河南师大科技法课件12可再生能源法

第十二章：可再生能源法第一节：可再生能源概述第二节：部分国家可再生能源立法第三节：我国可再生能源立法1900-20081900-2008年间全球的温度变化年间全球的温度变化资料来源:NOAA 交银国际n资源问题：经济增长对能源需求不断扩大，而传统能源的供给有限，传统能源价格的不断走高，拖累经济增长，带来滞涨隐忧。n环境问题：温室气体排放给环境造成很大压力，全球变暖趋势正在摧毁地球人的“绿色家园”梦想；为使全球平均气温的升幅不超过工业化之前2，要在2050 年前实现全球二氧化碳排放量比1990 年减少50 以上。世界及世界及中国中国传统能源的储量传统能源的储量传统能源传统能源世界世界储采比储采比中国中国占比占比(&)(&)储采比储采比石油1258.0BB4215.5BB1.2%11.1煤炭8260001MNT122114500MT13.9%41天然气185.02TNM360.42.46TNM31.3%32.3资料来源:BP 交银国际n政府相继出台了针对新能源的扶持政策及远景规划，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动的方式，加快本国新能源产业的产业化和规模化发展。n各主要经济体计划在2020 年将可再生能源的比重提高至15-20%左右。全球主要经济体的新能源规划和减排目标全球主要经济体的新能源规划和减排目标经济体经济体新能源规划和碳减排目标新能源规划和碳减排目标欧盟未来10年至少投资500亿欧元用于清洁能源的研发；2020年实现清洁能源占能源结构20%；2020年将其温室气体排放量在1990 年基础上减少20%，到2050年实现温室气体减排80%。美国未来10年向清洁能源领域投资1500亿美元；2015年以前投放100万辆混合动力车；可再生能源发电比例在2012年达到10%，在2025年达到25%；2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17%。日本2020年清洁能源消费占比提高到20%，其中除了太阳能发电和生物燃料外，还包括热泵装置；到2020年太阳能发电量提高到现在的20倍；到2020年将排放量较2005年水平降低15%。中国至2020年新能源总投资预计达4.5万亿元人民币,拉动全社会总投资9万亿元；可再生能源占总能源消耗比例提高到15%；单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。能源模式的演变：木材煤石油核能或多种形式能源 非再生能源:石油、天然气、煤炭和裂变核燃料约占能源总消费量的90%左右再生能源:水力、植物燃料等只占10%左右目前人类使用的能源储量和分布P.5/38能能源源技技术术概概述述世界非再生能源储量分布:中东地区:石油储量最多,占56.8%；欧洲:天然气和煤炭储量最多,各占54.6%和45%亚洲、大洋洲:煤炭各占18%石油、天然气只有5%第一节：可再生能源概述一、能源的定义和分类二、可再生能源的定义三、可再生能源的种类和用途一、能源的定义和分类（一）能源的定义（二）能源的分类（一）能源的定义 能源是指能给人类提供能量自然资源。是经济和社会发展的重要物质基础，也是提高人们生活的先决条件。（二）能源的分类1.按照能源提供能量的物理性质，可以将能源分为机械能、化学能、生物能和核能等。2.按照是否能作为燃料，可以将能源分为燃料能源和非燃料能源。3.按照能源的产生方式，可以将能源分为天然能源（一次能源）和加工能源（二次能源）。4.按照目前开发与利用能源状况，可以将能源分为常规能源和新能源。5.从一次能源是否可以再利用，可以将能源分为可再生能源和不可再生能源。二、可再生能源的定义和特点（一）可再生能源的定义（二）可再生能源的特点（一）可再生能源的定义 可再生能源法第二条规定，可再生能源是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源；水力发电对本法的适用，由国务院能源主管部门规定，报国务院批准；通过低效率炉灶直接燃烧方式利用秸秆、薪柴、粪便等，不适用可再生能源法。（二）可再生能源的特点1.可再生性2.清洁性3.可分散利用性1.可再生性 可再生能源，是相对于不可再生的化石能源而言的，它是指可再生能源源于阳光、大气、水、生物和地球自转所形成自然循环体系而生成，理论上是取之不尽、用之不竭的能源形式。2.清洁性 是指在可再生能源的开发、利用过程没有或者几乎不会给地球和大气的自然循环体系造成污染。阳光和大气环流的作用所形成的太阳能、风能，其能源产生的过程本身不像煤、成品油、天然气等燃烧那样导致污染，规模有所限制的小水电也是如此。科学家研究表明，太阳每小时辐射到地球的能量约为18万兆瓦，相当于燃烧90兆吨优质煤的热量；太阳能是取之不尽，用之不竭的且无污染的能源。3.可分散利用性 可再生能源对于解决人口密度特别小、电网架设非常困难或糜费的地区人口用电问题几乎是唯一选择。“其广泛采用将有助于实现区域经济协调发展，提高边远少数民族地区以及水乡、山区人民生活质量。三、可再生能源的种类和用途1.太阳能2.水能3.风能4.生物质能5.海洋能6.地热能17太阳能太阳能氢能氢能生物质能生物质能(沼气沼气)地热地热潮汐潮汐可燃冰可燃冰182008年全球可再生能源生产结构图（其中乙醇燃料为（其中乙醇燃料为6%）1920太阳能热水器与其它热水器太阳能热水器与其它热水器使用效益比较表使用效益比较表 热水器装置类别热水器装置类别太阳能热水太阳能热水器器燃气热水器燃气热水器电热水器电热水器装置投资（元）装置投资（元）30001000（加钢瓶）（加钢瓶）600装置寿命（年）装置寿命（年）1565每年燃料动力费每年燃料动力费（元）（元）081067515年需总费用（元）年需总费用（元）30002560011925每年使用每年使用300天，每天洗浴人数：冬季天，每天洗浴人数：冬季4人，夏季人，夏季9人。人。液化气价格液化气价格50元元/15公斤，居民电价公斤，居民电价0.6元元/度度。21风能利用前景：风能是可以持续利用，而且资源分布广泛，适宜就地开发利用。全球陆地风能资源总量约为53万亿千瓦时，相当于2002年全球发电量的2倍，再加上海上可利用风能资源，全球风能资源总量超过200万亿千瓦时。风力发电成本已经可以同煤炭发电的方法一比高下，二者成本大约都在每度电4美分左右，如果再加上污染治理以及卫生保健等额外的费用，用煤炭发电的成本便增加到5.5-8.3美分了，而作为一种非常清洁环保的技术，风力发电不需要卫生保健的成本，因此风能是一种目前看来最有商业使用价值的可再生能源。221996-20071996-2007年全球累计装机容量变化趋势年全球累计装机容量变化趋势232000-2008年中国累计风电装机容量变化趋势 24氢氢能能氢能是氢的化学能。氢能是通过氢气和氧气反应所产生的能量。氢构成了宇宙质量的75%。氢气必须从水、化石燃料、植物等含氢物质中制得，是二次能源。25 工业上生产氢的方式很多，常见的有水电解制氢、煤炭气化制氢、重油及天然气水蒸气催化转化制氢、生物质制氢等。氢能主要优点：燃烧热值高，每千克氢燃烧后的热量，约为汽油的3倍，酒精的3.9倍，焦炭的4.5倍。燃烧的产物是水，是世界上最干净的能源。第二节：部分国家可再生能源立法一、美国二、德国三、英国四、日本五、荷兰一、美国（一）1978年公共事业管制法（二）1978年能源税收法（三）1963年清洁空气法（四）1992年能源政策法（五）2005年能源政策法（六）2007年能源独立和安全法（七）2009年美国复苏和再投资法二、德国（一）电力输送法（二）可再生能源购电法（三）可再生能源法（四）可再生能源优先法（五）可再生能源供暖法三、英国（一）非化石燃料义务（二）可再生能源义务令四、日本（一）促进新能源利用特别措施法（二）能源政策基本法（三）电力设施新能源利用特别措施法（四）可再生能源标准法五、荷兰（一）上网补贴（二）投资补贴（三）征收能源税配额制和固定电价制一、配额制二、固定电价制一、配额制（一）配额制的特点（二）配额制的优劣（一）配额制的特点1.目标制度2.市场机制3.不偏好某种技术形式4.强有力的监管机构和严厉的处罚1.目标制度 政府制定可再生能源发展的长远目标和年度目标，但政府目标的实现依赖于企业的目标，即政府的目标最终分解成每个应当承担可再生能源发展义务的企业所必须承担的“配额”。2.市场机制 不论是发电商还是供电商，由他们自主决定选择什么形式的可再生能源发电。为了降低企业的成本，配额制的辅助性或者延伸性的制度就是电力交易市场(证书交易)制度，通过可再生能源证书交易，实现市场交易)制度，通过可再生能源证书交易，实现市场竞争和扩大可再生能源电力规模。3.不偏好某种技术形式 由于配额制对所有的可再生能源发电形式一视同仁，不偏好某种技术形式，因而它实际上是将可再生能源发电商完全整合进电力市场。4.强有力的监管机构和严厉的处罚 企业的自利性可能导致企业不能按照市场的规则和规定的配额完成应当履行的义务。因此，在配额制度下，监管的重要性凸显。监管机构一旦发现企业违反义务，没有完成规定的配额，就会对企业施以严厉的处罚。（二）配额制的优劣1.配额制的优点2.配额制的劣势1.配额制的优点 确定了具体的可再生能源发展目标，有利于可再生能源的快速成长与发展;充分运用市场机制，降低可再生能源开发利用的成本;符合市场机制，较好地与市场机制相融，因而与政策的稳定与否关系不大;容易与传统的能源市场整合。2.配额制的劣势（1）不能最大限度地开发利用可再生能源（2）可再生能源发电企业面临一桩较大的风险（3）配额制有可能造成企业间不公平竞争，甚至垄断（4）配额制不考虑各种可再生能源发电的技术差异，不利于可再生能源的多样化发展（1）不能最大限度地开发利用可再生能源 在配额制前提下，由于国家预先设定了可再生能源的发展目标和份额，所以供电商在达到规定跳份额后，缺乏超额收购可再生能源电力的动力，因此，“配额”相当于该定了可再生能源电力发展的上限，不符合可再生能源未来发展的方向。（2）可再生能源发电企业面临一桩较大的风险 在配额制下，由于可再生能源的价格完全取决于市场，而市场的不确定性使指可再生能源电力的市场价格亦不确定。而可再生能源电力市场价格的不确定性，将会大大增加可再生能源生产者的投资风险，使可再生能源开发商进行项目融资变得比较困难。（3）配额制有可能造成企业间不公平竞争，甚至垄断 由于配额制采取市场机制，因而从一开始就使大型企业在竞争在处于优势地位，这实际上有利于大企业集团的利益，在某种程度上限制和排斥了新的、独立的、小规模的公司进人可再生能源发电市场，难以真正实现促进可再生能源市场发展的目的。（4）配额制不考虑各种可再生能源发电的技术差异，不利于多样化发展 然配额制鼓励各种可再生能源发电形式都参与可再生能源电力市场交易，但事实上，供电商更愿意收购达到一定规模的可再生能源电力。通常，大规模的可再生能源电力(如大风电、沼气发电)一般在电网高压端入网，供电商可以像其他常规能源电力一样得到过网费收益，而小型可再生能源发电系统，由于容量小，只能在电网低压端入网，所发电量直接送入当地配电系统，进入终端消费，这样，供电商就得不到电力的过网费这部分收益，无利可图。因此，在较小规模可再生能源电力(例如太阳能、生物质、污水处理、垃圾填埋等)上网问题上，遇到了来自供电商的强大的阻力。二、固定电价制（一）固定电价制的特点（二）固定电价制的优劣（一）固定电价制的特点 (1)强制入网。输电商有义务将可再生能源生产商生产的电力接入电网。(2)优先购买。输电商有义务购买可再生能源生产商生产的全部电量。(3)固定电价。输电商有义务根据可再生能源法规定的价格向可再生能源发电商支付固定电费。（二）固定电价制的优劣1.固定电价制的优点2.固定电价制的劣势1.固定电价制的优点 (l)在明确的固益电价下，可再生能源发电商能够预期收益与成本由于可再生能源法的保证因而有利于大大小小的各类可再生能源开发商的进入;(2)针对不同的可再生能源技术制定不同的电价，可以成功地刺激各种可再生能源技术的发展，有利于可再生能源的多样化;(3)固定电价简单