洛南县兴达矿业综合选铁厂黑山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦书

洛南县兴达矿业综合铁选厂黑山铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 洛南县兴达矿业综合铁选厂 二〇二〇年十二月 目 录 前 言 1 一、任务的由来 1 二、编制目的、任务 1 三、编制依据 2 四、方案的适用年限 5 五、编制工作概况 6 第一章 矿山基本情况 10 一、矿山简介 10 二、矿区范围及拐点坐标 10 三、矿山开发利用方案概述 11 四、矿山开采历史及现状 21 第二章 矿区基础信息 23 一、矿区自然地理 23 二、矿区地质环境背景 29 三、矿区社会经济概况 34 四、矿区土地利用现状 35 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 37 六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例分析 39 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 42 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 42 二、矿山地质环境影响评估 42 三、矿山土地损毁预测与评估 66 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 69 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 74 一、矿山地质环境治理可行性分析 74 二、矿区土地复垦可行性分析 75 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 85 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 85 二、矿山地质灾害治理 88 三、矿区土地复垦 93 四、含水层破坏污染修复 105 五、水土环境污染修复 106 六、矿山地质环境监测 106 七、矿区土地复垦监测和管护 113 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 116 一、总体工作部署 116 二、阶段实施计划 117 三、近期年度工作安排 121 第七章 经费估算与进度安排 126 一、经费估算依据 126 二、矿山地质环境治理工程经费估算 127 三、土地复垦工程经费估算 129 四、总费用汇总与年度安排 131 第八章 保障措施与效益分析 135 一、组织保障 135 二、技术保障 136 三、资金保障 136 四、监管保障 137 五、效益分析 138 六、公众参与 139 第九章 结论与建议 145 一、结论 145 二、建议 148 附件： 一、附图 1- 1 、洛南县兴达矿业综合铁选厂洛南县黑山铁矿 (西侧矿段) 矿山地质环境问题 现状图 (1:2000) 2 1-2 、洛南县兴达矿业综合铁选厂洛南县黑山铁矿 (东侧矿段) 矿山地质环境问题 现状图 (1:5000) 2 、洛南县兴达矿业综合铁选厂洛南县黑山铁矿土地利用现状图 (1:4000) 3- 1 、洛南县兴达矿业综合铁选厂洛南县黑山铁矿 (西侧矿段) 矿山地质环境问题 预测评估图 (1:2000) 3-2 、洛南县兴达矿业综合铁选厂洛南县黑山铁矿 (东侧矿段) 矿山地质环境问题 预测评估图 (1:5000) 4 、洛南县兴达矿业综合铁选厂洛南县黑山铁矿矿山土地损毁预测图 (1:4000) 5- 1 、洛南县兴达矿业综合铁选厂洛南县黑山铁矿 (西侧矿段) 矿山地质环境治理 工程部署图 (1:2000) 5-2 、洛南县兴达矿业综合铁选厂洛南县黑山铁矿 (东侧矿段) 矿山地质环境治理 工程部署图 (1:5000) 6 、洛南县兴达矿业综合铁选厂洛南县黑山铁矿矿山土地复垦规划图 (1:4000) 二、附表 1 、洛南县兴达矿业综合铁选厂洛南县黑山铁矿矿山地质环境治理工程经费估算表 2 、洛南县兴达矿业综合铁选厂洛南县黑山铁矿矿山土地复垦工程经费估算表 3 、复垦区拐点坐标表 三、其他附件 1 、项目委托书 2 、矿山现有采矿证 3 、《陕西省商洛市洛南县黑山铁矿资源储量核实报告》评审备案证明 (陕国土资 储备[2011]78 号) 4 、“关于《洛南县兴达矿业综合铁选厂洛南县黑山铁矿开发利用方案》审查意见 报告” (陕国土资研报 [2011] 103 号) 5 、矿山现状条件调查表 6 、公众意见调查表 7 、矿山企业意见 8 、方案编制单位内审意见 9 、专家现场考察意见表 10 、县管理部门现场考察意见 11 、2019 年年报 12 、购土协议 3 洛南县兴达矿业综合铁选厂洛南县黑山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 前 言 一、任务的由来 洛南县兴达矿业综合铁选厂洛南县黑山铁矿位于陕西省商洛市洛南县，矿山始建于 1997 年 6 月，1998 年元月建成投产，现在的采矿权人为洛南县兴达矿业综合铁选厂。 矿山现有采矿证 ( ) 颁发时间为 2015 年 12 月，有效期 5 年，根据现有采矿证， 矿山开采矿种为铁矿，开采方式为地下开采，生产规模为 3×104t/a ，矿区面积km2。 2017 年 2 月 20 日，陕西省国土资源厅以“陕国土资环发〔2017〕11 号”文《关于做 好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》规定，自通知下发之日，施 行矿山企业矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案合并编报制度，矿山企业 不再单独编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案，合并后的方案以采矿 权为单位进行编制。为了贯彻落实国务院《土地复垦条例》、国土资源部《矿山地质环 境保护规定》等相关法律法规，执行国土资源部办公厅 (国土资规[2016]21 号) 、陕国 土资环发〔2017〕11 号”等要求，2019 年 12 月，洛南县兴达矿业综合铁选厂委托西北 有色勘测工程公司编制《洛南县兴达矿业综合铁选厂洛南县黑山铁矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案》。 二、编制目的、任务 通过对矿山建设区及影响区地质环境、土地利用现状调查分析，查明矿区现存地质 环境问题及土地资源利用的现状；针对矿山工程设计及其所处地质环境条件开展矿山地 质环境影响评估及土地损毁预测评估；依据矿山现状及预测的地质环境问题、土地损毁 状况，进行矿区地质环境治理分区和土地复垦区划，分析矿山地质环境治理及土地复垦 的可行性，设计、编制矿区地质环境治理、土地复垦方案，估算投资经费。 具体任务是： 1 、查明矿山建设区及影响区范围内的地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质、 工程地质、气象水文、植被、土壤等地质环境条件。 2 、查明矿山工程区社会环境条件，包括人口、村庄分布、土地利用等社会经济状 况及人为活动对地质环境的影响。 3 、查明矿山工程区现状地质灾害的类型、分布规模、稳定程度、活动特点、主要 诱发因素，危害对象、范围及程度；查明评估区地形地貌景观、水资源和土地资源的利 用情况。 1 洛南县兴达矿业综合铁选厂洛南县黑山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 、对矿山工程及影响区的地质环境影响、土地损毁进行现状评估、预测评估。 5 、在现状评估和预测评估的基础上，对矿山工程区进行地质环境保护与治理恢复 分区，划分土地复垦区与复垦责任范围。 6 、根据工程建设方案及其对地质环境、土地资源影响、破坏程度，分阶段部署必 要的地质环境防护工程、土地复垦工程和监测措施，估算工程费用，为矿区地质环境保 护与治理恢复、土地复垦再利用及政府监督提供依据。 三、编制依据 ( 一) 委托书 《洛南县兴达矿业综合铁选厂洛南县黑山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案委 托书》，2019年12月15日。 (二) 法律法规 1 、《中华人民共和国矿产资源法》(全国人大常务委员会，2009 年 8 月 27 日)； 2 、《中华人民共和国土地管理法》(全国人大常务委员会，2019 年 8 月 26 日第三 次修订， 2020 年 1 月 1 日实施) ； 3 、《中华人民共和国环境影响评价法》，主席令第 48 号，2018 年 12 月 29 日； 4 、《土地复垦条例实施办法》(自然资源部令第 5 号修订，2019 年 7 月 24 日起实 施； 5 、《陕西省实施〈土地复垦条例〉办法》 (陕西省人民政府令第 173 号，2013 年 12 月 1 日施行) ； 6 、《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》 (陕西省人民政府令第 205 号， 2018 年 1 月 1 日施行) ； 7 、《中华人民共和国土地管理法实施条例》，2014 年 7 月 29 日第二次修订； 8 、《矿山地质环境保护规定》(自然资源部令第 5 号修订，2019 年 7 月 24 日起实 施)； 9 、《基本农田保护条例》 (国务院令第 257 号，2011 年 1 月 8 日修订) ； 10 、《土地复垦条例》， (国务院令第 592 号) ，2011 年 3 月 5 日起实施； 11 、《陕西省矿产资源管理条例》 (陕西省人大常务委员会，2010 年 3 月 26 日修 正) ； 12 、《陕西省秦岭生态环境保护条例》 (2019 年 12 月 1 日实施) (限秦岭地区) ； 2 洛南县兴达矿业综合铁选厂洛南县黑山铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 13 、《陕西省地质灾害防治条例》2017 年 9 月 29 日经陕西省第十二届人民代表大 会常务委员会第三十七次会议通过， 自 2018 年 1 月 I 日起实施； 14 、《中华人民共和国环境保护法》(全国人大常务委员会，2015 年 1 月 1 日实施) ； 15 、《中华人民共和国水土保护法》 (中华人民共和国主席令第 39 号，2010 年 12 月 25 日修订，2011 年 3 月 I 日实施)； 16 、《地质灾害防治条例》 (国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起实施)； 17 、《土地复垦条例》 (国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日起实施)。 (三) 政策文件 1 、《财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复治理保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》[2017]638号； 2 、《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》 (国土资 源部办公厅，国土资规[2016]21号，2017年1月3日) ； 3 、《陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知》 (陕国土资环发[2017] 11号，2017年2月20日) ； 4 、《国土资源部关于贯彻实施<土地复垦条例>的通知》 (国土资发[2011]50号文) ； 5 、《中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》 (2017年1月9 日) ； 6 、“陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知” (陕西 省国土资源厅，陕国土资环发[2017]39号，2017年9月25日) ； 7 、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局《关于加强 矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》，2016年7月1日； 8 、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质检总局、银监会、证监会联合印发 《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，2017年5月11日。 9 、《陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法》的通知》 (陕国土 资发[2018]92号) ； 10 、陕西省自然资源厅关于印发《陕西省矿山地质环境治理恢复技术要求与验收办 法》的通知，(陕自然资规[2019]5号，2019年12月30日)。 11 、陕西省实施《土地复垦条例》办法(陕西省人民政府令173号)，2013年12月1日； 12 、《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见》 (财政部、国土资源部、环境保护部[2017]638号，2017年11月6日) ； 3 洛南县兴达矿业综合铁选厂洛南县