2023输变电工程结算管理办法及流程

输变电工程结算管理办法及流程2023年01月结算管理情况01结算管理流程02结算管理案例03目 录1一结算管理情况u结算审核内容诠释u职责分工1.结算审核内容诠释依据国家电网公司输变电工程结算管理办法等有关制度规定的要求，结合公司系统工程建设与结算管理工作实际，公司制定了输变电工程结算集中审核工作实施指导意见（试行）（基建201733号）。1.结算审核内容诠释定义：结算审核 为全面加强工程招标、合同签订、现场工程量管理（含设计变更及现场签证）、价款调整、竣工结算编制与审核等工作，对初步设计批复意见和公司相关技经管理规定执行情况、造价控制情况等建设全过程造价管理行为进行监督检查。适用于公司建设管理的35千伏500千伏电压等级基建类输变电工程的结算集中审核工作实施范围：2.职责分工管理职责及要求 公司建设部是公司系统基建工程结算集中审核的职能管理部门。主要职责：1.贯彻落实国网公司工程结算管理有关要求，负责所辖工程结算管理工作，审核批准工程结算。2.负责配合国网基建部开展工程结算监督/结算成效检查工作。3.负责指导、检查、考核建设管理单位及业主项目部的工程结算工作。4.负责组织开展所辖输变电工程造价分析工作。5.负责制订、修订公司系统基建工程结算集中审核管理制度、工作标准。6.负责下达结算集中审核工作计划，负责指导、督促、评价、考核公司系统的结算集中审核活动。7.负责组织协调解决基建工程结算工作中的重大争议。2.职责分工管理职责及要求 经研院技经中心是公司建设部实施职能管理的技术支撑机构。主要职责：1.贯彻落实公司建设部工程结算管理有关要求，负责所辖工程结算审核管理工作。2.负责协调解决基建工程结算集中审核工作中的一般争议；参与协调重大争议。3.负责督促建管单位对重点项目、造价指标异常的项目进行技术经济及投资管理情况分析。4.负责进行结算集中审核工作的经验总结、提炼典型案例，提出专业管理建议意见，为公司投资决策、提升整体结算管理水平提供技术支撑。5.按期上报结算集中审核工作报表。审核中发现的重大投资、管理问题书面汇报公司建设部。6.整理、汇总、归档审定后的“工程造价分析基础数据”。2.职责分工管理职责及要求 建设管理单位是具体项目工程结算的责任单位。主要职责：1.贯彻执行上级工程结算有关规定。2.具体负责工程结算日常工作，开展工程量管理、设计变更及现场签证管理等工作，负责汇总编制全口径结算文件，并报送技经中心。3.负责国网及电监会年度造价分析数据的填报，撰写技术技经指标、投资管理行为分析等专题报告，并报送技经中心。4.组织相关参建单位，参与结算集中审核相关工作，并根据技经中心出具的结算审核意见组织整改，在规定时间内反馈整改落实情况。二结算管理流程u结算管理流程u结算管理时限u结算预审流程1.结算管理流程方案制定及计划下达施工单位结算办理相关部门结算办理建管单位结算办理结算审核申请结算审核资料预审完成结算批复请示出具结算审核意见开展结算集中审核完成竣工结算批复工程结算审核资料存档结束2.结算管理时限（1）施工单位结算办理时限各电压等级输变电工程各电压等级输变电工程编制完成并提交时间编制完成并提交时间220千伏及以上竣工验收后15日日内110千伏及以下竣工验收后10日日内（2）建管单位结算办理时限各电压等级输变电工程各电压等级输变电工程编制完成并报送工程结算编制完成并报送工程结算报告报告220千伏及以上竣工投产后60日日内110千伏及以下竣工投产后30日日内2.结算管理时限（3）开展结算集中审核时限各电压等级输变电工程各电压等级输变电工程结算审核工作开展结算审核工作开展220千伏及以上竣工投产后70日日内110千伏及以下竣工投产后40日日内（4）出具结算审核意见时限各电压等级输变电工程各电压等级输变电工程出具结算审核意见出具结算审核意见220千伏及以上竣工投产后87日日内110千伏及以下竣工投产后47日日内2.结算管理时限（5）完成结算批复请示时限各电压等级输变电工程各电压等级输变电工程完成结算批复请示工作完成结算批复请示工作220千伏及以上竣工投产后94日日内110千伏及以下竣工投产后54日日内（6）完成竣工结算批复时限各电压等级输变电工程各电压等级输变电工程完成结算批复工作完成结算批复工作220千伏及以上竣工投产后100日日内110千伏及以下竣工投产后60日日内3.结算预审流程为贯彻落实输变电工程结算集中审核工作实施指导意见（试行）（基建201733号）等文件精神，公司制定了基建工程结算审核资料初审流程及评分标准。三结算管理案例案例12019年10月29日，某建管单位与某设计咨询有限公司签订技术服务合同，金额4.18万元（含税）。根据合同约定，某设计咨询有限公司应当自合同签订之日至2019年12月31日期间对某220V输变电工程施工图进行审查并出具审查报告，查看2020年7月83号凭证发现，该合同对应的工程费用入账单报送时间为2020年7月，合同费用实际入账时间为2020年7月。案例1分析：项目存在未按时完工导致费用未能按时结算的情况，项目未按照约定工期完工建议凭证后附相关延期结算说明，以规范结算流程。以上事项不符合国家电网公司合同管理办法第十九条“合同承办部门负责组织和监督合同的履行，并通知、提示有关部门或单位按约定履行合同。”的规定。案例1合同履约存在问题，未及时完成结算。问题定性整改要求：加强合同管理，严格执行合同约定事项，及时对合同进行结算，项目未按照约定工期完工建议凭证后附相关延期结算说明，以规范结算流程。案例2某公司一定程度存在工程物资、原材料在2020年12月账面出库远超其他月份，随后在2021年年初账面账面退库部分工程物资、原材料的情况。现场盘点核实盘点日余额，根据某公司提供的12月31日至盘点日的出入库金额，无法倒扎至12月31日的余额，近进一步核实确认，系退库物资所致。案例2分析：年度集中退库案例2工程物资虚假出入库。问题定性整改要求：加强物资过程管理，及时退库。案例3某220千伏变电站110kV线路工程于2019年6月28日开工，合同约定工期为396天，按合同约定应于2020年7月28日完工。截至2020年12月31日，该项目尚未完工，已延期150天以上，财务账面核算项目成本4,162.78万元。案例3分析：项目建管单位未对该项目建设过程进行有效的监督，该项目未按施工进度计划实施时，未对延期原因进行分析，项目监理未签发“停工令”“复工令”或其他与工期进度延期相关的资料对延期责任进行界定，不利于后期工程项目竣工结算窝工费或违约金的计取。案例3未严格履行投资项目事中管理。问题定性整改要求：加强项目进度计划执行管理，若未按施工进度计划实施时，建管单位应督促监理单位应及时签发“停工令”、“复工令”或形成其他与工期进度延期相关的资料，作为延期责任界定分析的依据，作为窝工费或违约金计算的依据。案例4某公司于2019年11月29日与某设计院有限公司签订项目勘察设计合同，合同金额为12.6万元，合同约定在工程投运后10日内提交4套竣工蓝图，在完成竣工验收、消除全部设计缺陷、工程投运并提交竣工蓝图后60日内，支付100%勘察设计费。经查阅相关归档资料，发现该工程未出具设计蓝图，该合同已于2020年9月19日支付全额勘察设计费。案例4分析：未严格依据合同约定支付工程款，资金安全存在风险。案例4未完全履行合同，全额支付款项，投资失控。问题定性整改要求：加强合同履约考核，严格按照合同约定支付工程款。案例5某110千伏变电站35kV送出工程项目，于2019-09-20完工并投入运行，2020-06-24办理竣工决算，晚于工程完工时间9个月。主要是由于项目竣工结算办理滞后和决算资料提交不及时造成。案例5分析：国家电网公司工程竣工决算管理办法（国网（财/2)352-2014)第四十二条 工程竣工决算时间要求如下：（二）220千伏以下的电网基建和其他工程在竣工验收交付使用后3个月内完成决算编制工作。案例5工程竣工决算滞后问题定性整改要求：应及时办理办理竣工决算，提高竣工决算的质量，以保障项目建设资金合理、合法使用。案例6某工程，变更单（签证单）未见设计单位签字、印章和意见，未见设计单位审批手续.建管单位认为由于运距及保护性施工不涉及图纸变更，故未要求设计单位不签字、审批。案例6分析:上述事项不满足国家电网公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法(国网（基建3）185-2017)，“第十八条 设计变更与现场签证应由监理单位、设计单位、施工单位、业主项目部、建设管理单位或项目法人单位依次签署确认”。案例6对制度规定的认识不到位，未严格执行。问题定性整改要求：严格执行国家电网公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法(国网（基建3）185-2017)27