2012年江苏省省级党政机关从基层公开选调公务员笔试真题及答案解析

2012年江苏省省级党政机关从基层 公开选调公务员笔试真题及答案解析 一、案例分析题（25分） 某县政府为了吸引A企业投资，以县政府办公室文件出台规定，同意今后不再允许同类企业在该县落户。后一企业到县发改委申请成立，县发改委备案后，又以违反县政府文件为由，不允许该企业成立。该县政府负责人在接受媒体采访时表示：政府首先考虑的是要有公信力，其次考虑合不合法，后届政府不能轻易改变前任的决定。后经法院审理，该县又取消了县政府办公室的文件，但是A企业以此要挟县政府，要求赔偿损失。 1、请评析该县领导接受媒体采访时的讲话。（不超过250字） 【参考答案】（240字） 县政府的承诺不合法，未经合法性审查，法无授权不可为。应该考虑政府的决策是否合法合理，是否符合国家企业项目相关规定和招商引资条件，是否符合环境保护的相关规定。县政府部门不具备制订部门规章的权利，政府的决策更不能凌驾于法律法规及部门规章之上，而应以事实为基础，以法律为准绳。 政府在决策前未公示招投标，未经过专家论证和民意参与。从这点上政府就已经失去了公信力。政府应该在立项后予以公示，经过第三方科学论证评估，同时广泛征集民众意见后，作出决策，这样就不会出现自我否定，朝令夕改的问题了。 2、结合案例，谈谈如何提高政府依法行政水平。(不超过450字) 【参考答案】（326字） 1、增强法治意识，依法承诺 地方政府对招商引资项目，要依照相关法律法规（如环保法、招商引资相关部门规章）来考核，同时进行实地调研，对项目未来要有长远预期，再做出科学合理的决策，决不能拍脑袋轻易承诺霸王条款，更不能做出十年这样的时间限定决定。 2、完善专家论证，科学决策 发改局发放生产许可证，最好让第三方专家对企业项目进行实地科学调研和例证分析利弊后，按照《行政许可法》做出发放决定，一旦做出发放许可决定，则不得随意更改。 3、落实政务公开，阳光透明 在招商引资前，政府应该将名单公布在网络信息平台上，让公众尽快知晓，并参与投票。 4、强化公众监督，问责机制 对项目和企业的招投标以及实施的整个过程，要接受公众的监督和建议。若出现问题，要明确好职责，并及早追究问责。 二、综合分析题（15分） 几段材料，阐述失独家庭的困难（疾病、心理、收入），以及政府在救助等方面的扶助政策。 问：从公共服务的角度，阐述政府应该为失独家庭提供哪些服务？（450字左右） 【参考答案】（417字） 1、政府需完善健全各类社会保障制度，适当提高社会养老保险和医疗保险水平，建立失独家庭大病救助体系和社会帮扶机制。同时，可以组织一些民间志愿者义工，对一些患有重大疾病的失独家庭不定期上门提供护工服务。 2、政府需加大就业扶持力度，为失独家庭提供合适的就业岗位。失独家庭普遍面临年龄老化程度高、收入水平低，职业技能缺乏的问题，此时政府可以提供一些技能要求不是太高的公益类岗位，促进就业，保障失独家庭的收入水平。同时也可以采取“一对一帮扶”，对一些收入高，有强烈意愿赡养老人的年轻人群体，可以为他们提供渠道来帮助失独家庭。 3、政府需加强心理疏导和精神关怀，让失独家庭感到温暖，而不是被社会所抛弃。失独家庭因常年独居，隔绝了与外界接触的机会，从而产生心理疾病。所以政府应建立心理专家疏导小组，对失独家庭进行心理辅导，并不定期组织失独家庭之间交流的活动，有效防止闭塞抑郁。建立专门的失独家庭福利院，促进交流，组织年轻志愿者来福利院与失独家庭互动。 三、 材料分析题（60分） 给几段材料： 1、某地一新建大桥被压塌； 2、某地建设垃圾填埋场，遭到当地村民的反对； 3、关于服务型政府建设的一段材料。 4、罗志军讲话，提出江苏落实党的十八大精神的具体要求。 【问题】 1、材料3中一句话：拆除玻璃墙容易，但是拆除干群心中的玻璃墙难，需要长期的努力。请结合十八大精神，谈谈你的看法。（250字左右） 【参考答案】（260字） 心底无形的“玻璃墙”，一方面是指由于过去政府不透明公开的办事机制，拉开了与群众的心理距离，造成群众不信任政府；另一方面是指政府部门及工作人员自身不愿与群众面对面，害怕与群众面对面的思想短板。假如不拆除这道墙，势必与服务型和监督型政府相悖，与建设和谐社会相冲突。所以要破除心底无形的玻璃墙，必须做到： 1、政务公开透明，公开工作服务流程和机制。 2、接受公众监督，群众对政府的不作为乱作为，可投诉举报。 3、提升服务意识，如设立便民服务室，端正服务态度，提高服务水平。 4、加大问责制度，对服务意识不强、质量不高的行为要追究问责。 2、材料1、2中存在的损害群众民生问题的原因是什么？（不超过250字） 【参考答案】（187字） 1、政务不公开透明，远离群众的监督和实际需要，盲目建设，造成资源的不必要浪费。 2、法治意识薄弱，群众对损害环境卫生的行为认识不足，缺乏与不法现象作斗争的智慧。 3、执法依据不足，一些环保、环境卫生等领域缺少立法机制。 4、公共设施领域缺乏质量追溯制度，缺少问责追究制度。 5、政府过于依赖专家论证，忽视了民众参与决策。 6、政府未能有效引导舆论，做好思想意识宣传，疏导群众负面情绪。 3、结合罗志军：在加强和创新社会管理中改善民生，加强社会建设，提高居民收入水平，加强和创新社会管理，不断提高群众的满意度和幸福感。请撰写一篇对策性申论文。结合所报考岗位，不拘泥于材料，不少于1000字。 【参考范文】（1303字） 全面加强和创新社会管理 2007年党的十七大进一步提出“要健全社会管理格局，健全基层社会管理体制”。党的十七届五中全会要求，坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。可以说，全面加强和创新社会管理是我国经济社会快速发展变化提出的一个重要而紧迫的课题。解决好这个课题，需要我们提高认识、明确目标、创新举措。 　　提高认识 　　改革开放以来，我们在经济建设和经济管理方面取得了显著成绩、积累了丰富经验。相对来说，我们在社会建设和社会管理方面的经验还比较薄弱。全面加强和创新社会管理，必须始终坚持正确的方向：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，提高人民群众的安全感、满足感和幸福感。 　　加强学习，改进工作。面对社会管理领域的新形势新任务，只有加强学习、开拓视野、提高能力，才能不断开创工作新局面。既要学习借鉴国际先进经验，又要向实践学习、向群众学习；既要注重加强党的领导，加强和创新政府社会管理职能和方式，又要注重探索和创新社会协同、公众参与的方式和途径，形成整体合力。应始终坚持党的群众路线，始终坚持人民主体地位、发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。 　　明确目标 全面加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。为此，要加强社会管理法律、体制、能力建设，维护好人民群众权益，不断增进社会公平正义，保持良好社会秩序。社会秩序是指人们在长期社会交往中形成的相对稳定的关系模式、结构和状态。好的社会秩序不仅有利于社会发展，而且有利于人们形成良好价值观；不好的社会秩序不仅不利于发展，而且会扰乱人们的价值观。 创新举措 更加注重发挥社会组织的作用。社会组织是加强和创新社会管理的重要力量。应建立不同社会主体之间平等、民主的社会合作机制，倡导参与型行政理念，形成兼顾各方各类利益的科学机制。重点向基层组织倾斜，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，增强城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。 更加注重公众参与。社会管理服务于公众，也离不开公众的支持。社会管理和服务要想让公众满意，就要吸收公众参与。从了解公众的要求和需求的角度看，应进一步加强和完善网络信息管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。从公众主体建设的角度看，应进一步加强和完善思想道德建设，加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识和诚信意识。 　　引入社会管理绩效考核。缺乏监督和考核的管理难以收到良好成效。各级党委和政府应把社会管理工作摆在更加突出的位置，深刻认识和准确把握社会管理规律，加强调查研究，加强政策制定，加强工作部署，加强任务落实。同时，采取有效举措，引入和加强社会管理绩效考核，保证全面落实中央加强和创新社会管理的各项要求和部署。 4