洛南县富圆矿业有限公司洛南县水草坪脉石英矿矿山地质环境保护与土地复垦书

洛南县富圆矿业有限公司洛南县水草坪脉石英矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 洛南县富圆矿业有限公司 2020 年 2 月 目 录 0.前 言 1 0.1.任务由来 1 0.2.编制目的 1 0.3.编制依据 2 0.4.方案的适用年限 6 0.5.编制工作概况 6 1.矿山基本情况 11 1.1.矿山简介 11 1.2.矿区范围及拐点坐标 12 1.3.矿山开发利用方案概述 13 1.4.矿山开采历史与现状 20 2.矿山基础信息 21 2.1.矿区自然地理 21 2.2.矿区地质环境背景 26 2.3.矿区社会经济概况 32 2.4.矿区土地利用现状 33 2.5.矿山及周边其他人类重大工程活动 38 2.6.矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 39 3.矿山地质环境影响和土地损毁评估 42 3.1.矿山地质环境与土地资源调查概述 42 3.2.矿山地质环境影响评估 42 3.3.矿山土地损毁预测与评估 55 3.4.土地复垦区与复垦责任范围 61 4.矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析 65 4.1.矿山地质环境治理可行性分析 65 4.2.矿区土地复垦可行性分析 67 5.矿山地质环境治理与土地复垦工程 80 5.1.矿山地质环境保护与土地复垦预防 80 5.2.矿山地质灾害治理 84 5.3.矿区土地复垦 88 5.4.含水层破坏修复 102 5.5.水土环境污染修复 102 5.6.矿山地质环境监测 102 5.7.矿区土地复垦监测与管护 108 6.矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作部署 111 6.1.总体工作部署 111 6.2.阶段实施计划 113 6.3.近期年度工作安排 115 1 7.经费估算及进度安排 118 7.1.经费估算依据 118 7.2.矿山地质环境治理工程经费估算 119 7.3.土地复垦工程经费估算 120 7.4.总费用汇总与年度安排 121 8.保障措施与效益分析 126 8.1.组织保障 126 8.2.技术保障 127 8.3.资金保障 127 8.4.监管保障 128 8.5.效益分析 129 8.6.公众参与 131 9.结论与建议 135 9.1.结 论 135 9.2.建 议 136 附 件： 一、附图(共 6 张) : 1、矿山地质环境问题现状图 1:5000 2、矿区土地利用现状图 1:5000 3、矿山地质环境问题预测图 1:5000 4、矿区土地损毁预测图 1:5000 5、矿区土地复垦规划图 1:5000 6、矿山地质环境治理工程部署图 1:5000 二、附表： 1、公众参与问卷调查表 2、矿山地质环境调查表 三、其他附件： 1、方案编制委托书； 2、编制单位资质证书； 3、采矿许可证副本复印件； 4、工商营业执照复印件； 5、《矿产资源开发利用方案》专家审查意见； 6、专家现场考察意见表； 7、县局现场考察意见表； 8、土地权属人意见； 9、关于《洛南县水草坪脉石英矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》的意见函； 10、关于对《洛南县水草坪脉石英矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》审查申 请书； 11、编制单位承诺书； 12、矿山企业承诺书； 13、矿山地质环境保护与土地复垦方案投资估算书 2 0.前 言 0.1.任务由来 为了促进矿业经济持续、健康发展，建设绿色矿山，遏制、减少矿产资源开采活 动造成的矿山地质环境破坏，保护人民和财产安全，实现矿产资源开发与资源环境协 调发展，根据《关于加强矿山生态环境保护工作的通知》(国土资发[1999]36 号文) ， 《矿山地质环境保护规定》(中华人民共和国国土资源部部长令第 44 号) ，《土地 复垦条例》(国务院令第 592 号) 和《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规[2016]21 号) 等有关文件的要求， 新建、改扩建及生产矿山必须做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 根据《陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知》(陕国资环发〔2017〕11 号) 要求，“采矿权人原矿山地质环境保护与恢 复治理方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿证延 续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 洛南县富圆矿业有限公司洛南县水草坪脉石英矿位于洛南县巡检镇水草坪村境 内，该矿山企业目前持有商洛市国土资源局颁发的采矿许可证，证号××××××× ×××××；有效期自 2017 年 5 月 24 日至 2020 年 5 月 24 日；矿区面积 0.9506km2； 开采矿种：脉石英；开采方式：地下开采。 本矿山自建矿以来未编制过矿山土地复垦方案，因此根据要求编制该矿的《矿山 地质环境保护与土地复垦方案报告》。2018 年 10 月受洛南县富圆矿业有限公司委托， 陕西奥杰矿业科技有限公司承担了《洛南县富圆矿业有限公司洛南县水草坪脉石英矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案》的编写工作。 0.2.编制目的 通过对矿山建设区及影响区地质环境、土地利用现状调查分析，查明矿区现存地 质环境问题及土地资源利用的现状；针对矿山工程设计及其所处地质环境条件开展矿 山地质环境影响评估及土地损毁预测评估；依据矿山现状及预测的地质环境问题、土 地损毁状况，进行矿区地质环境治理分区和土地复垦区划，分析矿山地质环境治理及 土地复垦的可行性，设计、编制矿区地质环境治理、土地复垦方案，估算投资经费。 具体任务是： 1、查明矿山建设区及影响区范围内的地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地 质、工程地质、气象水文、植被、土壤等地质环境条件。 1 2、查明矿山工程区社会环境条件，包括人口、村庄分布、土地利用等社会经济 状况及人为活动对地质环境的影响。 3、查明矿山工程区现状地质灾害的类型、分布规模、稳定程度、活动特点、主 要诱发因素，危害对象、范围及程度；查明评估区地形地貌景观、水资源和土地资源 的利用情况。 4、对矿山工程及影响区的地质环境影响、土地损毁进行现状评估、预测评估。 5、在现状评估和预测评估的基础上，对矿山工程区进行地质环境保护与治理恢 复分区，划分土地复垦区与复垦责任范围。 6、根据工程建设方案及其对地质环境、土地资源影响、破坏程度，分阶段部署 必要的地质环境防护工程、土地复垦工程和监测措施，估算工程费用，为矿区地质环 境保护与治理恢复、土地复垦再利用及政府监督提供依据。 0.3.编制依据 0.3.1.法律法规 1、《中华人民共和国环境保护法》(主席令第 9 号，第十二届全国人大会常务委 员会第八次会议于 2014 年 4 月 24 日修订通过，2015 年 1 月 1 日起施行)； 2、《中华人民共和国矿产资源法》(2009 年修正)； 3、《中华人民共和国土地管理法》(主席令 32 号，2019 年 8 月 26 日修正版)； 4、《中华人民共和国水土保持法》(主席令 39 号，中华人民共和国第十一届全 国人民代表大会常务委员会第十八次会议于 2010 年 12 月 25 日修订通过，2011 年 3 月 1 日起施行)； 5、《中华人民共和国土地管理法实施条例》， 2014 年 7 月； 6、《地质灾害防治条例》(国务院第394 号令，2004 年 3 月 1 日起实施)； 7、《矿山地质环境保护规定》(2019 修订版)； 8、《土地复垦条例》(国务院第 592 号令，2011 年 3 月 5 日起施行)； 9、《土地复垦条例实施办法》(2019 年修订版)； 10、《陕西省地质灾害防治条例》(2017 年 9 月 29 日陕西省第十二届人民代表大 会常务委员会第三十七次会议通过，2018 年 1 月 1 日起施行)； 11、《陕西省秦岭生态环境保护条例》(2019 年 9 月 27 日修订版)； 12、《陕西省<土地复展条例>办法》(陕西省人民政府令第 173 号，20103 年 12 月 1 日起施行)； 13、《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》(陕西省人民政府令第 205 2 号，2018 年 1 月 1 日起施行)； 0.3.2.政策性文件 1、国土资源部办公厅《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知》国土资规【2016】21 号，2017 年 1 月 3 日； 2、国务院《关于加强地质灾害防治工作的决定》， 2011 年 6 月 13 日印发，国发 【2011】20 号)； 3、国土资源部《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》， 国土资发【2004】 69 号文件，2004 年 3 月 25 日； 4、《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资规【2017】4 号)； 5、陕西省国土资源厅《关于加快矿山地质环境保护与恢复治理工作的通知》(陕 国土资发【2016】52 号，2016 年 11 月 22 日)； 6、陕西省国土资源厅《关于进一步加强地质灾害危险性评估管理工作的通知》(陕 国士资环发【2016】37 号，2016 年 8 月 26 日)； 7、陕西省国土资源厅《陕西省国士资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知》(陕国资环发【2017】11 号)； 8、陕西省国土资源厅《关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知》(陕 国土资环发【2017】39 号，2017 年 9 月 25 日)； 9、陕西省国士资源厅 陕西省财政厅 陕西省环境保护厅关于印发《陕西省矿山 地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法》的通知(陕国土资发【2018】92 号)； 10、陕西省国土资源厅《关于加快矿山地质环境治理恢复保证金返还的通知》(陕 国土资发【2018】117 号)； 11、陕西省国土资源厅《关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金 实施办法的通知》(陕国土资发【2018】120 号)； 12、《陕西省绿色矿山建设管理办法》(试行)。 0.3.3.规范规程 1、《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》(自然资源部 2016 年 12 月)； 2、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T 0223—2011)； 3、《土地复垦方案编制规程－通则》(TD/T 10301. 1-2011) ； 4、《建筑边坡工程技术规范》(GB50330-20103)； 5、《地下水水质标准》(DZ/T 0290-2015)； 6、《滑坡防治工程勘查规范》(GB/T32846-2016)； 3 7、《滑坡防治工程设计与施工技术规范》(DZ/T0219- 2006)； 8、《泥石流灾害防治工程勘查规范》(DZ/T0220-2006)； 9、《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》(DZ/T0221-2006 )； 10、《地下水监测规范》(SL/T183-2005)； 11、《土地复垦质量控制标准》(TD/T1036-20103) ； 12、《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017) ； 13、《生产建设项目水土保持技术标准》