完善妇女宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策实施方案

完善妇女宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策实施方案 一、 完善妇女宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策 提高妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识和能力，宫颈癌和乳腺癌防治知识知晓率达到90％以上。推进适龄妇女人乳头瘤病毒疫苗接种试点工作。推进实施农村妇女两癌筛查项目。促进70％的妇女在35—45岁接受高效宫颈癌筛查，督促用人单位落实女职工保健工作规定，鼓励用人单位定期进行女职工宫颈癌和乳腺癌筛查。加强宫颈癌和乳腺癌筛查和诊断技术的创新应用，提高筛查和服务能力。加强监测评估，强化筛查和后续诊治服务的衔接，强化闭环管理。加强对宫颈癌和乳腺癌患病困难妇女的救助。 二、 现代化进程中妇女发展展望 人的现代化是社会现代化的主体，它包括价值观念现代化、思维方式现代化、心理结构现代化、行为方式现代化等。妇女发展是人的现代化的重要内容之一，人的现代化过程离不开妇女的发展。 妇女发展从根本上说，是妇女作为一个由性别分层而形成的社会群体，在一定的社会条件下，不断进行自我超越，追求和实现人生价值的过程。妇女发展的最终目标是实现真正意义上的男女平等，即妇女自我意识的高度觉醒，与男性一样拥有自己的尊严、人格与价值，平等地参与国家经济、文化、社会事务，发挥自己的潜力与才能，但随着现代化建设进程的加快，妇女发展却面临着诸多问题。妇女在社会经济、文化等领域中总体上仍处于弱势地位，在现代化进程中相对于男性面临着更多的挑战和困难，尤其是男尊女卑思想依然比较严重，阻碍着妇女自身自我意识的觉醒和对发展的追求，妇女在法律上的平等地位在现实生活中还得不到真正实现。一些发达国家的妇女发展道路也警示，现代化并不一定带来妇女的发展与进步。如在美国，妇女追求自身的独立自主和人生价值，年轻时就离开父母独立学习、谋生，婚后许多人仍承担社会职务。但这较高的社会地位，是她们中许多人牺牲家庭与生育换来的。自20世纪70年代以来，美国妇女中独身者迅速增加，即使结婚也不要孩子，结果导致人口生育率迅速下降。而在日本，女性从学校毕业后暂时就业工作，结婚后便退职回家，专事生儿育女和家务劳动，结果导致妇女自我价值被埋没，社会地位极其低下。这两种极端在现代化进程中，都是不希望看到的，也是不可取的。此外，目前有关衡量现代化的主要评价指标中，还没有一项能够准确地反映作为性别分层的妇女群体发展水平的。而一项未曾考虑性别因素的战略，往往会带来片面的发展和新的社会不公。 现代化建设是一个长期的过程，妇女发展问题也不可能在短时期内得以彻底解决。但是任何强调客观，甚至消极等待、观望、无所作为的思想也是万万不可取的，必须用积极主动的态度和切实有效的行动扎实推进妇女的发展。 三、 妇女与家庭建设保障措施 （1）促进妇女家庭践行社会主义核心价值观 加强教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成，将国家、社会、个人层面的价值要求贯穿到家庭建设全过程。推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。宣传尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里团结等家庭美德，弘扬中华民族优秀传统家风、传承红色家风，践行忠诚相爱、亲情陪伴、终身学习、绿色生态等现代家庭理念，营造平等、文明、和谐、稳定、健康的家庭环境，实现共建共享的家庭追求，引导妇女和家庭成员自觉把家庭梦融入中国梦。推动促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策落实。积极应对人口老龄化，顺应国家生育政策调整，推动生育政策与经济社会政策配套衔接，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，完善幼儿托育照护、儿童早期教育、青少年发展、老人赡养、病残照料等政策措施，形成支持完善家庭基本功能、促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭发展能力。积极推动降低家庭生育、养育、教育成本。加强家庭政策研究，建立促进家庭发展的政策评估机制。 （2）大力发展妇女与家庭建设的公共服务 加快完善养老、家政等服务标准，推动婚姻家庭辅导服务、家庭教育指导服务普惠享有。通过购买服务等形式，引导社会力量开展家庭服务，满足家庭日益增长的个性化、多元化需求。重点为经济困难、住房困难、临时遭遇困难和残疾人家庭等提供支持。建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，建立健全主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护计划生育家庭合法权益。加强对退役军人家庭的支持和保障。城市社区综合服务设施实现全覆盖，完善社区养老托育、家政物业等服务网络和线上平台。发展数字家庭，提高家庭生活品质。推动家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用。构建委领导、部门合作、家庭尽责、社会参与的齐抓共建、共治共享的家庭建设工作新格局。将建设好家庭、实施好家教、弘扬好家风纳入基层社会治理体系及基层社会治理评价考核内容，纳入全区精神文明建设总体规划。充分发挥各级先进典型家庭的示范引领作用。鼓励家庭成员履行家庭和社会责任。增进治理和社会调节、居民自治良性互动，以良好家风支撑起好的社会风气。 （3）鼓励支持妇女在家庭生活中发挥独特作用 拓展和深化实施家家幸福安康工程，引导妇女带动家庭成员积极参与文明家庭、绿色家庭、最美家庭、健康家庭等家庭文明创建活动，引导家庭参与健康中国健康陕西健康汉中健康南郑建设，提升家庭成员健康素养、环保素养和文明素养，践行绿色、低碳、无烟、勤俭的生活方式，提升家庭生活质量。促进婚姻家庭关系健康发展。面向家庭开展有关法律法规政策的宣传，促进男女平等观念在婚姻家庭关系建设中落实落地，倡导夫妻平等参与家庭事务决策，反对一切形式的家庭暴力。加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，为适龄男女青年婚恋交友、组建家庭搭建平台，推广婚姻登记、婚育健康宣传教育、婚姻家庭关系辅导等一站式服务。保障妇女的婚姻自由，推进婚俗改革，建立整治天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹等不正之风的长效机制。选树宣传婚事新办典型，构建新型婚姻观念和婚育文化。加强对广播电视、网络等婚恋活动和服务的规范管理。 （4）加强妇女婚姻家庭纠纷预防化解工作 健全婚姻家庭纠纷预防化解工作机制，发挥综治中心和网格化服务管理作用，强化衔接联动，加强婚姻家庭纠纷预测预防预警，健全纠纷排查调处制度。建立区婚姻家庭纠纷调解委员会，建设人民调解员队伍，搭建互联网+纠纷预防化解工作平台，支持社会力量参与，提供多元便捷服务。推进家事审判制度改革，加强诉调对接平台建设，构建新型家事纠纷综合协调解决模式。促进男女共同分担家务。倡导夫妻在家务劳动中分工配合，共同承担照料陪伴子女老人、教育辅导子女学业、料理家务等家庭责任。促进照料、保洁、烹饪等家务劳动社会化，持续推动家政服务业提质扩容增效，发展婴幼儿照护服务和失能失智老年人长期照护服务。督促用人单位落实探亲假、职工带薪休假、配偶陪产假等制度，鼓励用人单位实施灵活休假和弹性工作制度，创造生育友好的工作环境，支持男女职工共同履行家庭责任。 （5）提高老年妇女的家庭生活质量 推动各级建立家庭养老支持政策，倡导养老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行赡养老人的法定责任。鼓励子女与老年人共同生活或就近居住，为长期照护老年人的家庭成员提供喘息服务。督促用人单位保障赡养义务人的探亲休假权利和法定节假日的休假权利，落实子女护理假制度。建立完善社区老年人关爱服务机制。发展银发经济，推进智慧养老，满足老年妇女社会需要。依法保障老年妇女婚姻自由和家庭财产权利。增强父母共同承担家庭教育责任的意识和能力。贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，促进父母共同落实家庭教育主体责任，创造有利于未成年子女健康成长和发展的家庭环境。加强家庭教育的宣传培训，普及家庭教育科学理念，引导家长强化主体责任，尊重儿童成长规律，注重思想品德和心理健康教育。注重言传身教，重视亲子交流和陪伴成长，提高家庭养育教育能力。 四、 妇女参与决策和管理的主要目标 保障妇女参与社会主义民主建设和社会治理，全面提升妇女参与国家和社会事务管理的水平。区人大代表中的女性比例逐步提高。区政协委员中妇女委员要占一定比例镇（街道办）领导班子至少配备1名女干部，担任镇（街道办）正职的女干部要有一定数量各工作部门，力争一半以上的领导班子配备女干部，其中要有一定数量的正职。重视事业单位女性领导人员的培养使用。企业董事会、经理层成员中应注重女性人员的选配。企事业单位职工代表大会中女性比例与女职工比例相适应。村两委成员中女性比例力争达到30%以上。社区、居委会主任中的女性比例逐步提高。社区两委成员中女性比例保持在50%左右，居委会主任中女性比例达到40%。社会组织中的女性比例逐步提高，社会组织女性负责人比例逐步提高。 五、 妇女事业发展的指导思想 坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路，贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，充分发挥妇女在全面建设社会主义现代化国家和争当现代化区域中心城市建设排头兵、奋力谱写南郑高质量发展新篇章中的半边天作用，保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，推动妇女走在时代前列。 六、 妇女事业发展的基本原则 坚持妇女事业与经济社会同步协调发展，将促进妇女全面发展及其目标任务纳入南郑经济社会发展总体规划，纳入各相关专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发展成果更多惠及广大妇女。 坚持男女两性平等发展，贯彻落实男女平等基本国策，在制定政策、编制规划、部署工作中充分考虑男女两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，缩小男女两性发展差距。 坚持促进妇女全面发展，统筹兼顾妇女在经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，有效解决制约妇女发展的重点难点问题，统筹推进城乡、区域、群体间妇女的同步均衡发展，协调推进妇女在各领域的全面发展。 坚持共建共治共享，在统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局中，充分发挥妇女的重要作用，促进妇女积极投身高质量发展，参与国家治理体系和治理能力现代化进程，共享经济社会发展成果。 七、 妇女全面发展方向 （一）抓住全面深化改革的转折机遇，全面参与，全面发展 妇女要实现自身的自我意识、主体意识和群体意识的觉醒必须紧紧抓住深化改革开放的巨大机遇，全面参与，从而实现自身的全面发展。改革也是发展生产力，坚持以发展为第一要义的科学发展观要求妇女必须积极参与，通过改革的巨大破坏力中更加彻底地清除封建残余文化对自身的毒害，打破男性气质和女性气质的刻板印象，塑造新的社会形象；采用优势视角看待和分析自身特性，创造性地在广阔的市场中发掘自身价值的领域和空间；在更加激烈的市场经济竞争中实现自我意识、主体意识和群体意识的突破和强化，从而更加主动寻求自身综合能力和素质的提升，凝聚群体力量，寻求组织发展。此外，在全面参与改革的过程中，当代中国妇女发展必须坚持全面协调可持续的发展要求与社会主义核心价值观相结合，正确处理物质与精神、家庭与职业、个人价值与集体价值的关系。妇女发展必须面向市场，参与改革。当代中国妇女发展，不同于过去的西方妇女，也不同于一般发展中国家的妇女，不仅仅是一个被投入市场、成为消费群体的过程，更是一个自我认同、自我成长的过程。 （二）鼓励两性的合作与协调，走共同的可持续发展之路 科学发展观作为一种科学的世界观为正确认识和处理两性关系提供了新的视角。原始的自然创造了男性和女性，历史的发展又让女性走进了男性的世界。两性的共生、共存、共发展的存在状态是自然的结果，也是历史的结果。必须正视男女两性不可割离的存在关系。自人类成文史以来，私有制的产生使基于男女生理特性的自然分工开始变成男女不平等关系的根源，并使这种不平等关系延续至今。两性关系的演变和进步总是与一定的生产力水平紧密联系。科学发展观，一方面要求批判的眼光理性审视当代妇女发展的男性中心制度和权力框架并思考其为妇女发展带来的弊端和阻碍，另一方面又要求以实事求是地认识当代中国妇女发展的现实基础，尤其是社会主义初级阶段的具体国情和生产力发展状况，最后在此基础上思考当代中国妇女发展应该怎样客