洛南县大秦钾矿有限公司长岭钾石矿矿山地质环境保护与土地复垦书

洛南县大秦钾矿有限公司长岭钾石矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 洛南县大秦钾矿有限公司 2020 年 8 月 目 录 前 言 1 一、任务由来 1 二、编制目的 1 三、编制依据 2 四、方案适用年限 6 五、编制工作概况 7 第一章 矿山基本情况 11 一、矿山简介 11 二、矿区范围及拐点坐标 12 三、矿山开发利用方案概述 14 四、矿山开采历史与现状 28 第二章 矿山基础信息 30 一、矿区自然地理 30 二、矿区地质环境背景 34 三、矿区社会经济概况 40 四、 矿区土地利用现状 41 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 42 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 45 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 49 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 49 二、矿山地质环境影响评估 49 三、矿山土地损毁预测与评估 65 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 72 第四章 矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析 76 一、矿山地质环境治理可行性分析 76 二、矿区土地复垦可行性分析 78 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 92 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 92 二、矿山地质灾害治理 96 三、矿区土地复垦 100 四、含水层破坏修复 96 五、水土环境污染修复 113 六、矿山地质环境监测 113 七、矿区土地复垦监测与管护 118 第六章 矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作部署 121 一、总体工作部署 122 二、阶段实施计划 123 三、近期年度工作安排 126 第七章 经费估算及进度安排 124 一、经费估算依据 130 二、矿山地质环境治理工程经费估算 131 三、土地复垦工程经费估算 132 四、总费用汇总与年度安排 133 第八章 保障措施与效益分析 139 一、组织保障 139 1 二、技术保障 140 三、资金保障 140 四、监管保障 141 五、效益分析 142 六、公众参与 144 第九章 结论与建议 148 一、结 论 148 二、建 议 149 附 件： 一、附图(共 6 张) : 1、矿山地质环境问题现状图 1:5000 2、矿区土地利用现状图 1:5000 3、矿山地质环境问题预测图 1:5000 4、矿区土地损毁预测图 1:5000 5、矿区土地复垦规划图 1:5000 6、矿山地质环境治理工程部署图 1:5000 二、附表： 1、公众参与问卷调查表 2、矿山地质环境调查表 三、其他附件 1、营业执照、采矿证 2、方案编制委托书 3、编制单位承诺书 4、矿山企业承诺书 5、土地权属人意见 6、关于《矿山地质环境保护与土地复垦方案》的意见函 7、关于对《洛南县大秦钾矿有限公司长岭钾石矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案》审查申请书 8、当地自然资源管理部门的意见 9、《陕西省洛南县长岭钾长石矿(变更采矿权范围)资源储量核实报告》(中 陕核工业集团二二四大队有限公司， 2017 年 10 月)； 10、《陕西省洛南县长岭钾长石矿(变更采矿权范围) 资源储量核实报告》评审 备案证明(商国土资储备(2017) 11 号)； 11、陕西洛南大鲵省级保护区管理处、洛南县国土局、洛南县林业局、洛南县水 务局联合下发的《关于洛南县大秦钾矿有限公司变更矿区范围与陕西洛南大鲵省级自 然保护区地理位置关系的说明》(2017 年 10 月 29 日) 12、《洛南县大秦钾矿有限公司长岭钾石矿矿山地质环境保护与恢复治理方案》 (陕西奥杰矿业科技有限公司， 2014 年 7 月)审查意见 13、《洛南县大秦钾矿有限公司长岭钾石矿矿产资源开发利用方案》(2017 年 12 月)审查意见书 14、专家现场考察意见 15、县局现场考察意见 16、矿山地质环境保护与土地复垦方案的内审意见 17、矿山地质环境保护与土地复垦方案的企业审查意见 18、矿山地质环境保护与土地复垦方案的投资估算书 2 前 言 一、任务由来 洛南县大秦钾矿有限公司钾长石矿始建于 2013 年 11 月， 原由庙台东沟钾长石 矿、古城钾石矿和长岭钾长石矿三个矿业权组成， 2013 年商洛市国土资源局对其进 行整合，于 2013 年 11 月 11 日设置为一个采矿权，矿山名称为洛南县大秦钾矿有 限公司长岭钾长石矿，证号为(××××××××)；矿区范围由 7 个拐点设定， 矿区面积：10.8363km²，开采矿种：钾长石，开采标高： 1450-600m。开采方式： 露天开采。 2017 年， 洛南县大秦钾矿有限公司对矿区范围进行变更， 采矿许可证有效期自 2017 年 12 月 29 日至 2020 年 12 月 29 日，变更后矿区范围分为两个区块， 其中区 块一由 8 个拐点组成， 区块二由4 个拐点组成， 矿区面积 7.3344km2，开采规模 120 万 t/年，矿种石英矿和钾长石，开采标高： 1450-600m。 为了保证洛南县大秦钾矿有限公司长岭钾石矿资源开发与生态环境协调发展， 最大限度减少、降低矿山活动对矿区和周边环境的破坏和影响， 落实矿山地质环境 保护、土地复垦有关法律法规和政策要求； 保证矿山地质环境保护和土地复垦义务 的落实；保证矿山地质环境保护与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处。 根据自然资源部第 44 号令《矿山地质环境保护规定》、自然资源部下发《关 于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(国资土资规 〔2016〕21 号) 和陕西省自然资源厅关于印发《陕西省自然资源厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(陕国资环发〔2017〕11 号) 要 求。洛南县大秦钾矿有限公司于 2020 年 3 月委托陕西奥杰矿业科技有限公司承担 《洛南县大秦钾矿有限公司长岭钾石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》编制工 作。 根据《陕西省洛南县大秦钾矿有限公司长岭钾长石矿(变更采矿权) 资源储量 核实报告》(商国土资储备(2017) 11 号) ，变更采矿权范围内矿体 OK10、OK12- 1、 OK12-2 、OK13- 1 符合露天开发利用条件， 因此本方案设计对象主要针对以上 4 条 露采矿体。 二、编制目的 1、为规范矿山开采，避免资源浪费、促进矿业健康发展， 有效解决矿山开发 1 过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁问题，保护和改善区域生活环境和生态环 境， 积极贯彻《土地复垦条例》及《矿山地质环境保护规定》， 促进绿色矿山建设。 2、按照“预防为主、防治结合， 谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益” 及“谁损毁、谁复垦”的原则，保证矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实，切实 做到矿山开采与环境保护的协调，实现矿区的可持续发展。 3、通过预测矿石开采对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，制定 针对性的治理措施， 最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约利用土地资源， 保 护耕地资源。 4、为矿山开展地质环境保护与土地复垦工作、管理部门实施监管责任提高科 学依据和技术支撑。 5、通过指导矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程实施， 保护矿山地质环境、 恢复土地资源，为打造绿色矿山服务。 6、为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作 落实情况提供依据。 三、编制依据 (一)法律法规 1、《中华人民共和国环境保护法》(主席令第 9 号， 第十二届全国人大会常 务委员会第八次会议于 2014 年 4 月 24 日修订通过， 2015 年 1 月 1 日起施 行)； 2、《中华人民共和国矿产资源法》(2009 年修正)； 3、《中华人民共和国土地管理法》(主席令 32 号，2019 年 8 月 26 日修正版)； 4、《中华人民共和国水土保持法》(主席令 39 号，中华人民共和国第十一 届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于 2010 年 12 月 25 日修订通过， 2011 年 3 月 1 日起施行)； 5 、《中华人民共和国土地管理法实施条例》， 2014 年 7 月； 6、《地质灾害防治条例》(国务院第 394 号令， 2004 年 3 月 1 日起实施)； 7、《土地复垦条例》(国务院第 592 号令， 2011 年 3 月 5 日起施行) ; 8、《陕西省地质灾害防治条例》(2017 年 9 月 29 日陕西省第十二届人民 代表大会常务委员会第三十七次会议通过， 2018 年 1 月 1 日起施行)； 9、《陕西省秦岭生态环境保护条例》(2019 年 9 月 27 日修订版)。 2 (二)相关文件 1、国土资源部办公厅《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制报有 关工作的通知》国土资规[2016]21 号， 2017 年 1 月 3 日； 2、《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资规〔2017〕4 号)； 3、陕西省国土资源厅《关于加快矿山地质环境保护与恢复治理工作的通知》 (陕国土资发[2016]52 号， 2016 年 11 月 22 日)； 4、陕西省国土资源厅《关于进一步加强地质灾害危险性评估管理工作的通知》 (陕国土资环发[2016]37 号， 2016 年 8 月 26 日)； 5、陕西省国土资源厅《陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地 复垦方案编报有关工作的通知》(陕国资环发〔2017〕11 号)； 6、陕西省国土资源厅《关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知》 (陕国土资环发[2017]39 号， 2017 年 9 月 25 日)； 7、陕西省国土资源厅 陕西省财政厅 陕西省环境保护厅关于印发《陕西省矿 山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法》的通知(陕国土资发〔2018〕92 号)； 8、陕西省国土资源厅《关于加快矿山地质环境治理恢复保证金返还的通知》 (陕国土资发〔2018〕117 号)； 9、陕西省国土资源厅《关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基 金实施办法的通知》(陕国土资发〔2018〕120 号)； 10、《陕西省绿色矿山建设管理办法》(试行)； 11、《矿山地质环境保护规定》(2019 修订版)； 12、《土地复垦条例实施办法》(2019 年修订版)； 13、《陕西省<土地复垦条例>办法》(陕西省人民政府令第 173 号， 2013 年 12 月 1 日起施行)； 14、《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》(陕西省人民政府令第 205 号， 2018 年 1 月 1 日起施行)； 15、陕西省自然资源厅关于印发《陕西省矿山地质环境治理恢复技术要求与验 收办法》陕自然资规[2019]5 号， 2019 年 12 月 30 日。 (三)规范规程 1、《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》(国土资源部 2016 年 12 月)； 3