山阳奥科粉体有限公司胡岭槽方解石矿矿山地质环境保护与土地复垦书

山阳奥科粉体有限公司胡岭槽方解石矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 山阳奥科粉体有限公司 2020 年 11 月 目 录 前 言 1 一、任务由来 1 二、编制目的 1 三、方案编制的依据 2 四、方案的适用年限 7 五、编制工作概况 8 第一章 矿山基本情况 13 一、矿山简介 13 二、矿区范围及拐点坐标 15 三、矿山开发利用方案概述 15 四、矿山开采历史及现状 21 第二章 矿区基础信息 24 一、矿区自然地理 24 二、矿区地质环境背景 31 三、矿区社会经济概况 35 四、矿区土地利用现状 38 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 44 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 46 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 52 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 52 二、矿山地质环境影响评估 52 三、矿山土地损毁预测与评估 68 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 74 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 81 一、矿山地质环境治理可行性分析 81 二、矿区土地复垦可行性分析 82 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 94 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 94 二、矿山地质灾害治理 96 三、矿区土地复垦 99 四、含水层破坏修复 112 五、水土环境污染修复 112 六、矿山地质环境监测 112 七、矿区土地复垦监测和管护 121 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 124 一、总体工程部署 124 二、阶段实施计划 128 三、近期年度工作安排 132 第七章 经费估算与进度安排 134 一、经费估算依据 134 二、矿山地质环境治理工程经费估算 134 三、土地复垦工程经费估算 141 四、总费用汇总与年度安排 148 第八章 保障措施与效益分析 151 一、组织保障 151 二、技术保障 151 三、资金保障 152 四、监管保障 155 五、效益分析 155 六、公众参与 156 第九章 结论与建议 161 一、结论 161 二、建议 162 附件： 一、附图 (一) 山阳奥科粉体有限公司胡岭槽方解石矿矿山地质环境问题现状图 1:2000 (二) 山阳奥科粉体有限公司胡岭槽方解石矿矿区土地利用现状图 1:2000 (三) 山阳奥科粉体有限公司胡岭槽方解石矿矿山地质环境问题预测图 1:2000 (四) 山阳奥科粉体有限公司胡岭槽方解石矿矿区土地损毁预测图 1:2000 (五) 山阳奥科粉体有限公司胡岭槽方解石矿矿区土地复垦规划图 1:2000 (六) 山阳奥科粉体有限公司胡岭槽方解石矿矿山地质环境治理工程部署图 1:2000 二、附表 (一) 山阳奥科粉体有限公司胡岭槽方解石矿矿山地质环境现状调查表 (二)矿山地质环境保护与土地复垦工程投资估算表 三、附件 (一)矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 (二)编制单位承诺书 (三)矿山企业承诺书 (四) 山阳奥科粉体有限公司关于《山阳奥科粉体有限公司胡岭槽方解石矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案》的意见函 (五) 山阳奥科粉体有限公司关于《山阳奥科粉体有限公司胡岭槽方解石矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案》 审查申请书 (六)采矿许可证副本 (七)企业营业执照 (八)开发利用方案审查意见 (九)《检测说明书》评审备案证明(商国土资储备[2009]19 号) (十)公众意见调查表 (十一) 山阳奥科粉体有限公司胡岭槽方解石矿建设项目环境影响评价审批表 (2007 年 7 月 3 日) (十二) 山阳县林业局《山阳奥科粉体有限公司胡岭槽方解石矿采矿许可证范围 林地预审结果的函》 (山林政函[2020]126 号) (十三)土地复垦方案报告表 (十四) 编制单位内审意见 (十五) 建设单位初审意见 (十六) 县自然资源局现场考察意见 山阳奥科粉体有限公司胡岭槽方解石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 前 言 一、任务由来 山阳奥科粉体有限公司胡岭槽方解石矿(以下简称“胡岭槽方解石矿”)始建于 2002 年，隶属于山阳奥科粉体有限公司，该公司属一家有限责任公司，主要经营范围为方 解石、重晶石的开采、加工销售 (依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展 经营活动)。为了使胡岭槽方解石矿矿产资源开发与生态环境的协调发展， 最大限度减 少、降低矿山活动对矿区及周边环境的破坏和影响， 落实保护秦岭生态环境、矿山地 质环境保护、土地复垦等有关法律法规和政策要求；保证矿山地质环境保护与土地复 垦义务的落实； 保证矿山地质环境保护与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实 处。 2011 年 6 月矿山企业委托西安西科产业发展有限责任公司编制了《山阳奥科粉体 有限公司胡岭槽方解石矿矿山地质环境保护与恢复治理方案》，方案适用期为 5 年， 至 2016 年 6 月方案适用期结束， 方案编制基准年为 2011 年 6 月。矿山企业未单独编 制矿山土地复垦方案。 为了保护矿山地质环境，减少矿产资源开采活动造成矿山地质环境的破坏，保护人 民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和社会经济、资源环境的协调发展， 按照《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知》 (国土资规〔2016〕21 号)、陕西省国土资源厅《关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知》(陕国土资环发〔2017〕11 号) 文件的要求，山阳奥 科粉体有限公司委托陕西凯安矿业科技有限公司完成《山阳奥科粉体有限公司胡岭槽方 解石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》(以下简称《方案》) 的编制工作。 二、编制目的 1、为矿山企业知晓本矿山地质环境问题发育现状和发展趋势进行调查、分析工作， 建立企业监测基础台账； 2、为矿山企业实施本矿山地质环境保护工程和土地复垦工程提供技术依据； 3、为矿山基金提取和基金使用提供参考； 4、为政府加强本辖区矿山企业实施矿山地质环境保护与土地复垦监管提供技术依 据，建立辖区内矿山企业“一矿一档”保护台账； 1 陕西凯安矿业科技有限公司 山阳奥科粉体有限公司胡岭槽方解石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5、落实矿山地质环境保护责任， 减少矿业开发带来的矿山地质环境负效应， 保护 矿区及周边居民生命财产安全， 有效保护矿区土地资源。避免新问题遗留成为老问题。 三、方案编制的依据 方案的编制主要依据国家现行的有关法律、法规、规章制度、技术规程、规范以 及矿山基础资料等进行，主要依据如下： ( 一) 法律法规、规章 1、《中华人民共和国矿产资源法》， 主席令第 74 号， 2009 年 8 月 27 日修正版； 2、《中华人民共和国土地管理法》， 主席令第 32 号， 2019 年 8 月 26 日修正版； 3、《中华人民共和国环境影响评价法》 ，主席令第 24 号， 2018 年 12 月 29 日修 正版； 4 、《中华人民共和国水土保护法》， 1991 年 6 月 29 日通过， 2010 年 12 月 25 日修订， 2011 年 3 月 1 日实施； 5 、 《中华人民共和国环境保护法》， 2014 年 4 月 24 日修订通过，自 2015 年 1 月 1 日起施行； 6、《矿山地质环境保护规定》中华人民共和国自然资源部令第 5 号令，2019 年 7 月 24 日实施； 7 、 《地质灾害防治条例》(国务院令第 394 号)； 8 、《中华人民共和国土地管理法实施条例》， 1998 年 12 月 27 日发布， 2014 年 7 月 29 日第二次修订； 9、《土地复垦条例》，国务院第 592 号令， 2011 年 3 月 5 日实施； 10、《基本农田保护条例》，国务院令第 257 号令， 1998 年 12 月 27 日， 2011 年 1 月 8 日修订； 11、国土资源部关于贯彻实施《土地复垦条例》的通知(国土资发[2011]50 号) ； 12、《陕西省秦岭生态环境保护条例》(2019 年 9 月 27 日修订版)； 13、《陕西省矿产资源管理条例》(2010 年 3 月 26 日修正版)； 14、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发[2011]20 号)； 15、《陕西省地质灾害防治条例》已于 2017 年 9 月 29 日经陕西省第十二届人民 代表大会常务委员会第三十七次会议通过，先予公布，自 2018 年 1 月 1 日起施行； 16 、陕西省实施《土地复垦条例》办法 (陕西省人民政府令第 173 号， 2013 年 12 2 陕西凯安矿业科技有限公司 山阳奥科粉体有限公司胡岭槽方解石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 月 1 日)。 (二) 政策性文件 1、《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资 源部办公厅，国土资规[2016]21 号， 2017 年 1 月 3 日)； 2 、 《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》(国土资源部、工业和 信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局，国土资发[2016]63 号， 2016 年 6 月 12 日)； 3、《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见》(财政部、国土资源部、环境保护部，财建[2017]638 号，2017 年 11 月 1 日) ； 4 、《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资源部、财政部、环境保护部、 国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会， 国土资规[2017]号 4 号， 2017 年 03 月 22 日)； 5、《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中共中 央、国务院，中发[1997]11 号， 1997 年 5 月 18 日)； 6、《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国务院， 国发[2016]31 号， 2016 年 5 月 28 日)； 7、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国务院， 国发[2005]28 号， 2005 年 8 月 18 日)； 8、《中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(2017 年 1 月 9 日)； 9、财政部 税务总局 海关总署关于《深化增值税改革有关政策的公告》(财政部 税 务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号， 2019 年 4 月 1 日起执行)； 10、《土地复垦条例实施办法》(自然资源部第 5 号令， 2019 年 7 月 24 日实施) ； 11、《陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知》(陕国土资环发[2017]11 号， 2017 年 2 月 20 日)； 12、陕西省国土资源厅关于《加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知》(陕 国土资环发[2017]39 号， 2017 年 9 月 25 日)； 13、《关于进一步加强地质灾害危险性评估管理工作的通知》(陕西省国土资源 厅，陕国土资环发[2016]37 号， 2016 年 8 月 26 日)； 3