甘肃省泾川县豹子沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦书

甘肃省泾川县豹子沟煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 甘肃省泾川县豹子沟煤矿 二〇一九年四月 甘肃省泾川县豹子沟煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案主要参数表 矿山地质环境 治理面积 51.8727hm2 土地复垦面积 45.4269hm2 评估区重要程度 重要区 地质环境条件 复杂程度 复杂 矿山规模 小型 矿山地质环境影 响评估精度 一级 现状条件下评估区 地质灾害 经调查现状条件下 地质灾害不发育 预测条件下评估 区地质灾害 采土场边坡问题、排矸场 边坡问题、预测采矿引起 的塌陷 现状矿山开采影响 土地原利用类型 采矿用地、灌木林 地、旱地和村庄 预测矿山开采影 响土地利用类型 采矿用地、灌木林地、旱 地和村庄 矿山地质环境治理 分区 重点防治区，面积22.1375hm2 ，占总治理面积的42.68%； 次重点防治区，面积6.7814hm ，占总治理面积的13.07%；2 一般防治区,22.9538hm2 ，占总治理面积的44.25%。 地质环境保护与土 地复垦工程设计 设计对地面塌陷实施警示牌、伴生裂缝夯填工程，土地复垦的 表土剥离、渣堆拉运、生态恢复工程、地面塌陷监测，方案将矿山 地质环境保护与土地复垦分为两个治理阶段，明确了各阶段主要工 程内容、工程量及投资估算。 已损毁土地面积 11.8433hm2 拟损毁土地面积 33.5836hm2 复垦方向及复垦率 将塌陷区恢复为原用地类型， 其他损毁土地恢复为旱地及草地。 矿山地质环境 治理工程投资 234.08万元 矿山地质环境治理和土地复垦总费用为 602.64万元。 土地复垦 工程投资 368.56万元 甘肃省泾川县豹子沟煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制说明 甘肃省泾川县豹子沟煤矿始建于1975年，初建时生产能力3万吨/年， 1993年3 月由华亭县人民政府以“华政发(1993)66号”文进行了批复。 井田范围：南以露 头24号勘探线以北50m处与砚峡乡煤矿为界；北以29号勘探线与砚峡乡东沟煤矿为 界；西 (深部) 以+1300m标高为界；东以露头为界。现持有采矿许可证证号： C6200002009061120023913；发证机关：甘肃省国土资源厅；开采方式： 地下开采； 生产规模： 21万吨/年； 矿区面积0.1677km2 ；开采深度： 由+1387m至+1300m标高； 有效期限： 自2011年9月13日至2018年6月22日。 甘肃省泾川县豹子沟煤矿建设初期由于无统一规划， 边勘查、边建设、边开 采， 加之煤矿开采历史悠久， 受开采条件、开采方式、生产工艺、技术装备及周 边矿井开采等综合因素的影响，使该矿区地质环境遭受到严重破坏。目前， 整个 生产、生活区草场被破坏， 矿区地面裂缝较发育，塌陷坑较常见，许多道路及场 地边坡变形强烈，形成多处滑坡、崩塌。不仅如此， 矿区开发还造成对矿区生态 环境的巨大破坏，使矿区植被和生物多样性逐渐衰退和消失。 根据中华人民共和国国土资源部令第44 号《矿山地质环境保护规定》、中华 人民共和国国务院令第592号《土地复垦条例》、 《国土资源部办公厅关于做好矿 山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规[2016]21号) 以 及 《甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知》(甘国土资 矿发〔2016〕140 号)“编制目的”第 3 条的规定，为办理延续采矿许可证，已 建矿山尚未编制矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案和土 地复垦方案的，需编制《矿产资源开发与恢复治理方案》。 甘肃省泾川县豹子沟煤矿在建设生产过程中，开采矿种、开采方式、生产规 模、矿区范围、矿山建设方案均未发生变更。根据《甘肃省国土资源厅关于实行 采矿权项目三方案合一制度的通知》(甘国土资矿发〔2016〕140 号)“编制内容” 的规定： “已编制了《矿产资源开发利用方案》的，在办理延续采矿权登记编制 《方案》时，第一部分“矿产资源开发利用”内容应与已编制的《矿产资源开发 利用方案》一致，只需编写其他部分。”故本次只编写《矿山地质环境保护与土 地复垦方案》。 2019 年 1 月 3 日， 自然资源部和农业农村部下发《自然资源部农业农村部关 于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规〔2019〕1 号)文件，明 确指出“已设矿业权与基本农田空间重叠的，各级地方自然资源部门要加强永 久基本农田保护、土地复垦等日常监管，允许在原矿业权范围内办理延续变更 等登记手续”。 甘肃省泾川县豹子沟煤矿 (采矿权人) 为办理采矿许可证变更延续，委托 甘肃煤田地质局一四六队编制《甘肃省泾川县豹子沟煤矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案》。 矿山地质环境保护编制重点为矿区地面塌陷、地裂缝等地质灾害、含水层破 坏、地形地貌景观破坏治理；土地复垦编制重点为节约集约利用土地和保护耕地， 促进损毁土地优先复垦为耕地，达到可供利用状态。 甘肃煤田地质局一四六队 2019年4月 目 录 前 言 - 1 - 一、任务的由来 - 1 - 二、编制目的 - 2 - 三、方案编制的依据 - 2 - 四、方案的适用年限 - 5 - 五、编制工作概况 - 6 - 第一章 矿山基本情况 - 9 - 一、矿山简介 - 9 - 二、矿区范围及拐点坐标 - 10 - 三、矿山开发利用方案概述 - 11 - 四、矿山开采历史及现状 - 19 - 第二章 矿区基本信息 - 20 - 一、矿区自然地理 - 20 - 二、矿区地质环境背景 - 22 - 三、矿区社会经济概况 - 42 - 四、矿区土地利用现状 - 43 - 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 - 45 - 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 - 47 - 七、绿色矿山建设 - 51 - 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 - 55 - 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 - 55 - 二、矿山地质环境影响评估 - 56 - 三、矿山土地损毁预测与评估 - 94 - 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 - 100 - 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 - 109 - 一、矿山地质环境治理可行性分析 - 109 - 二、矿区土地复垦可行性分析 - 110 - 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 - 122 - 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 - 122 - 二、矿山地质灾害治理 - 126 - 三、矿区土地复垦 - 133 - 四、含水层破坏修复 - 141 - 五、水土环境污染修复 - 142 - 六、矿山地质环境监测 - 144 - 七、矿区土地复垦监测和管护 - 149 - 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 - 152 - 一、总体工作部署 - 152 - 二、阶段实施计划 - 153 - 三、近期年度工作安排 - 155 - 第七章 经费估算及进度安排 - 158 - 一、经费估算依据 - 158 - 二、矿山地质环境治理工程经费估算 - 162 - 三、土地复垦工程经费估算 - 169 - 四、总费用汇总与年度安排 - 174 - 第八章 保障措施与效益分析 - 177 - 一、组织保障 - 177 - 二、技术保障 - 178 - 三、资金保障 - 179 - 四、监管保障 - 180 - 五、效益分析 - 180 - 六、公众参与 - 182 - 第九章 结论与建议 - 186 - 一、结论 - 186 - 二、建议 - 189 - 附 图 序号 图 名 图 号 比例尺 备注 1 矿山地质环境问题现状评估图 1 1:2000 新制 2 矿区土地利用现状图 2 1:2000 新制 3 矿山地质环境问题预测评估图 3 1:2000 新制 4 矿区土地损毁预测图 4 1:2000 新制 5 矿区土地复垦规划工程设计图 5 1:2000 新制 6 矿山地质环境治理工程部署图 6 1:2000 新制 附 表 1、矿山地质环境现状调查表。 附 件 1 、泾川县豹子沟煤矿采矿许可证复印件； 2 、泾川县豹子沟煤矿营业执照复印件； 3、“甘计能(1990) 637号”关于泾川县豹子沟煤矿改扩建设计任务书的 批复； 4、“华政发(1993) 66号”泾川县豹子沟煤矿开采范围意见书； 5 、 《甘肃省泾川县豹子沟煤矿占用矿产资源储量登记书》(登记号： 2620824052001) ； 6 、关于《甘肃省华亭煤田泾川县豹子沟煤矿资源储量复核报告》矿产资源 储量评审备案证明(甘国土资储备字[2006] 44号)； 7 、 《甘肃省华亭煤田泾川县豹子沟煤矿矿产资源开发利用方案》评审意见； 8 、 “华自然资源储评字[2019]01号《甘肃省泾川县豹子沟煤矿2018年度矿 山储量年报》 评审意见书”； 9 、矿产资源开发与恢复治理方案委托书； 10 、泾川县豹子沟煤矿土地复垦承诺书； 11 、甘肃省泾川县豹子沟煤矿占用土地权属证明及复垦意向； 12、矿山地质环境治理恢复基金缴纳承诺书； 13 、华亭市自然资源局关于甘肃省泾川县豹子沟煤矿土地复垦意见； 14 、甘肃省泾川县豹子沟煤矿关于《甘肃省泾川县豹子沟煤矿矿山地质环 境保护与土地复垦方案》 村民听证会会议纪要； 15 、华亭市自然资源局关于《甘肃省泾川县豹子沟煤矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案》 的审查意见； 16、 《甘肃省泾川县豹子沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》公众 参与调查表； 17 、甘肃省平凉市近期建设工程材料信息价格资料； 18 、项目区照片图册。 甘肃省泾川县豹子沟煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 前 言 一、任务的由来 根据中华人民共和国国土资源部令第44 号《矿山地质环境保护规定》第十二 条“采矿权申请人申请办理采矿许可证时， 应当编制矿山地质环境保护与治理恢 复方案， 报有批准权的国土资源行政主管部门批准”，以及中华人民共和国国务 院令第592号《土地复垦条例》第十一条“土地复垦义务人应当按照土地复垦标准 和国务院国土资源主管部门的规定编制土地复垦方案”及十三条“土地复垦义务 人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，随有关报批材料报送土地复 垦方案”。另据 《甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知》 (甘国土资矿发〔2016〕140 号) “编制内容”的规定： “已编制了《矿产资源开 发利用方案》的，在办理采矿权新立登记编制《方案》时，第一部分“矿产资源 开发利用”内容应与已编制的《矿产资源开发利用方案》一致， 只需编写其他部 分。 ” 甘肃省泾川县豹子沟煤矿 (以下简称泾川县煤矿) 于2006年编制了《甘肃 省泾川县豹子沟煤矿矿产资源开发利用方案》 、2008年1月编制了《甘肃省泾川县 豹子沟煤矿(华亭县砚峡乡矿区) 土地复垦方案报告书》、2010年6月《甘肃省泾川 县豹子沟煤矿矿区地质环境治理恢复工程可行性研究报告》，矿山根据以上方