药监系统官方培训1.医疗器械软件审评指导原则解读

国家药监局器审中心 彭亮2019.8 北京软件指导原则目录 前言 现成软件 适用范围 基本原则 软件描述文档 软件更新 软件版本 注册单元与检测单元 注册申报资料要求 参考文献 附录I：独立软件产品技术要求模版 编制说明适用范围 适用对象 第二、三类医疗器械 医疗器械软件，包括独立软件、软件组件 开发方式 自主开发软件 现成软件，包括部分采用、全部采用医疗器械软件 独立软件 具有一个或多个医疗目的，无需医疗器械硬件即可完成自身预期目的，运行于通用计算平台的软件 软件组件 具有一个或多个医疗目的，控制（驱动）医疗器械硬件或运行于专用（医用）计算平台的软件 补充说明 独立软件+软件组件=医疗器械软件 健康软件 固件=嵌入式软件 可编程医用电气系统=软件组件 专用型独立软件可随产品注册，此时视为软件组件基本原则 软件特殊性 软件缺陷可视为软件的固有属性之一 风险管理、质量管理和软件工程相结合 基本原则 基于软件安全性级别提交注册申报资料 详尽程度取决于安全性级别和复杂程度 独立软件和软件组件申报原则总体相同安全性级别 定义 轻微（A级）：软件不可能产生伤害 中等（B级）：软件可能直接或间接产生轻微伤害 严重（C级）：软件可能直接或间接产生严重伤害或导致死亡 判定原则 时机：采取风险控制措施之前 方法：基于定义、风险管理 要素：预期用途、使用场景、核心功能常见问题 无论何种软件均为A级 安全性级别判定理由不充分 调整安全性级别不修改后续条款核心算法 定义 实现软件核心功能（软件在预期使用环境完成预期用途所必需的功能）所必需的算法 要求 算法名称、类型（成熟、全新）、用途、临床功能 举例 成像算法：用于获取图像或数据 后处理算法：改变原始图像或数据产生新临床信息 人工智能算法：采用人工智能技术进行图像或数据分析常见问题 核心算法范围有误，如简单操作、预处理等 核心算法内容有误，如优劣势等 核心算法用途和临床功能未区分 核心算法与临床功能模块未关联 误认为涉及商业机密而不提供软件更新 定义 生产企业在软件生存周期全过程对软件所做的任一修改 类型 重大软件更新：重大增强类更新 轻微软件更新：轻微增强类更新、纠正类更新（含构建）监管原则 重大软件更新：许可事项变更 轻微软件更新：无需注册变更，待下次注册时提交 软件重新开发非软件更新 遵循风险从高原则软件更新适应型完善型纠正型预防型重大更新增强类纠正类软件更新轻微更新重大软件更新 适应型更新 软件运行平台跨越互不兼容的计算平台，包括软硬件 完善型更新 影响到用户临床决策：决策能力、决策结果、决策流程、用户临床行动 影响到人员安全：患者、用户、其它相关人员 其它更新 安全性级别、体系结构、用户界面关系、物理拓扑 涉及召回另行规定软件版本 类型 完整版本：体现重大增强类更新、轻微增强类更新、纠正类更新、构建（如适用）发布版本：软件发行所用的标识版本，仅体现重大增强类更新（即重大软件更新）监管原则 发布版本改变：许可事项变更 完整版本改变但发布版本未变：无需注册变更 遵循风险从高原则软件版本要求 产品技术要求 明确软件名称、型号规格、发布版本、版本命名规则 软件版本界面 对于独立软件和控制型软件组件，登录界面、主界面、“关于”或“帮助”等界面体现完整版本和发布版本 说明书 明确软件发布版本 真实性声明 出具软件版本命名规则真实性声明软件版本命名规则 举例 软件版本命名规则为X.Y.Z.B，其中X为重大增强类更新，Y为轻微增强类更新，Z为纠正类更新，B为构建 软件完整版本为X.Y.Z.B，软件发布版本为X X发生变化应许可事项变更，而Y、Z和B发生变化无需注册变更 要求 需要结合法规要求制定软件版本命名规则 涵盖软件、现成软件、网络安全的全部变更类型 结合产品情况举例说明字段含义并保证无歧义无矛盾常见问题 误为发布版本命名规则 未覆盖软件更新全部类型 未遵循风险从高原则 仅有字段名称而无字段含义 字段含义与更新类型相矛盾 简单照抄软件指导原则举例 与软件更新记录相矛盾 与注册检测报告相矛盾现成软件 现成软件 生产企业未进行完整生存周期控制的软件，包括遗留软件、成品软件、外包软件 遗留软件 生产企业以前开发但现在不能得到足够开发记录的软件 成品软件 已开发且通常可得到的，但生产企业未进行完整生存周期控制的软件（含系统软件、支持软件、应用软件）外包软件 生产企业委托第三方开发的软件现成软件 开发方式 自主开发 部分现成软件：自主开发+现成软件 全部现成软件 申报原则 部分现成软件统一要求，全部现成软件区分要求 软件更新和软件版本要求参照自主开发软件，如适用可采用供应商版本命名规则 遵循风险从高原则常见问题 误解范围，声称某些必要条款不适用，或者提供系统软件和支持软件的相关文档 混淆责任，要求供应商提供软件描述文档，或者以供应商不合作为由而不提供注册单元 独立软件 管理类别、预期用途、处理对象、临床功能模块 临床功能模块：平台功能、特定功能 软件组件 随医疗器械产品注册 注册单元与医疗器械产品相同 专用型独立软件视为软件组件 同软件组件注册单元举例 对于功能庞大复杂的独立软件，应依据临床功能模块的类型和数量划分注册单元，每个注册单元所含模块的数量应适中 某PACS包含数十个独立的临床功能模块，并含有CAD类模块，可以拆分为一个平台功能软件和多个特定功能软件，其中CAD类模块应作为单独的注册单元检测单元 独立软件 原则上与注册单元相同 互不兼容的运行环境、互不涵盖的发布版本 软件组件 与医疗器械产品相同 每个软件组件、每个发布版本 专用型独立软件视为软件组件 原则上与软件组件相同 互不兼容的运行环境临床评价 独立软件 参照医疗器械临床评价技术指导原则 人工智能算法的临床评价应基于临床试验 可与已上市医疗器械所含同类软件功能对比 软件组件 随医疗器械产品进行临床评价 处理功能可单独进行临床评价，参照独立软件 专用型独立软件视为软件组件 同软件组件的处理功能注册形式 产品注册 许可事项变更 延续注册产品注册 产品名称 独立软件：通用名称 软件组件：无具体要求 专用型独立软件视为软件组件：同独立软件 结构组成 独立软件：物理组成、逻辑组成 软件组件：无具体要求 专用型独立软件视为软件组件：注明名称、型号规格、发布版本 独立软件适用范围应规范用语（如处理、分析、测量）产品注册 软件研究资料 单独提供一份软件描述文档 进口医疗器械软件涵盖申报范围内全部研究资料 软件版本 单独出具一份软件版本命名规则真实性声明，明确软件版本的全部字段及字段含义、完整版本、发布版本（可省略）进口医疗器械软件提供此发布版本软件在原产国获准上市的证明性文件产品注册 现成软件（如适用）申报要求：部分或全部现成软件申报资料 版本要求：在软件版本命名规则真实性声明中明确现成软件的版本命名规则、完整版本、发布版本（可省略）说明书 符合相关的法规、规范性文件、国家标准、行业标准的要求 体现软件全部功能，包含安全功能 明确软件发布版本许可事项变更 变更情况声明 明确软件和现成软件（如适用）的版本命名规则、完整版本、发布版本、发布版本变更情况 软件研究资料 涉及重大软件更新：软件更新描述文档 涉及轻微增强类更新：软件更新描述文档 仅发生纠正类更新：纠正类软件更新申报资料 未发生软件更新：出具真实性声明 对于增强类更新，可提交软件描述文档许可事项变更 现成软件（如适用）涉及重大软件更新：现成软件更新描述文档 涉及轻微增强类更新：现成软件更新描述文档 仅发生纠正类更新：纠正类软件更新申报资料 未发生软件更新：出具真实性声明 说明书（如适用）体现软件全部功能（包含安全功能），明确软件发布版本，提供变化情况说明 明确软件发布版本延续注册 产品未变化声明 明确软件和现成软件（如适用）的版本命名规则、完整版本、发布版本 产品分析报告第（六）项（如适用）涉及轻微增强类软件更新：软件更新描述文档、现成软件更新描述文档 仅发生纠正类更新：纠正类软件更新申报资料 特殊情形 如涉及重大软件更新，前次注册批准的事项可延续注册文档形式 文档形式 软件描述文档 软件更新描述文档 纠正类软件更新申报资料 现成软件 部分现成软件申报资料 全部现成软件申报资料 现成软件更新申报资料软件描述文档条款A级B级C级软件标识描述软件名称、型号规格、发布版本、制造商和生产地址描述软件安全性级别，详述确定理由安全性级别依据体系结构图描述软件的组成模块，依据用户界面关系图描述软件的临床功能模块结构功能硬件拓扑依据物理拓扑图描述软件、通用计算机和医疗器械硬件的物理连接关系运行环境适用范围禁忌症描述软件运行所需的硬件配置、软件环境和网络条件描述软件的适用范围，进口软件描述原产国的情况描述软件的禁忌症或使用限制，进口软件描述原产国的情况描述软件在中国和原产国的注册情况注册历史软件描述文档条款A级B级C级开发概述 描述语言、工具、方法，提供人员、时间、工作量、代码行数风险管理需求规范提供风险管理资料需求规格全文开发生存周期计划、配置需求规范功能要求开发生存周期计划、配置管理计划和维护计划的摘要开发生存周期计划摘要管理计划和维护计划的摘要，提供设计历史文件的文档索引表生存周期概述开发各阶段的 概述开发各阶段的验证活验证活动，系统测 动，系统测试和用户测试试和用户测试的计 的计划与报告，提供可追系统测试和用户测试的计划与报告摘要验证与确认划与报告溯性分析报告软件描述文档条款A级B级C级描述缺陷管理流程，缺陷管理 给出缺陷总数和剩余缺陷数描述缺陷管理流程，给出缺陷总数和剩余缺陷数，列明剩余缺陷情况描述版本命名规则 描述版本命名规则，列明本次注册时，列明历次注册时历次软件更新的版 历次软件更新的版本、日期、类型和 本、日期、类型和描述版本命名规则，列明本次注册时历次软件更新的版本、日期和类型更新历史具体更新内容具体更新内容临床评价核心算法提供临床评价资料公认成熟算法列明算法的名称、类型、用途和临床功能，全新算法在公认成熟算法基础上提供验证资料列明算法的名称、类型、用途和临床功能软件更新描述文档条款要求软件标识明确软件本次注册情况，如改变详述更新内容明确软件本次注册情况，如改变详述更新理由并按更新后的安全性级别提交资料安全性级别结构功能硬件拓扑运行环境适用范围禁忌症明确软件本次注册情况，如改变详述更新内容明确软件本次注册情况，如改变详述更新内容明确软件本次注册情况，如改变详述更新内容明确软件本次注册情况，如改变详述更新内容明确软件本次注册情况，如改变详述更新内容明确软件本次注册情况注册历史软件更新描述文档条款要求开发概述风险管理需求规范生存周期验证与确认缺陷管理明确软件本次注册情况，如改变详述更新内容提供更新部分的风险管理资料，包含对整体的影响分析提供更新部分的需求规范提供软件维护流程和配置管理流程提供更新部分的验证与确认资料，包含对整体影响的确认提供缺陷管理流程，明确本次注册已知剩余缺陷情况更新历史临床评价核心算法明确版本命名规则，详述软件具体更新内容提供更新部分的临床评价资料提供更新部分的核心算法纠正类软件更新申报资料 软件更新情况说明 回归测试计划与报告 新增已知剩余缺陷情况说明部分现成软件申报资料 成品、遗留和外包软件申报要求相同，均应在软件描述文档相应条款中描述安全性A级B级C级级别软件标识、结构功能、需求规范、风险管理、生存周期、验证与确认、缺陷管理、更新历史、核心算法软件标识、结构功能、风险管理、验证与确认、更新历史软件描述文档条款全部现成软件申报资料 成品软件 提供外购合同复印件或声明、软件描述文档（不适用条款说明理由），如在中国上市提供注册证复印件 遗留软件 提供遗留软件证明性文件（如YY/T 0664或IEC 62304实施前的注册证或上市批书）、软件描述文档（不适用条款说明理由）、遗留软件上市后临床评价资料 外包软件 提供外包合同复印件或声明、软件描述文档（不适用条款说明理由）现成软件更新申报资料 全部现成软件 增强类更新：现成软件更新描述文档，即参照自主开发软件增强类更新要求，不