韩城市胜臣灰石厂矿山地质环境保护与土地复垦书

韩城市大池埝胜臣灰石厂 矿山地质环境保护与土地复垦方案 韩城市大池埝胜臣灰石厂 2017 年 5 月 目录 0 前言 1 一、 任务的由来 1 二、 编制目的 1 三、 编制依据 2 四、 方案适用年限 4 五、 编制工作概况 4 第一章 矿山基本情况 7 一、 矿山简介 7 二、 矿区范围及拐点坐标 8 三、 矿山开发利用方案概述 8 四、 矿山开采历史及现状 12 第二章 矿区基础信息 13 一、 矿区自然地理 13 二、矿区地质环境背景 14 三、 矿区社会经济概况 18 四、 矿区土地利用现状 18 五、 矿山及周边其他人类重大工程活动 19 六、 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 19 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 24 一、 矿山地质环境与土地资源调查概述 24 二、 矿山地质环境影响评估 24 三、 矿山土地损毁预测与评估 28 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 30 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 34 一、矿山地质环境治理可行性分析 34 二、矿区土地复垦可行性分析 34 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 39 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 39 二、矿山地质灾害治理 40 三、矿区土地复垦 40 四、含水层破坏修复 43 五、水土环境污染修复 43 六、矿山地质环境监测 45 七、矿区土地复垦监测和管护 46 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 47 一、 总体工作部署 47 二、 阶段实施计划 49 三、 近期年度工作安排 49 第七章 经费估算与进度安排 50 一、经费估算依据 50 二、矿山地质环境治理工程经费估算 52 三、土地复垦工程经费估算 53 四、总费用汇总与年度安排 53 第八章 保障措施与效益分析 67 一、 组织保障 67 二、 技术保障 68 三、 资金保障 68 四、 监管保障 70 五、 效益分析 72 六、公众参与 73 第九章 结论与建议 74 一、 结论 74 二、 建议 75 一、附图 ( 一) 韩城市大池埝胜臣灰石厂矿山地质环境问题现状图 (1:2000) (二) 韩城市大池埝胜臣灰石厂矿区土地利用现状图 (1:2000) (三) 韩城市大池埝胜臣灰石厂矿山地质环境问题预测图 (1:2000) (四) 韩城市大池埝胜臣灰石厂矿山地质环境问题 5 年预测图 (1:2000) (五) 韩城市大池埝胜臣灰石厂矿区土地损坏预测图 (1:2000) (六) 韩城市大池埝胜臣灰石厂矿区土地损坏 5 年预测图 (1:2000) (七) 韩城市大池埝胜臣灰石厂矿区土地复垦规划图 (1:2000) (八) 韩城市大池埝胜臣灰石厂矿山地质环境治理工程部署图 (1:2000) (九) 韩城市大池埝胜臣灰石厂矿山地质环境治理工程 5 年部署图 (1:2000) 二、附表 韩城市大池埝胜臣灰石厂矿山地质环境调查表 三、附件 ( 一) 韩城市大池埝胜臣灰石厂矿山地质环境保护与土地复垦方案编制合同书 (二) 韩城市大池埝胜臣灰石厂采矿许可证副本 0 前言 一、任务的由来 韩城市大池埝胜臣灰石厂 (以下简称胜臣灰石厂) 位于韩城市东北偏东约 16km 处， 行政区划隶属于韩城市龙门镇管辖。企业类型属于个人独资企业，矿权面积 0.0753km²， 开采方式为露天开采，实际生产规模 20×104t/a。为保护矿山地质环境，减少矿产资源开 采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命财产安全，促进矿产资源的合理开发利 用和社会经济、资源环境的协调发展，根据《矿山地质环境保护规定》和陕西省国土资 源厅《陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知》 (陕国土资环发[2017] 11 号) 等要求，矿山企业必须编制“矿山地质环境保护与土 地复垦方案” 。由于胜臣灰石厂未编制土地复垦方案，结合本次国土资源厅下发的通知， 韩城市国土资源局要求胜臣灰石厂编制“矿山地质环境保护与土地复垦方案” 。为此，胜 臣灰石厂委托陕西省一三一煤田地质有限公司编制《韩城市大池埝胜臣灰石厂地质环境 保护与土地复垦方案》。目的是实现矿产资源开发与地质环境保护协调发展，对矿山地 质环境实施保护、监测和土地复垦，将矿产资源开采活动对地质环境的影响程度降到最 低。 二、编制目的 本次工作的目的是：进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估，划分矿山地质环 境保护与治理分区，提出矿山地质环境保护与治理方案，为矿山地质环境保护提供依据； 按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等 落到实处，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 具体任务： (1) 通过对矿区地质环境现状的调查，了解评估区的地质环境背景，了解矿山地 质环境条件，查明采矿活动引发的各类地质灾害；查明被破坏土地应复垦的面积、土地 的破坏时间、破坏性质和破坏程度。 (2) 对评估区地质环境问题及其影响和土地复垦损毁作出现状评估。 (3) 根据矿产资源开发利用方案和采矿地质环境条件特征，预测评估采矿活动可 能引发或加剧的地质环境问题及其危害；预测拟损坏土地的方式、类型、面积等。 (4) 进行矿山地质环境分区，确定土地复垦范围。 1 (5) 对矿山地质环境治理与土地复垦可行性进行分析 (6) 提出矿山地质环境治理与土地复垦措施，提出矿山地质环境治理与土地复垦 工程部署，提出矿山地质环境治理和土地复垦工程，布置矿山地质环境和矿区土地复垦 监测工程，并分别提出有针对性的技术措施。 (7) 进行矿山地质环境治理与土地复垦经费估算，提出保障措施，进行效益分析。 三、编制依据 ( 一) 法律依据 1.《中华人民共和国环境保护法》，2015 年 1 月 1 日； 2.《土地复垦条例》，国务院第 592 号令，2011 年 3 月 5 日； 3.《中华人民共和国矿产资源法》，1997 年 1 月 1 日； 4.《中华人民共和国水土保持法》，2011 年 3 月 1 日； 5.《中华人民共和国土地管理实施条例》，2014 年 7 月 29 日； 6.《陕西省地质环境管理办法》 (陕西省人民政府令第 71 号 2001 年 9 月 19 日) ； 7.《地质灾害防治条例》 (国务院 394 号令，2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常 务会议通过) ； 8.《中华人民共和国环境影响评价法》2016 年 9 月 1 日； 9.《中华人民共和国土地管理法》，2004 年 8 月 28 日； 10.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005 年 4 月 1 日； 11.《矿山地质环境保护规定》(国土资源部第 44 号令，2009 年 5 月 1 日起施行)； 12.《财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机 制的指导意见》 (财建[2006]215 号) ； 13.《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知》 (国土资规[2016]21 号) ； 14.《陕西省国土资厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知》(陕国土资环发[2017] 11 号)； 15.《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》(国土资厅发[2004]69 号)； 16.《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》，国土资发[2007]81 号文， 2007 年 4 月 12 日； 2 17.《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》国土资发[2006]225 号文； 18.《全国生态环境保护纲要》，2000 年 11 月； 19.《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，1999 年 4 月； 20.《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》，环发[2005] 109 号。 (二) 技术规程及规范性文件 1. 陕西省水利厅《陕西水利水电工程施工机械台班费定额》 (1996 年) ； 2. 陕西省水利厅《陕西省水利水电建筑工程预算定额》 (2000 年) ； 3. 陕西省水利厅《陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准》 (2000 年) ； 4.《地下水监测规范》(SL/T 183-2005)； 5.《滑坡防治工程勘查规范》 (GB/T 32864-2016) ； 6.《滑坡防治工程设计与施工技术规范》 (DZ/T 0219-2006) ； 7.《泥石流灾害防治工程勘查规范》 (DZ/T 0220-2006) ； 8.《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》(DZ/T 0221-2006)； 9.《土地利用现状分类标准》(GB/T 21010-2007)； 10.《土地开发整理规划编制规程》，2000 年 10 月 1 日； 11.《土地开发整理项目规划设计规范》，2000 年 10 月 1 日； 12.《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T 0223-2011)； 13.《土地复垦方案编制规程》(TD/T 1031-2011)； 14.《建筑边坡工程技术规范》(GB 50330-2013)； 15.《地质灾害危险性评估规范》(DZ/T 0286-2015)； 16.《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》中华人民共和国国土资源部；2016 年 12 月； 17.《中国地震动参数区划图》(GB 18306-2016)； (三) 技术资料 1.《陕西省韩城市地质灾害详细调查报告》， (陕西省地质环境监测总站，2015 年 12 月) 。 2.《韩城市大池埝胜臣灰石厂露天开采安全现状评价报告》， (陕西浩德管理顾问 有限公司，2014 年 6 月) 。 3 3.《韩城市大池埝胜臣灰石厂保有储量证明》 (韩城市国土资源局，2015 年 11 月)。 4.《韩城市大池埝胜臣灰石厂矿资源开发利用方案》， (河北宏达绿洲工程设计有 限公司，2016 年 1 月) 。 5.《韩城市大池埝胜臣灰石厂矿山地质环境保护与恢复治理方案》， (2016 年 7 月) 四、方案适用年限 根据韩城市国土资源局关于《韩城市大池埝胜臣灰石厂保有储量证明》胜臣灰石厂 2007-2015 年动用资源 21.44 万吨，扣除动用量后，截止到 2015 年 11 月 30 日，胜臣灰 石厂采矿许可证范围内保有资源储量 325.08 万吨。胜臣灰石厂处于环境整治期截止到 2017 年 4 月经现场核实调查储量未有变化。 根据《开发利用方案》，矿山设计生产规模为 20×104t/a ，以设计生产规模为计算依 据，矿山的服务年限为 13.96