全域旅游视角下富平县旅游业精准扶贫研究分析旅游管理专业

全域旅游视角下富平县旅游业精准扶贫研究 摘 要 近年来，随着旅游的快速发展，全域旅游和精准扶贫也日益成为人们关注的焦点问题。旅游业和农村经济发展碰撞出了新的火花，树立“全域旅游”理念，将旅游开发与精准扶贫紧密结合，不仅可以提高贫困地区旅游资源开发利用率，而且可以使二者之间实现良性互动，有利于推进贫困地区经济水平的提高。本文以陕西省富平县为研究对象,以国内外及前人的研究成果为基础，结合富平县当前旅游发展现状，深入探讨富平县发展旅游中存在的问题，站在全域旅游的视角下审视富平县未来的发展，如何在推动县域经济发展的前提下，最优化开发富平县的旅游资源，拓展出符合市场需求的旅游产品，同时借助全媒体营销的优势，提高富平县的知名度，助力富平旅游扶贫发展。 关键词：全域旅游；精准扶贫；县域旅游；富平县 Abstract In recent years, with the rapid development of tourism, global tourism and precision poverty alleviation has increasingly become the focus of attention. Tourism and rural economic development hit a new spark, establish the "global tourism" concept, tourism development and precision poverty alleviation will be closely integrated, not only can improve the development and utilization of tourism resources in poor areas, and can make a benign interaction between the two , Is conducive to promoting the economic level of poor areas to improve. Based on the research results of Fu ping County, this paper takes Fu ping County of Shaanxi Province as the research object, and discusses the current situation of tourism development in Fu ping County, and explores the problems in the development of tourism in Fu ping County, and looks at Fu Ping from the perspective of global tourism The future development of the county, how to promote the development of county economy under the premise of the optimal development of Fu ping County tourism resources to expand in line with market demand for tourism products, while the advantage of full media marketing to improve the visibility of Fu ping County, Poverty alleviation and development. Keywards: Global tourism; precision poverty alleviation; County tourism; Fu ping county 一、绪论 （一）研究背景及意义 1.研究背景 当前，全域旅游和精准扶贫已逐渐走进大众视野，日益成为全社会关注的焦点。近些年来，为满足旅游业井喷式发展的需求，对旅游业也提出了更高的衡量标准。2013年底习近平同志到湖南调研时，初次做出精准扶贫的重要批示。从此，精准扶贫成为我国扶贫的重要方略。全域旅游和精准扶贫这两大战略对拉动我国经济发展起到了至关重要的作用，如何加强旅游与精准扶贫之间的合作默契，实现两者共同发展，这对经济、旅游方面的工作者、学者以及各级政府部门都是一个值得深度探讨研究的课题。 2.研究意义 陕西省富平县被列为国家级贫困县范畴，属于国家重点扶贫对象。目前富平县整体经济并不景气。近几年来富平县各级旅游主管部门采取了一系列通过旅游来带动经济发展的重要措施，也从实践中总结出以旅游促发展的新理念。近些年，富平县整体经济有很大进步，但局部乡镇的发展速度仍较为迟缓，制约着富平县整体经济发展速度。针对扶贫这一大现实难题，富平县委县政府经过不断探索，把部分村镇作为重点目标，进行帮扶，虽取得了部分效益，但产生的影响有很强的局限性，为进一步扩大扶贫战果，针对富平县目前发展现状制定切实可行的旅游扶贫思路和方法对富平各级旅游政府部门来说显得特别重要，这也是富平县部分贫困乡镇脱贫目标实现的有力措施。 （二）研究方法及内容 1.研究方法 （1）文献分析法 借鉴国外旅游发展成熟地区的相关案例并搜集国内专家学者对县域全域旅游、精准扶贫等各方面的研究资料，进行整理归纳，总结其研究成果。在借鉴前人研究的基础上，研究实验区旅游现状和不足。 （2）实地调查法 通过实地走访和到当地旅游主管部门进行采访，尽可能详细地搜集研究区内关于旅游的相关数据、图片、文字等信息，然后对收集到的资料进行分类、整理、归纳，总结出富平县的旅游现状和发展旅游中存在的问题，最后提出切实可行的措施和方案。 2.研究内容 首先，本文把国家级贫困县陕西省富平作为实验区，通过借鉴国内县域旅游发展成熟地区的模式，研究在富平县推行全域旅游精准扶贫的可实施性。结合研究区目前旅游发展现状、约束限制进行概述。第二，通过列举相关概念，精准把握其内在含义，为富平县探索、发展旅游精准扶贫提供理论指导。第三，分析指出旅游带动精准扶贫的意义。通过实证案例，为富平县实行旅游业精准扶贫提供理论依据。第四，通过实地走访调查取证的结果，充分肯定富平县目前在旅游上取得的成果，同时指出其在发展过程中存在的不足，客观分析在富平县以旅游引导精准扶贫具备的条件和约束限制，结合现状提出符合富平县发展实际的精准扶贫理念和发展道路。第五，基于研究区上述研究基础上，提出符合富平县旅游精准扶贫的合理化建议和方案。第六，结论和展望。促进经济发展是全域旅游和精准扶贫的共同目标，以旅游来推动扶贫是发展经济的必然选择。最后根据我国现有的研究成果对后续研究提出展望。 二、文献综述和理论概念 （一）文献综述 1.国外研究现状 1999年英国在国际上初次提出PPT（Pro Poor Tourism Strategy）概念[1]，是指有利于贫困人口的旅游，它利用旅游来消除贫困。之后2002年世界旅游组织又提出了ST-EP（Sustainable Tourism as an effective tool for Eliminating Poverty）概念，即认为可持续旅游是消除贫困的必经之路，之后这一概念完全取代了PPT概念。下面引述到的是旅游发展相对成熟的部分西方国家：日本旅游扶贫中由旅游主管部门起主导作用，中央政府给予财政支持和技术指导，并完善公共配套设施建设，同时完善相关法律法规；法国旅游扶贫采用农户、企业、协会、政府协同合作的发展模式，其中把农户作为整个体系的主体，企业负责供给，协会负责行业规范和质量标准的制定，而政府则起到主导作用；美国旅游则采用产业扶持政策，政府采取相关措施来加大旅游与第一、二、三产业的融合力度；完善相关法律体系，借助当地特色旅游资源开发相应旅游产品；利用节庆营销塑造形象；法国发展全域旅游则是采用将城村旅游融为一体。原本耕种于田间的农民除去本职种地外，还可以担当旅游大使接待到访的游客、拉动旅游业发展，促进当地经济。这种乡村旅游的成功经验被纷纷借鉴。 2.国内研究现状 桂林推行全域旅游[2]算是我国全域旅游发展的先例。“两江四湖”工程是将构成城市的各个要素作为一个整体进行全面优化，将全城的点、线式旅游景观拓展成全域旅游景观，创建城市旅游的新亮点。在县域内推行全域旅游的桂林阳朔县，通过统筹全县范围内的旅游、社会等资源，将整个县成功转化为一个旅游目的地城市。 海南省琼海市[3]在二〇一五年提出实行“田园城市、幸福琼海”的战略，依照各个乡镇的不同特点，进行个性规划，把琼海市辖区内的12个乡镇逐步改造成为各具风情的旅游小镇。通过与辖区内配套设施的紧密结合，将所有旅游要素一体化，将整个市建设成为一个开放式大景区。 重庆奉节县[4]在发展全域旅游过程中采取“全域统筹、重点突破”的理念。首先树立总体目标，其次实现重点突破，最后达到小点牵引、全城统筹。在整个发展过程中遵循产业转型升级的新思路。通过不断完善相关旅游扶贫机制、工作协调机制和行政管理制度。把重庆奉节县从原先传统的自我循环旅游转变为 “旅游+”融合方式。其主旨是通过改变传统的旅游模式，通过加强旅游与各相关产业的协同度，将旅游发展成为新产业来激发本区域的经济活力；重庆奉节所倡导的扶贫举措，不仅有利于当地经济发展，更是极大程度上改变了当地居民的旅游观念。 （二）理论概念 1.县域经济 县域经济[5]是指在县级这一行政单位范围内，由县委县政府领导，通过提升县域内的配套设施，发展适应市场需求并富有特色的区域经济。樊贞和周冬梅把发生在县域这一特定地域范围内的所有经济活动及与旅游相关联的经济关系统称为县域经济[6-7]。从经济学角度来说，县域经济不仅仅包括该县的第一产业，而且与第二、三产业关系密切。县域经济是区域经济单位最基础的表现形式[8]。 2.县域旅游 县域旅游是中国独有的一种地域旅游。张金梅[9]认为县域旅游就是各县级行政单位充分利用本县域内的资源优势，以发展旅游拉动本区域经济的一系列措施和政策.张河清[10]指出在县政府及各主管部门的通力合作下，依托县域内的资源禀赋，开发出既顺应市场潮流又富有地域特色的旅游产品，以此为游客提供优质的旅游体验。因此我们将在县域这一特定范围内，以特色旅游资源为支撑，开发出满足市场需求的旅游产品的发展模式统称为县域旅游。对县域旅游的不断探索，总结出来新的研究成果为其他县域旅游的发展奠定了基础且提供了理论与现实指导，助力县域旅游迈上新台阶。 3.全域旅游 全域旅游[11]是由国家旅游局局长李金早在2015年底旅游工作会议上提出的。他指出想要实现全域旅游又好又快发展，我们必须跳出传统的旅游发展模式，拓展新的旅游思路。全域旅游就是指在将旅游打造成为支柱产业，通过对整个区域内的资源进行优化，力求将其打造成一个功能齐备的旅游目的地，以实现区域内处处是旅游景，人人是旅游人，以旅游促经济发展的一种新理念[12]。 4.精准扶贫 精准扶贫[13]是指针对有差别的贫困环境、致贫原因，采取准确有效的方法准确识别、帮扶、治理贫困人口的治贫模式。简言之：精准扶贫就是以贫困人口为帮扶主体，政府部门作为扶贫保障，通过一系列具体的帮扶措施实现扶贫，让真正贫困的人得到帮扶，生活水平得到明显改善。 三、全域旅游推进旅游业精准扶贫的意义 发展旅游与精准扶贫是当今社会关注的两个焦点问题，将旅游业与精准扶贫密切联系，有利于实现两者之间的协调发展。现阶段全域旅游最鲜明的特征就是全民参与、全民建设、全民享用[14]。目前，我国旅游业正处于旅游转型的关键时期。 （一）全域旅游为精准扶贫提供了有力支撑 全域旅游不仅需要依靠第一、二、三产业作支撑，也需要对区域内的经济社会资源的各个组成部分进行全方位、系统化的优化，这些