突出全民健身发展重点实施方案

突出全民健身发展重点实施方案 一、 突出全民健身发展重点 着力推动基本公共体育服务均等化和重点人群、项目发展。依法保障基本公共体育服务，实施体育惠民工程，推动基本公共体育服务向农村及寺庙延伸，以乡镇、农村、社区、寺庙为重点促进基本公共体育服务均等化。青少年是实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。加强学校体育教育，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容，保证学生在校的体育场地和锻炼时间，把学生体质健康水平纳入工作考核体系，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。积极开展业余体育训练，掌握运动技能、养成锻炼兴趣，形成终身体育健身的习惯，提升青少年身体素质。统筹规划建设公益性老年健身体育设施，加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，提高使用率，支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动，为老年人健身提供科学指导。进一步加大全民健身助残工程的支持力度，采取优惠政策，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。开展职工、农民、妇女、幼儿体育，推动将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。加快足球运动和篮球运动的发展普及作为全民健身计划的重点项目。加快发展篮球、足球运动，抓紧完善常态化、纵横贯通的高中、初中、小学三级竞赛体系。 二、 全民健身体系的构架 （一）体育服务体系的基本构架 1、体育场地设施系统 这是人们参与体育健身活动的最基本空间条件或物质条件就像校舍对于学生，医院对于患者。没有多样化的配套的体育场地设施，就无法满足人们多样化的体育健身需求。 2、体育消费市场系统 这也是人们参与体育健身活动的基本空间条件或基本物质条件。同样，没有多档次、多品种的体育物品和体育服务，人们多样化的体育健身需求就无法满足。 3、体育活动指导系统 它为人们参与体育健身活动提供科学指导。就像教师对于学生，医生对于患者。缺乏科学指导，人们的体育健身活动就是自为的．盲目的、随意的，难以得到科学保障。 4、体育健身组织系统 它为参与体育健身活动的人们提供组织支持，从而依靠组织的力量，发挥组织的功能，使人们获得良好的体育健身活动环境和条件，没有健全的体育健身组织，人们的体育健身活动是低水平的，很难得到科学指导。 5、体育信息供给系统 它为人们参与体育健身活动与交流提供信息服务。传达与交流体育健身所需要的体育场所，体育消费、体育组织、体育指导、体育知识、体育感受等方面的信息，不断提高人们的体育参与程度和体育活动水平，充分发挥体育资源的效益。 （二）体育保障体系的基本构架 1、体育知识与指导系统 它为体育参与者和体育组织提供体育科学知识支撑和宏观发展指导。避免迷失方向、多走弯路。避免事倍功半，得不偿失。 2、体育条件支持系统 它为体育服务系统提供直接的人力、物力、财力和信息等方面的支撑。没有这个子系统的支持，体育服务体系就无法构建。 3、体育组织管理系统 它为全民健身体系的健康运转提供组织与管理保障。没有这个子系统，全民健身体系就无法运转，即使运转起来，也会容易出现较大的失误，也是低效率的。 三、 全民健身的发展目标 到2025年，群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数明显增加，经常参加体育锻炼的人数达39%，群众身体素质稳步增强。全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥，与各项社会事业互促发展的局面基本形成，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。 四、 全民健身的发展趋势 （一）全民健身与全民健康的高度融合 将来国家的基本公共服务要紧紧围绕全民健康这个核心，把健身指导与医疗诊断结合起来，在体育健身摄食中融入健康元素。培养一大批健康指导师和运动康复医生方面的人才，使他们既能开具运动处方又能进行医疗康复诊断。把体育健身设施与医疗康复设施有机结合起来。把国民体质监测与医疗监测结合起来。把运动健身器械和康复训练设施结合起来，携手建立全民健身与医疗保险相结合的激励机制。 （二）专业训练与群众体育的高度融合 竟技体育的专业训练与群众性的体育运动融合是大势所趋。通过群众比赛从底层海选出来的运动选手，可以为专业运动会增加不小的含金量专业运动员退役之后可以转到群众体育领域，传授训练方法发现运动苗子，带动群众体育运动。将来专业训练与群众体育的高度融合会使专业和业余之间的界限日趋模糊。 （三）单纯的体育锻炼与群众艺术的高度融合 为了提高全民体育和全民健身的广泛参与程度，将单纯的体育锻炼与群众艺术形式相结合已逐渐兴起。地方体育主管部门可以有意识地将各种艺术化的体育运动项目加以推广和普及，利用音乐、舞蹈、服装等艺术表现方式对各种体育项目进行有效烘托，以单纯的运动技能锻炼以群众性的艺术形式表现出来，具有较强观赏性和审美价值，这种体育文化娱乐为一体的活动可以大大提高群众对体育健身的兴趣和参与度。 五、 全民健身运动的现状 （一）经常参加体育的人数状况 随着《全民健身计划纲要》的颁布，我国在全民健身运动的开展方面取得了显著的成就。据《中国群众体育现状调查与研究》报告结果中的数据显示:1996年我国城市居民中十六岁以上的有%的人参加了一次体育活动达到体育人口的为%，2000年调查报告中显示，无论是参与体育运动总体人数还是体育人口的比例，都明显比1996年有所提升，尤其是体育人口提高的幅度极为明显，可见这是《全民健身计划纲要》第一期工程取得了标志性的成就。 （二）体育锻炼的场地和设施状况 众所周知，每一项体育运动的开展，它的必备的条件就是体育场馆和设施。因为场馆和设施是体育运动顺利开展的有力保证。然而，体育场馆和设施也是全民健身运动顺利开展的重要条件之一场馆建设速度极为缓慢，数量严重不足人均占有场地量仍然很低。大部分被私人承包经营，许多场馆、器材不能向大众公共开放。这样公共型场馆的数量在不断减小，从而导致参与运动的人口数量在不断减少。 （三）大众体育的消费状况 近年来，随着改革开放，人民的生活水平有了大幅度的提高。在物质生活达到一定程度之后，人们把目标放到了生活质量方面上。健康第一的指导思想不断涌入人们的脑海，体育锻炼越来越受到重视。体育消费已成为大众消费领域所读到的新话题。花钱买健康的理念越来越被人们所接受。这时体育已从福利向消费过度，从而走向市场化。迫于生活的压力，大部分人还是把精力投入到工作方面去，为生活而奔波，没有过多的精力去关心自己的身心健康，也就更谈不上体育结构的消费水平了。 （四）文化层次方面 我国社会体育指导员文化层次较低，但具有较高文化水平的社会体育指导员比例更低。 六、 全民运动健身的六种类型 （一）紧张型 有的人心理素质缺少锻炼，应多参加竞争激烈的运动项目，如足球、篮球、排球等项目。这些项目场上形势多变，紧张激烈，只有冷静沉着地应对，才能取得优势。若能经常在这种激烈的场合中接受考验，遇事就不会过于紧张，更不会惊慌失措，从而给工作和学习带来好处。 （二）胆怯型 有的人天性胆小，动辄害羞脸红，性格腼腆。这些人应多参加游泳、滑冰、拳击、单双杠、跳马等项目。这些项目要求人们不断地克服胆怯心理，以勇敢、无畏的精神去战胜困难，越过障碍。经过一个时期的锻炼，胆子会变大，为人处事也就显得从容自然了。 （三）孤僻型 有的人性格内向、孤僻，不合群，不善于与人交往，缺少竞争力。这些人应选择足球、篮球、排球及接力跑、拔河等团队运动项目。坚持参加这些集体项目的锻炼，能增强自身活力和与人合作精神，逐渐改变性格。 （四）多疑型 有的人多疑，对他人缺乏信任，处理事情不果断。这些人可选择乒乓球、网球、羽毛球、跳高、跳远、击剑等项目。这些项目要求运动者头脑冷静、思维敏捷、判断准确、当机立断，长期从事这些活动将有助于人走出多疑的思维模式。 （五）虚荣型 有的人虚荣心强，遇事好逞强。这些人可选择一些难度较大或动作较复杂的运动项目，如跳水、马拉松跑等，也可找一些实力水平超过自己的对手下棋、打乒乓球或羽毛球等，以不断地提醒自己，万万不能骄傲。 （六）急躁型 有的人处世不够冷静沉着，易冲动急躁。这些人可选择下象棋、打太极拳、练习健身气功、长距离散步、游泳等项目。这类活动多属静态、单独的运动，不会带来情绪的过于波动，有助于调节神经功能，增强自我控制能力。 七、 全民健身发展存在的不足 （一）宣传力度不足 由于我国幅员辽阔，各地区经济发展和社会发展差异较大，很多地区尤其是经济欠发达地区对于全民健身运动的官传力度不足，对于民众对于全民健身基本知识的了解不多，并没有能够调动起广大群众参与体育健身运动的主动性。 （二）健身设施不全面 目前很多城市尤其是广大农村地区几乎没有健身设备及健身场地。即使在已经建立了健身中心的城市里，健身设施仍然不完备存在着健身器材老化，健身器材不全面，健身场地面积较小。 （三）健身组织机构缺失 由于乡镇、社区、街道等各级部门对于开展体育健身活动的了解不足，从而导致了很多地区缺乏健身组织结构，造成了全民健身运动的推广缓慢。 （四）活动平台较少 目前缺乏扎根于基层群众的体育赛事，应该积极的带动和引领各类群众积极参加团体体育赛事。 （五）体质调研及测评制度急需建立 由于我国全民体育运动开展时间较短，还未能建立一整套的科学化的体质测评体系，很多人的体育锻炼只是胡乱的、松散的运动，目前还未能够依据每一个人的居住环境、性别、职业特性、体质、接受医疗服务的情况及时的为每一位运动人员提供肌肉、运动能力、身体水分、心脏功能、脂肪、最大摄氧量、蛋白质、靶心率等方面的测评和具体指导。 八、 全民健身活动效果 （一）增强体质，提高健康水平 体质是指在遗传性和获得性基础上表现出来的人体形态结构、生理功能和心理因素综合的、相对稳定的特征。体育健身活动可以提高人体的心肺功能、肌肉力量、柔韧、平衡和反应能力，改善身体成分，从而达到增强体质、提高健康水平的效果。 1、提高心肺功能 心肺功能是影响体质与健康的核心要素之一，心肺功能低下可导致过早死亡风险增加。有规律的体育活动可以提高心脏收缩力量和肺活量，调节血压，改善血脂，对心肺功能产生良好影响，明显提高青少年、中年人、老年人的心肺功能和健康水平。 2、改善身体成分 身体成分是指构成身体的各种物质及其比例，一般常用身体脂肪含量和肌肉重量及其比值表示。研究证实，过多的身体脂肪，尤其是腹部脂肪增多可诱发心血管疾病、代谢性疾病等。以有氧运动为主的体育活动可增加脂肪消耗，降低身体脂肪含量，增加肌肉重量，改善身体成分。 3、增加肌肉力量 力量练习可以提高肌肉力量和肌肉抗疲劳能力，促进青少年成长发育，使体格更加强壮，预防因肌肉力量衰减出现的腰疼、肩颈痛等症状，提高身体平衡能力，防止老年人跌倒，维持骨骼健康，预防和延缓骨质疏松发生。 4、提高柔韧性 柔韧性既是一种重要的运动技能，也是日常生活中重要的活动能力。有规律的牵拉练习可提高肌肉、韧带弹性，增加青少年身体活动范围，身体姿势优美，减少肌肉拉伤，预防和治疗中老年人关节性疾病。 5、提高幸福指数 体育健身活动是心理干预的有效手段，体育健身活动可增加人体愉悦感，使人精神放松，缓解压力，形成良好心理状态，获得生理和心理满足感，使青少年充满朝气，中老年人充满活力，提高幸福指数。 （二）防治疾病，提高生活质量 体育活动可以提高人体各器官功能水平，增强机体免疫力，防治疾病，特别是对防治慢性非传染性疾病效果明显。慢性非传染性疾病包括心血管病、糖尿病、骨质疏松症等，是危害我国居民健康的重要疾病。有规律的体育活动可以有效地控制慢性非传染性疾病的诱发因素，预防慢性非传染性疾病的发生，同时也是治疗慢性非传染疾病的有效手段，提高生活质量，减少由于生活方式不当、身体活动不足导致的过早死亡。 1、心血管病 我国居民心血管病患病率呈持续上升趋势，心血管病死亡列城乡居民总死亡原因的首位。有规律的体育活动可以通过提高心脏功能和血管弹性、降低血压、减少炎症因子、调节血脂等途径，降低心血管病危险因素，有效