土地管理实施条例》，2014 年 7 月 29 日； 6.《陕西省地质环境管理办法》(陕西省人民政府令第 71 号 2001 年 9 月 19 日)； 7.《地质灾害防治条例》(国务院 394 号令，2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务 会议通过)； 8.《中华人民共和国环境影响评价法》2016 年 9 月 1 日； 9.《中华人民共和国土地管理法》，2004 年 8 月 28 日； 10.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005 年 4 月 1 日； 11.《矿山地质环境保护规定》 (国土资源部第 44 号令，2009 年 5 月 1 日起施行)； 12.《财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任 机制的指导意见》(财建[2006]215 号)； 13.《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知》(国土资规[2016]21 号)； 14.《陕西省国土资厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知》 (陕国土资环发[2017]11 号)； 15.《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》，国土资发[2007]81 号文， 2007 年 4 月 12 日； 16.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》国土资发[2006]225 号文； 17.《全国生态环境保护纲要》，2000 年 11 月； 18.《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，1999 年 4 月； 19.《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》，环发[2005]109 号。 2 0.3.2 技术规程及规范性文件 1.《地下水监测规范》 (SL/T 183-2005)； 2.《滑坡防治工程勘查规范》(GB/T 32864-2016)； 3.《滑坡防治工程设计与施工技术规范》(DZ/T 0219-2006)； 4.《泥石流灾害防治工程勘查规范》(DZ/T 0220-2006)； 5.《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》 (DZ/T 0221-2006)； 6.《土地利用现状分类标准》 (GB/T 21010-2007)； 7.《土地开发整理规划编制规程》，2000 年 10 月 1 日； 8.《土地开发整理项目规划设计规范》，2000 年 10 月 1 日； 9.《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》 (DZ/T 0223-2011)； 10.《土地复垦方案编制规程》 (TD/T 1031-2011)； 11.《建筑边坡工程技术规范》 (GB 50330-2013)； 12.《地质灾害危险性评估规范》 (DZ/T 0286-2015)； 13.《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》中华人民共和国国土资源部； 2016 年 12 月； 14.《中国地震动参数区划图》 (GB 18306-2016)。 0.3.3 技术资料 1.《陕西省韩城市地质灾害详细调查报告》，(陕西省地质环境监测总站，2015 年 12 月)； 2.《韩城市祥宝建筑材料有限责任公司矿产资源开发利用方案》，(河北宏达绿洲工 程设计有限公司，2016 年 1 月)； 3.《陕西省韩城市砖瓦用粘土矿资源储量监测说明书》(陕西省煤田地质局一三九 队地质勘查研究院 2009 年 10 月)。 0.4 方案适用年限 矿山原有资源量约为 29.60×104m3 ，已采资源量 18×104m³ ，截至 2016 年 12 月 13 日，剩余保有资源量 11.6×104m³，年均动用资源量约 2.25×104m3/a，未能达到设计产 能 (3.00×104m3/a) 。矿山还可服务 5 年 (2017.7—2022.6)。 考虑到矿山停采后的地质环境保护与恢复治理时限取 10 个月， 由此确定本方案的 3 服务年限为 5 年 10 个月，即 2017 年 7 月—2023 年 4 月。 0.5 编制工作概况 0.5.1 工作程序 我单位接受委托后，即组建项目工作组，进行相关资料的收集、初步分析、现场调 查、详细分析和研究、绘制图件、编写地质环境保护与土地复垦方案，主要工作程序见 图 0-1。 0.5.2 工作方法 根据项目的特点，本次工作主要采用收集资料、野外调查及室内综合分析评估、规 划治理方案的工作方法。 (1)资料收集与分析 在现场调查前，收集基础资料图件，了解砖厂及周边的地质环境条件、地质环境问 题、以往开采历史、工业场地及其配套设施建设等信息，明确本次工作的重点。 通过对上述资料的整理与初步分析，结合评估规范的要求，确定了需要补充的资料 内容、现场调查方法、调查线路和主要调查内容。 (2)野外调查 在野外地质环境调查过程中，通过对厂区工作人员、当地村民的走访与实地调查， 掌握评估区主要地质环境问题的分布状况及发育特征，以及可能受开采活动影响到的地 表敏感目标位置与环境特征。 野外调查采取线路穿越法和地质环境追索相结合的方法进行，采用 1：1000 环境地 质图做工作底图，展开全面的现场访问与实地核实工作。对地质环境问题点和人类工程 活动点进行数码照相和 GPS 定位，对地质环境问题点调查其发生时间、基本特征、形成 机制、危害程度等，着重对采场进行了重点调查。 (3)室内资料整理及综合分析 在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上，以图件形式直观反映矿山地质环境 问题的分布、恢复治理工程部署。最后编写《韩城市祥