残疾人就业项目发展环境

残疾人就业项目发展环境 一、 互联网+给残疾人灵活就业的机遇与挑战 （一）互联网+给残疾人灵活就业创造的机遇 由于互联网+为劳动者发挥自身的人力资本优势创造了非常宽广的空间，这使残疾人在就业创业中可以扬长避短，在劳动力市场中找到适合自身的定位。 第一，互联网+给残疾人创造了公平的就业创业机会。在互联网+和知识经济的背景下，人类本身的智力、技能、创意等人力资本在经济生产中的作用开始凸显，劳动者和资本之间的关系逐渐由人依附于资本转向资本追逐高人力资本的劳动者。因此，束缚的劳动者的资本和机器的桎梏被打碎，劳动者个体凭借其一己之力就可以创造出足以满足其生活需要的财富。特别是借助互联网手段，人力资本的交易规模迅速膨胀，人力资本的营销手段极大丰富，营销速度实现了即时性，并且随着规模化和平台化，人力资本水平的评价问题通过口碑和声誉机制得到了很好的解决。这一切都促使人力资本的交易日益繁荣。对于残疾人而言，虽然其身体条件受到不同程度的限制，但是在互联网+条件下，其就业创业行为却可以摆脱身体条件造成的限制，通过培养和挖掘技能、创意等软性的人力资本，残疾人同样可以通过灵活就业的形式获得平等的就业创业机会。 第二，互联网+为残疾人创造了更多的就业岗位。互联网平台的飞速发展引爆了新型的灵活就业，而新型灵活就业由于具有对劳动者身体条件依赖程度低的特征，使残疾人可以有更多的就业机会。一方面，通过互联网催生了许多新的灵活就业岗位，例如云客服，这些岗位要求劳动者具备电脑操作和其他一些知识、技能，非常适合残疾人就业；另一方面，原本具有灵活就业的潜能，但是受到技术、信息、制度等外在条件的限制而不得不采取稳定就业形式的许多岗位，开始转向灵活就业。这在一些服务业中表现非常突出，例如按摩师、厨师等。对于部分残疾人来说，可以通过技能提升在这些职业实现就业。 第三，互联网+背景下残疾人的就业质量可以得到提升。在互联网+背景下，劳动者在劳动力市场上拥有很大的主动权。虽然劳动者是以个体形式出现的，但是其拥有的人力资本赋予了其更加强大的谈判权。特别是在互联网平台上，劳动者的选择范围更广，他可以从中选择更优越的就业机会。虽然残疾人在身体条件上存在不同程度的不便，但是他们通过互联网平台开展的就业创业规避了其身体的缺陷。也就是说，身体残疾对就业的影响被压缩到了很小的程度，甚至没有影响。因此，残疾人可以凭借自身在其他方面的人力资本优势提升就业质量。 （二）互联网+背景下残疾人灵活就业的挑战 对于灵活就业的残疾人而言，摆脱了工业化大生产的制度束缚、空间束缚和生产资料束缚，使其可以享有更充分的自主性，从而使劳动的机会大大增加，并且使劳动的性质更多地表现为内在的需求。但是这也给残疾人的就业创业提出了一些挑战。 一方面，新型灵活就业的根基在于残疾人的人力资本积累，所以只有在个人技能、智力达到一定水准的条件下，才能使上述灵活就业的优势得到发挥。也就是说，对于灵活就业的残疾人而言，市场在给予了更大自主权的同时，也对其专长的人力资本水平更加挑剔。互联网在降低对其身体条件方面的要求的同时，市场对其就业创业主要依赖的人力资本水平也提出了更高的要求，平庸、迟缓的行动都会迅速被市场淘汰。 另一方面，灵活就业的形态要求劳动者不仅需要专注于自身的核心业务，还需要练就研发、营销、管理方面的能力。对于新型的灵活就业人员而言，个体化的经营行为要求他们素质更加全面，不仅要不断提升自己的核心人力资本，还要打破工业社会中的分工格局，重建一种更加全面的能力。这其中任何一种能力的缺乏都将导致其在市场上的短板。对于残疾人而言，这一点也是同样由于残疾人受到身体条件方面的限制，在多种能力的培养中会遇到更多的困难，这也是互联网+背景下残疾人灵活就业面临的另一重挑战。 二、 残疾人就业发展的背景 由于社会和历史根源，无障碍人文环境的不完善，一些地方对发展残疾人事业重视不够，缺乏有力的领导和政策扶持，在制定相关政策中，存在着对残疾群体特性边缘化，残疾人权益保障政策尚未健全，淡化了残疾人事业发展。残疾人工作委员会在残疾人工作中发挥了很重要的作用，但是在现实工作还存在很多不到位的问题。主要表现在残工委的部门职责不到位，部门虽然明确分管领导，由于分管工作多，疏于对这个机制和体制管理和作用的发挥，不习惯甚至不知道这个残工委工作体制，残工委成员单位缺乏工作合力，在出台政策时一些残工委成员单位为残疾人考虑得少，很少惠及到残疾人。残联作为群体组织在执行政策主体上，缺乏权威性，在政策执行过程中，很难达到政令的统一和畅通。 三、 残疾人就业工作服务导向 想要帮助残疾人提高社会适应能力，逐步实现残疾人的就业工作，应该从提高残疾人能力角度入手，重点研究增能社会工作中影响案主能力发挥的个三层面：个人层面、人际关系层面和环境层面，探讨围绕影响每位案主能力发挥这三个层面介入社会工作方法，从而实现科学地介入，争取为案主增强社会适应能力，并着重以各类增能实证案例工作经验为支撑，以残障人士的自决实现为前提，结合残疾人增能实务工作开展研究，着力调研助人实务工作中增能方法对不同案主的介入效果，在实务中获取有关经验，继而总结及完善不同情况下适合不同案主的增能工作方法，力求使用增能理论提升残疾人社会适应能力的实践探索，从而争取助人增能效果的最大化。 四、 提升残疾人就业能力的策略 残疾人群体是社会发展中一个不可忽视的群体，该群体相对于正常人而言，由于自身能力的不足，导致该群体的总体社会适应能力较正常人通常处于弱势，而残疾人自身社会适应能力的不足，影响着残疾人公正、平等地参与社会生活。随着社会文明进步，社会各界对弱势群体的就业安置愈加关注。残障人在认知学习能力、人际交往能力、社会适应能力等方面不同程度地存在着障碍，如不具备专业职业技能，在市场竞争机制下，由于自身能力的缺失很容易沦为就业市场无情的牺牲品，增强其个体能力显得尤为重要。 （一）构建残疾人就业服务框架，努力提升服务水平 结合上文对增能理论视角内容要点以及目前我国残疾人所存在就业问题分析，在增能理论视角下残疾人就业问题处理上，应从构建残疾人就业服务框架及服务水平的提升角度出发，按照拓展服务功能，完善服务职责并努力建成专业化、个性化的残疾人就业服务机构，来最大限度使残疾人群体自身增能作用充分得以体现，达到扭转目前残疾人就业形势的目的。相关部门，应从残疾人角度出发，来充分围绕残疾人自身就业需求并大力开发残疾人就业服务者的职业权责范围，保障就业服务人员职业能力的完备性，继而实现为残疾人工作就业指明具体前进方向的目的，有效提升其自身就业能力。 加强对我国残疾人就业信息网络的全面建设，按照监理统一的多功能、多样化残疾人就业信息网络平台，来使残疾人劳力资源可以全面的、真实的、准确的通过对应平台完全反映出来，同时结合用人单位具体用工信息以及空岗信息来为求职残疾人员提供更加便捷的实时服务。做好残疾人的无障碍设施建设和信息无障碍交流作业，为残疾人提供更加有力且高效的物质条件和就业环境，使残疾人能够正确认识自身，保障自己的能力可以充分得到发挥；注重残疾人职业康复作业，针对后天致残人群，根据其工作也只以及自身业务技能，制定合理的就业方向和就业规划，确保其就业能力完全得以体现。 近年来，连云港市残联在上级的领导下积极采用多种措施促进具备劳动能力并有就业需要的残障人士充分就业初见成效：兴办了残疾人创业孵化园、先后举办了多起残疾人就业招聘会和各种技能培训班。随着近年在助残力度上的加大及专业社会工作服务在各地的开展，残疾人群体回归、融入社会越来越见成效，当前电商就业、才艺创业、教育脱贫正提上日程，其目的就是帮助残疾人就业增能。增能要从技能提高、人际关系增进、外部环境改善三个方面着手，为残疾朋友实现就业助力。 （二）加强残疾人权益保护，逐步消除社会歧视性 结合增能理论加强残疾人权益，保护残疾人就业实效性同时逐步消除社会对残疾人就业的歧视性，此期间各地区行政事业单位必须全力发挥自身带头作用，与相关涉残单位进行全方位多层面的合作，以促进残疾人自身能力权责的合理开发、解决残疾人就业为主要目标，做好各项工作；针对不按照相关法规条款做必要的残疾人安置就业企业或个人行为，对其进行实时的处罚整改。 相关部门必须明确残疾人就业的实况跟踪记录，周期性的进行残疾人就业情况核查，打击并杜绝部分企业所存在的虚挂残疾职工骗取国家税收或残保金的情况，全面维护残疾职工自身合法权益。按照增加违法成本与企业所享受政策同步执行的经济手段使相应残保金征收率得到有效体现，以此有效规避用人企业不按比例安置残疾人就业的现象；且后续要注重对已经安置残疾人员就业或缴纳残保金企业做实时优惠政策设定，提高对相关残疾人就业企业的违法成本，逐步实现残疾人就业与企业安置需求平衡的目的，以此有效维护残疾人员自身合法权益。必须针对性的做好相应完善工作，实时协调各法律法规之间的实质性联系，并明确目前法律中存在缺陷或涉及不完善方面，按照具体问题制定专业的政策法规条例，保障其可以逐步趋于具体化和专业化，形成持续性的残疾人就业保障机制，使社会企业及人群能够充分客观的理解残疾人，逐渐改变一直以来所存在的对残疾人就业的社会歧视性。 （三）有效打造残疾人就业社区支持系统 在追求效率的现实社会中，残障人士的就业还需要家庭、社会的关注和帮助甚至给予适当的庇护。由于受传统问题视角影响，之前的残障人士就业援助关注其功能缺失。优势视角则认为残障人士具有增能可能性，授人以鱼不如授人以渔，对残障人士输血式的岗位设置和物质救助，不能从根本上解决其就业难题，甚至会诱发懒汉思想。因此，相关机构对残障人士实施的就业援助要更注重造血式的就业指导、职业技能培训等技术援助，提升残障人士个人能力。实施社区综合服务平台建设、社区信息化建设和社区服务人才队伍建设，目的是增强社区的综合服务能力，残疾人社区服务是现代化社区工作的主要内容之一，是构建文明和谐社会的重要组成部分。 增能视角下的社区残疾人工作与服务是残疾人社会支持系统的重要组成部分，是维护和保障残疾人就业权益实现的重要措施，也是国家与社会推进残疾人工作、发展残疾人事业的重要支撑点之一。关于加强残疾人社会保障体系建设和社会服务体系建设的发文中，强调大力推进残疾人社会服务的社区化进程，积极构建残疾人社区服务网络。通过社区来服务残疾人，保障残疾人权益。 生活在社区的残疾人是一个数量较多、特性突出、非常需要关心和帮助的社会群体。进一步改进残疾人社区服务，让残疾人在社区就业，是早日实现人性、安全、和谐、温馨、宜居的现代新举措。进一步推动完善无障碍环境建设制度保障并推进落实，加快配合推进无障碍环境建设无障碍设计设施认证认可、残疾人参与督导无障碍环境建设等推进工作机制，统筹推进城乡无障碍环境建设，加快发展信息无障碍，提升残疾人家庭无障碍改造水平，增强全社会无障碍意识，也是促进残疾人各项事业高质量发展的重要措施。 五、 残疾人就业行动的目标任务 2022-2024年扶持残疾人个人创业就业200名；公益性岗位就业残疾人岗位补贴（包括残疾人专职委员）30人；培训有就业需求残疾人300名；奖励企业超比例安排残疾人就业20个；每年建设残疾人创业就业孵化基地3个，残疾人乡村振兴示范点6个。 六、 残疾人就业的现状 根据第二次全国残疾人抽样调查数据推算，中国目前各类残疾人总数为８２９６万人。占全国人口总数６．３４％。我国相当一部分残疾人的生活还处于贫困状态，如何帮助残疾人及其家庭从实现就业中摆脱贫困现状日益成为社会工作的一个重要途径。经了解，截至2020年10月，我国为232．5万残疾人提供了职业技能培训，累计新增城镇残疾人就业54．5万人，促进城乡165．4万残疾人就业增收。残障群体在社会的地位一直处在弱势，残疾人就业难，难在身体行动不便，难在就业技能少，难在就业能力弱，难在家庭负担重……如果没有良好的康复、较好的教育、及时的维权等，残疾人就不可能实现很好的就业，所以，残疾人就业在某种程度上是残疾人工作的综合体现。 残疾人是社会的弱势群体，残疾人及其群体