《风险管控及优先级策略》

风险管控及优先级策略大庆油田工程建设有限公司QHSE培训课件安全怎么管？安全怎么管？风险怎么管？风险怎么管？建制度上监督搞培训增投入都能够对风险管控起到正面作用都能够对风险管控起到正面作用建制度上监督搞培训增投入主要想控制哪些风险？主要想控制哪些风险？这些风险对本单位会产生多大的影响？这些风险对本单位会产生多大的影响？1.风险管控核心及关注重点风险管控核心及关注重点什么是风险？什么是风险？某一特定危害事故发生的某一特定危害事故发生的可能性可能性，与随之引发的人身伤害或，与随之引发的人身伤害或健康损害、损坏或其他损失的健康损害、损坏或其他损失的严重性严重性的组合。的组合。（Q/SY 08002.1健康、安全与环境管理体系规范健康、安全与环境管理体系规范）风险风险 =事故发生可能性事故发生可能性 后果严重后果严重性性后果严重性后果严重性第一类危险源第一类危险源1 1）能量或能量载体；）能量或能量载体；2 2）危险有害物质；）危险有害物质；事故发生可能性事故发生可能性第二类危险源第二类危险源导致第一类危险源失去约束或限制的因素：导致第一类危险源失去约束或限制的因素：1 1）物的不安全状态；）物的不安全状态；2 2）人的不安全行为；）人的不安全行为；3 3）管理因素；）管理因素；4 4）环境因素；）环境因素；事故发生的本质是什么？事故发生的本质是什么？能量意外释放理论能量意外释放理论事故是一种不正常的或不希望的事故是一种不正常的或不希望的能量释放能量释放，意外释放的各种形式的能量是构成伤害的直，意外释放的各种形式的能量是构成伤害的直接原因；接原因；我国近年生产安全事故统计显示，由我国近年生产安全事故统计显示，由人的不安全行为人的不安全行为酿酿成的事故占总量的成的事故占总量的90%左右。物的不安全状态、管理缺左右。物的不安全状态、管理缺陷本质上都是由人的不安全行为造成的陷本质上都是由人的不安全行为造成的安全怎么管？安全怎么管？风险怎么管？风险怎么管？核心：核心：导致能量意外释放的导致能量意外释放的不安全不安全行为行为2018年年“8.2”爆炸亡人事故爆炸亡人事故编制方案、识别风险、制定措施、实施交底、作业许可组织的效力没有发挥，对风险的控制仅依托于操作者自身的风险辨识能力和控制能力确保操作层掌握风险、明确规定动作，通过监督规范行为2019年年“4.19”坍塌亡人事故坍塌亡人事故操作人员按照施工方案要求进行操作，没有明显违反规定的行为不完善的方案，人为产生危险源，方案和交底中都没有考虑新增的风险，没有制定相应控制措施通通过过对对大大量量事事故故的的分分析析来来看看，两两类类人人群群的的不不安安全全行行为为，对对能能量量意意外外释释放放起起直直接接的的决决定定性性作作用用，需需要要高高度关注度关注：1 1、直面风险直面风险的一线操作人员的一线操作人员2 2、对风险施加直接影响的对风险施加直接影响的一线管理人员一线管理人员安全怎么管？安全怎么管？风险怎么管？风险怎么管？核心：核心：导致能量意外释放的导致能量意外释放的不安全不安全行为行为重点关注重点关注“两类人群两类人群”对对“两类人群两类人群”要关注什么？要关注什么？风险管控的基本程序：风险管控的基本程序：识别识别评估评估控制控制不同风险、不同性质、不同规模的作业，识别、评估、不同风险、不同性质、不同规模的作业，识别、评估、控制控制工作工作可能会由可能会由不同的角色不同的角色来承担来承担倒链使用倒链使用自备吊卸料自备吊卸料滤罐吊装滤罐吊装4600吨塔器吊装吨塔器吊装较较为为常常规规和和单单一一的的作作业业，通通过过操操作作层层在在现现场场的的识识别别评评估，按照操作规程执行，基本可以控制风险。估，按照操作规程执行，基本可以控制风险。相相对对复复杂杂一一些些的的作作业业，则则需需要要管管理理层层进进行行风风险险策策划划，通通过过交交底底、班班前前会会等等等等方方式式，让让操操作作层层掌掌握握风风险险，并并通过监督和监护，确保操作层执行规定的动作。通过监督和监护，确保操作层执行规定的动作。安全怎么管？安全怎么管？风险怎么管？风险怎么管？核心：核心：导致能量意外释放的导致能量意外释放的不安全不安全行为行为重点关注重点关注“两类人群两类人群”能否应对风险能否应对风险安全怎么管？安全怎么管？风险怎么管？风险怎么管？核心：核心：导致能量意外释放的导致能量意外释放的不安全不安全行为行为重点关注重点关注“两类人群两类人群”能否应对风险能否应对风险延伸出程序，衍生出分工，形成了体系延伸出程序，衍生出分工，形成了体系普遍存在的一个痛点普遍存在的一个痛点安全压力这么大、安全工作干了这么多、体系手册越来越安全压力这么大、安全工作干了这么多、体系手册越来越厚，我们现场的安全表现为什么依然提升缓慢，甚至反复厚，我们现场的安全表现为什么依然提升缓慢，甚至反复或倒退，或倒退，“三违行为三违行为”大量存在、重复问题屡禁不止大量存在、重复问题屡禁不止安全怎么管？安全怎么管？风险怎么管？风险怎么管？核心：核心：导致能量意外释放的导致能量意外释放的不安全不安全行为行为重点关注重点关注“两类人群两类人群”能否应对风险能否应对风险延伸出程序，衍生出分工，形成了体系延伸出程序，衍生出分工，形成了体系2.如何更有效的管理风险如何更有效的管理风险安全承包点分包准入评估入场培训监 督施工方案安全技术交底现场现场管理人员管理人员一线一线操作人员操作人员导致能量释放导致能量释放的不安全行为的不安全行为分包准入评估：人员入场环节归口部门：规划计划与工程管理部核实人员资质、保险、健康证明等台账与实际相符向核心内容发力现场现场管理人员管理人员一线一线操作人员操作人员导致能量释放导致能量释放的不安全行为的不安全行为入场培训：人员入场环节归口部门：质量安全环保部工作内容、危害因素、操作要求、风险防控要求、应急处置要求具备与项目相符的安全能力全覆盖现场现场管理人员管理人员一线一线操作人员操作人员导致能量释放导致能量释放的不安全行为的不安全行为现场现场管理人员管理人员一线一线操作人员操作人员导致能量释放导致能量释放的不安全行为的不安全行为施工方案、安全技术交底相互衔接、密不可分归口部门：生产运行与技术管理部识别风险、明确措施、传递一线消除自选动作风险向核心内容发力监 督投入力量最大、关注度最高、产生效果最明显对核心内容最能产生直接影响几个误区：凭经验监督，对持表检查没概念 缺乏规划性，临时起意 对“事前监督”认识不足 关注核心内容不够现场现场管理人员管理人员一线一线操作人员操作人员导致能量释放导致能量释放的不安全行为的不安全行为 上上述述三三个个例例子子，都都是是对对于于中中圈圈核核心心能能够够产产生生直直接接影影响响的的管管理理环环节节，也也是是目目前前我我们们存存在在较较多多问问题题的的管管理理环环节节，需需要要各各单单位位的的领领导导给给予予足足够够重重视视，也也需需要要各各部部门门对对本本系系统统的的管管理理人人员员给给予予正正确确指指导导，让让我我们们的的管管理理行行为为，真真正正和和一一线实际结合起来，线实际结合起来，真正指向风险管控的核心目的真正指向风险管控的核心目的。现场现场管理人员管理人员一线一线操作人员操作人员导致能量释放导致能量释放的不安全行为的不安全行为安全承包点（安全联系活动）不完全等同于监督检查宣传、沟通、督促风险情况、资源配置情况、日常管理情况、本专业安全生产工作落实情况通过督促主要负责人，将领导对安全的关注转化为履职的要求对核心内容产生间接影响除除去去上上述述几几种种，在在公公司司HSEHSE体体系系框框架架内内，还还有有大大量量的的管管理理程程序序和和管管理理工工具具，风风险险管管理理思思路路是是相相通通的的，要要执执行行好好这这些些要要求求、用用好好这这些些工工具具，首首先先要要瞄瞄准准方方向向，也也就就是是中中圈的核心圈的核心控制导致能量意外释放的操作行为；控制导致能量意外释放的操作行为；坚坚持持问问题题导导向向，分分析析梳梳理理这这些些规规定定、程程序序、工工具具在在执执行行过过程程中中无无法法对对现现场场产产生生效效果果的的原原因因，针针对对原原因因有有的的放放矢矢的的补补齐齐短短板板，才才能能够够真真正正形形成成“管管理理+现现场场”的的风风险险管管控合力。控合力。3.风险管控的优先级风险管控的优先级从一个简短对话说起：从一个简短对话说起：“来给我们讲讲课来给我们讲讲课”“给什么群体讲，想听什么给什么群体讲，想听什么”“没想好，讲啥都行没想好，讲啥都行”安全意识在提升安全意识在提升想把安全工作做好想把安全工作做好对本单位状况掌握不清晰对本单位状况掌握不清晰诸多薄弱环节不知从何下手诸多薄弱环节不知从何下手原始风险原始风险也叫固有风险、根本风险，是在不考虑也叫固有风险、根本风险，是在不考虑已有安全措施时的风险已有安全措施时的风险剩余风险剩余风险也叫动态风险、残余风险，是在考虑也叫动态风险、残余风险，是在考虑了已有安全措施对风险进行消减后剩了已有安全措施对风险进行消减后剩下的风险下的风险原始风险、剩余风险、可接受限值：原始风险、剩余风险、可接受限值：控制措施控制措施控制措施可接受限值关注度最高关注度最高各类资源准备，面面俱到各类资源准备，面面俱到监管力量最大最优监管力量最大最优严格执行规定动作严格执行规定动作能量失控后果严重能量失控后果严重事故发生的可能性较低事故发生的可能性较低风险通常处于风险通常处于可接受范围可接受范围以内以内零散、频繁、随机性零散、频繁、随机性此类作业违章较多此类作业违章较多危险源能量足以造成人员伤亡危险源能量足以造成人员伤亡不受关注或关注度很低不受关注或关注度很低管理行为缺失较多管理行为缺失较多发生事故的可能性较高发生事故的可能性较高风险经常处于风险经常处于可接受范围可接受范围以外以外危险源能量较低危险源能量较低发生事故的可能性较低发生事故的可能性较低基本不需要针对性的管理介入基本不需要针对性的管理介入原始风险存在于相对偏低的范围原始风险存在于相对偏低的范围需要注意的需要注意的特殊情况特殊情况举举错错误误使使用用倒倒链链的的例例子子，目目的的是是告告诉诉大大家家，常常规规作作业业看看似似风风险险较较低低，由由于于我我们们操操作作人人员员违违反反操操作作规规程程的的野野蛮蛮施施工工，也很有可能产生也很有可能产生等同于等同于高风险作业的风险失控结果。高风险作业的风险失控结果。优先抓哪里？优先抓哪里？目标导向、问题导向，目标导向、问题导向，分分“两步走两步走”，补足短板，补足短板死角盲区死角盲区薄弱环节薄弱环节事故易发区事故易发区第一步，分析第一步，分析“三个要素三个要素”围围绕绕三三个个要要素素，对对本本单单位位生生产产经经营营涉涉及及到到的的各各类类作作业活动进行分析业活动进行分析作业风险程度作业风险程度作业受关注度作业受关注度作业人员素质作业人员素质要素一：作业风险程度要素一：作业风险程度按照能量大小、有毒有害物质浓度等严重程度来划分：按照能量大小、有毒有害物质浓度等严重程度来划分：1 1、高风险作业、高风险作业能量释放可能致人死亡或重伤的作业能量释放可能致人死亡或重伤的作业2 2、常规作业、常规作业能量释放不会产生严重后果的作业能量释放不会产生严重后果的作业还有一类需要特别关注：还有一类需要特别关注：3 3、“披着常规作业外衣披着常规作业外衣”的高风险作业，或的高风险作业，或 “人为降级人为降级”的高风险作业的高风险作业要素二：作业受关注度要素二：作业受关注度1 1、高高度度关关注注的的作作业业动动火火连连头头、大大型型吊吊装装、停停电电作作业业、受限空间受限空间2 2、关注度不高的作业、关注度不高的作业挖掘、高处、脚手架挖掘、高处、脚手架3 3、未未关关注注的的作作业业站站外外、零零散散分分包包、物物料料倒倒运运、装装饰饰装装修修要素三：作业人员素质（包括管理人员）要素三：作业人员素质（包括管理人员）1 1、熟练岗位员工、熟练岗位员工“老师傅老师傅”2 2、新上岗、转岗员工、新