项目一-任务1-认知突发事件应急处理

城市轨道交通专业核心课程数字资源课 程 名 称：城市轨道交通应急处理教 材 名 称：城市轨道交通应急处理（第2版）书 号：ISBN 978-7-114-17022-5主 编：孟祥虎资 源 名 称：PPT课件城市轨道交通应急处理概述项目一项目描述城市轨道交通系统具有速度快、运量大、污染小、效率高的特点，已经成为越来越多城市选择的公共交通方式。由于城市轨道交通是一个复杂的系统，运营工作涉及调度指挥、列车运行、线路维护、信号通信、设备及供电等多个部门，运营安全又受到人、设备、环境和管理因素的影响，所以，在这个系统中的任何环节发生事故或设备故障，都会给运营工作带来不利影响或损失。为此，所有的城市轨道交通运营企业都制订了发生设备故障时的应急处理程序、发生运营事故的事故处理规定和发生突发事件情况下的应急处理预案等。同时，企业非常重视员工的应急处理能力，并有计划地组织学习、演练，以提高其核心职业能力。本项目主要学习突发事件的定义、分类、分级和特征、运营突发事件应急预案体系、应急组织、信息汇报与传递等基础知识与技能,为后续项目的学习做好准备。认知突发事件应急处理任务一能力目标知识目标掌握城市及轨道交通生产安全事故（事件）的概念、分类。掌握突发事件的定义、分类、分级和特征。了解国家城市轨道交通运营突发事件应急预案。任务考核素质目标任务目标与任务考核提升对城市轨道交通运营突发事件应急预案的认识。培养安全生产意识。明确坚持以人为本、预防为主、统一指挥、分工协作、快速反应、先通后复的应急处理原则。能够说明突发事件的基本特征与应急处理的关系。能够说明综合预案、专项预案和现场处置方案的关系。通过教师考核、组间互评、个人自评的方式，对学生课前准备情况、对应急处理基础知识的认知情况、案例分析及课堂表现等进行考核计分。任务导入在日常工作中，遇到各种突发事件，城市轨道交通企业各岗位员工需按照企业突发事件应急处理预案的要求快速反应、合理处置，才能最大限度地减轻事件危害，保障正常的运营生产和人民的生命财产安全。为此，必须首先掌握城市轨道交通安全生产和应急处理的概念、特征，以及应急处理原则等基础知识。任务导入与任务描述任务描述（1）讨论城市轨道交通生产安全事故（事件）的定义、分类和应急预案的分级、分类。（2）学习突发事件的定义、分类及特征。（3）讨论为何要坚持应急处理的原则。板 书知识准备知识准备一、城市轨道交通生产安全事故（事件）1.生产安全事故（事件）的定义在运营生产过程中，因违反规章制度、违反劳动纪律、违反作业纪律或技术要求，或因人员技能不高、设备技术状态不良及其他原因，造成人员伤亡、设备损坏、影响正常生产作业或危及安全生产的事件，达到事故规则规定标准的部分。知识准备一、城市轨道交通生产安全事故（事件）2.城市轨道交通生产安全事故（事件）的分类按事故的性质，可分为行车事故、客运事故、自然灾害引起的事故。（1）行车事故。行车事故是指列车运行中发生的对运营产生影响，造成人员伤亡、中断或延误行车，发生设备损害的事故。（2）客运事故。凡是在车站的站厅（指收费区内）、站台上、客运列车车厢内发生的危及乘客人身安全的事件，均属于客运事故。（3）自然灾害引起的事故。在城市轨道交通范围内发生火灾、水灾、台风袭击、雷击及地震等灾害引起的事故，均属于自然灾害引起的事故。知识准备一、城市轨道交通生产安全事故（事件）3.城市轨道交通运营生产过程中可能造成或产生危险的对象及可能造成的危害1）可能产生危险的对象及危险源人员设备环境管理知识准备一、城市轨道交通生产安全事故（事件）3.城市轨道交通运营生产过程中可能造成或产生危险的对象及可能造成的危害2）可能造成的危害（1）人员伤亡、经济损失。（3）大客流冲击、骚乱。（5）设备损坏。（7）其他危害。（2）运营中断。（4）行车、乘车秩序破坏。（6）社会危害知识准备二、城市轨道交通运营突发事件应急预案1.定义（1）突发事件。指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件。（2）应急预案。指针对可能发生的应急事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动，控制、减轻和消除应急事件引起的危害，规范各类应对活动，预先制定的方案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。（3）应急救援。指在发生事故时，采取消除、减少事故危害和防止事故扩大或恶化，最大限度降低事故造成的损失或危害的措施或行动。知识准备二、城市轨道交通运营突发事件应急预案1.定义（4）危险源。指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。（5）准备。指针对可能发生的事故，为迅速有效开展应急行为而预先所做的准备。（6）响应。指事故发生后立即采取的应急措施或救援行动。（7）恢复。指事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的各种行动。编制目的适用范围工作原则知识准备二、城市轨道交通运营突发事件应急预案为了建立健全城市轨道交通运营突发事件处置工作机制，科学有序高效应对运营突发事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会正常秩序，国务院办公厅颁布了国家城市轨道交通运营突发事件应急预案。适用于城市轨道交通运营过程中发生的因列车撞击、脱轨，设施设备故障、损毁，以及大客流等情况，造成人员伤亡、行车中断、财产损失的突发事件应对工作。地震、洪涝、气象灾害等自然灾害和恐怖袭击、刑事案件等社会安全事件以及其他因素影响或可能影响城市轨道交通正常运营时，依据国家相关预案执行，同时参照预案组织做好监测预警、信息报告、应急响应、后期处置等相关应对工作。坚持统一领导、属地负责，条块结合、协调联动，快速反应、科学处置的原则。运营突发事件发生后，城市轨道交通所在地城市及以上地方各级人民政府和有关部门、城市轨道交通运营单位应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。知识准备二、城市轨道交通运营突发事件应急预案3.突发事件的分级按照事件严重性和受影响程度，运营突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。国家城市轨道交通运营突发事件应急预案事件分级标准（1）特别重大运营突发事件：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上的。（2）重大运营突发事件：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或者连续中断行车24小时以上的。（3）较大运营突发事件：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或者连续中断行车6小时以上24小时以下的。（4）一般运营突发事件：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者直接经济损失50万元以上1000万元以下，或者连续中断行车2小时以上6小时以下的。*上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。知识准备二、城市轨道交通运营突发事件应急预案4.城市轨道交通突发事件的特征（1）突发性。绝大多数突发事件是在人们缺乏充分准备的情况下发生的，发生突如其来，大多演变迅速，解决问题的机会稍纵即逝。（2）不确定性。一是发生状态的不确定性，二是事态变化的不确定性。（3）破坏性。突发事件的破坏性来自多个方面，如对公众生命构成威胁、对公共财产造成损失、对各种环境产生破坏、对社会秩序造成紊乱和对公众心理造成影响。（4）衍生性。指由原生突发事件的产生而导致其他类型突发事件的发生。（5）扩散性。事故发生之后，往往具有连带效应，可能引发次生或衍生事故，导致更大的损失和危机。（6）复杂性。由于城市轨道交通具有封闭性、局限性和人员、设备高度集中的特点，事故处理受诸多条件限制；同时，事故可能涉及多个行业和归口管理部门，需要多部门配合和协调。知识准备二、城市轨道交通运营突发事件应急预案5.城市轨道交通应急预案的分类按照突发事件的性质，可分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和而社会安全事件应急预案。针对四类突发事件，每一类的具体应对措施可能不同，但其基本应急模式可以由一个综合的标准化应急体系来完成。城市轨道交通运营单位应建立城市轨道交通运营突发事件综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。按性质可分自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件运按营单位预案体系综合应急预案专项应急预案现场处置方案知识准备三、城市轨道交通事故（事件）应急处理原则任务实施根据本任务所学知识，每个学习小组在分析事故案例的基础上，讨论事故的原因，分析属于哪一类事故、对应哪一项应急处理预案。分组描述突发事件的定义、分类、分级和特征，城市轨道交通运营突发事件应急预案的编制目的、依据、适用范围和工作原则。讨论可能造成或产生危险的对象和可能造成的危害。按事前、事中和事后，讨论城市轨道交通事故应急处理原则。为什么要“先通后复”,事故处理为什么要坚持“四不放过”的原则?（1）（2）（3）（4）效果评价行车组织基础根据学生情况、考核要求自拟，举例如下表项目一城市轨道交通应急处理概述任务一突发事件应急处理认知考核内容分值考核得分1小组完成预习任务及案例准备情况202对应急处理等基础知识的认知情况303突发事件分类、特征；应急处理原则304案例分析及课堂表现20总体评价教师评价小组评价（自评互评）个人自评学生姓名总评分数教师考核组间互评个人自评感谢您的聆听LOGO