县森林公安分局打击林区违法犯罪的对策探析研究法学专业

上杭县森林公安分局打击林区违法犯罪的对策探析 l 摘 要：我国目前仍是一个缺林少绿的国家，森林覆盖率低于全球平均水平，人均森林面积仅为世界平均水平的四分之一，野生动植物资源越来越稀缺。林区中交通，信息相对闭塞，经济相对落后，林区百姓文化水平较低。导致林区滥砍、滥伐、偷猎、盗猎等违法犯罪行为频频发生，严重影响了林区的可持续发展。因此，打击林区违法犯罪，保护生态环境显得尤为重要。本文以实习所在地福建省上杭县为例，结合当地的实际情况。介绍了林区存在的各种违法犯罪行为和现状，并通过上杭县森林公安处置林区违法犯罪行为的具体实例和部分数据为依托，分析处置林区违法犯罪行为的原因并有针对性地提出森林公安打击林区违法犯罪行为的有效对策和建议，进而实现林区的可持续发展。 关键词：林区违法犯罪；问题；对策；可持续发展 Analysis on countermeasures of Shanghang county forest public security bureau to crack down on illegal crime in forest areas l Abstract: China is still short of forest and green, the forest coverage rate is lower than the global average, the per capita forest area is only a quarter of the world average, wildlife resources are increasingly scarce. Traffic, information is relatively closed, the economy is relatively backward, forest people's cultural level is low. Leading to forest deforestation, poaching, poaching and other illegal and criminal acts occur frequently, seriously affecting the sustainable development of forest areas. Therefore, it is particularly important to combat illegal crime in forest areas and protect the ecological environment. This paper takes Shanghang county of Fujian province as an example, combining with the local actual situation. This paper introduces the various illegal and criminal behaviors and the present situation of the forest region, and based on the specific examples and partial data of Shanghang county forest public security, analyzes the causes of the illegal and criminal behaviors in the forest region, and puts forward some effective countermeasures and suggestions for the forest public security to combat the illegal and criminal behaviors in the forest region, so as to realize the sustainable development of the forest region. Key words：Illegal crime in forest areas; Problems; Countermeasures; Sustainable development 目 录 序言 ………………………………………………………………………………1 一、林区违法犯罪概述……………………………………………………………2 （一）林区违法犯罪的概念………………………………………………………2 （二）林区违法犯罪的危害………………………………………………………2 （三）上杭县林区违法犯罪的现状………………………………………………3 二、上杭县林区违法犯罪产生的原因分析………………………………………3 （一）环境优越性，野生动植物资源丰富………………………………………4 （二）违法风险小，违法者求牟利缺负罪感……………………………………4 （三）林区范围广，执法者执法存在局限性……………………………………5 （四）林区管理机制不健全，基层管理组织缺位………………………………5 三、公安机关打击林区违法犯罪的对策 ………………………………………6 （一）改善传统打击方法，融入先进技术………………………………………7 （二）加强各方合作力度，引导资源开发………………………………………8 （三）加大法制宣传力度，提高法律意识………………………………………9 （四）完善林区管理机制，加强监督检查 ……………………………………10 （五）建立预防犯罪体系，打击预防相结合 …………………………………10 结语 ………………………………………………………………………………10 参考文献 …………………………………………………………………………11 序言 　　习近平同志在党的十九大报告中指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。生态文明建设功在当下，利在千秋的大事。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须践行绿水青山就是金山银山的理念。上杭县森林公安处置林区违法犯罪行为的具体实例和部分数据为依托，分析处置林区违法犯罪行为的原因并有针对性地提出森林公安打击林区违法犯罪行为的有效对策和建议，进而实现林区的可持续发展。 一、 林区违法犯罪概述 林区是位于山地和丘陵地带，是以林业生产为主，在林区有成片原始林和人工林覆盖。保护好林区可以改善自然条件，净化和美化环境，提高人类健康水平。 （一）林区违法犯罪的概念及危害 但随着社会的发展，近些年来，林区新情况、新问题不断出现, 不稳定因素在逐渐增多,出现了毁林开垦，工程建设，非法占用林地，故意放火和过失引发森林火灾，走私、贩卖野生动植物及其制品，非法采伐、毁坏、收购、运输、加工、出售国家重点保护植物及其制品，盗伐、滥伐林木和非法运输木材、移植等现象。不仅给国家，集体的林区生产建设和经济发展带来重大损失，影响林区社会治安状况。同时，也会对林区的生物物种和植被多样产生严重的破坏，甚至灭绝。 （二）林区违法犯罪活动特点 林区违法犯罪活动出现了单独作案向内外勾结联手作案发展的趋势。随着国家对林业木材生产政策的调整，林区木材生产由原来的段队组织生产转变为委托个人承包经营，一些不法分子看有空可钻，利用一切关系设法搞到木材生产承包经营权，在组织生产过程中，以合法的身份干着非法的勾当，他们随意加大采伐强度，改变采伐方式，多采、滥采、随心所欲，肆无忌惮。 林区违法犯罪活动呈现集团化，规模化。为了获取暴利，违法分子会勾结一些木材商贩，共同盗伐、运输，形成了有组织、有分工、有合作的“产、供、运、销”一条龙的盗伐林木的团伙或严密组织。例如上杭县林区违法犯罪活动，出现了主犯雇佣砍树工人，马帮等团伙分工合作，开展砍树、伐树等林区违法犯罪行为。（这些马帮工人多为外地盲目流入林区的无业人员，住址不清，身份不明。砍树工人多为本地的村民。他们负责将木材伐倒，运到指定地点，再由主犯组织将木材运到事先联系好的木材加工厂。各环节分工明确，单线联系，案发后，任何一个环节中断，就造成了整个案件证据缺乏，或是木材来源不清，或是木材去向不明，使案件难以定罪处罚）。 林区违法犯罪活动出现了行政执法人员直接参与盗伐林木犯罪。一些盗伐林木的犯罪分子为了寻求一种保护，就寻求各种关系，和行政人员（包括林政检查站、林政稽查、林政管护人员）勾结在一起共同实施犯罪。这类犯罪分子具有很强的反侦查能力，他们在作案前就会安排周密、谨慎。具有一定程度的欺骗性，很难被发现，一旦被发现，就会把违法行为说成是行政执法行为，欺骗各级领导。即使被识破，大多数案件都因证据不足而无法诉讼，这类犯罪危害性极大。 （三）上杭县林区违法犯罪的现状 2017年上杭县林区违法犯罪具体情况如下:刑事案件大幅上升，盗滥伐林木案件占较大比例。共立刑事案件16起(盗伐林木4起、滥伐林木6起、非法收购明知盗滥伐林木2起、非法占用林地2起、破坏野生动物2起)，同比去年7起上升128.6%。主要表现：盗、滥伐林木案件大幅上升，发案10起同比去年4起上升150%，占今年刑事案件的62.5%。治安案件与去年持平。治安案件未发，同比去年持平。林政案件略有上升，非法占用林地案件占较大比例。今年共立林政案件51起（盗伐林木4起、滥伐林木13起、毁坏林木1起、非法占用林地27起、违法运输木材1起、非法收购明知是盗、滥伐林木5起），同比去年33起上升54.5%；主要表现：一是非法占用林地案大幅上升，发案27起同比去年14起上升92.8%，占今年林政案件的52.9%；二是盗滥伐林木案略有上升，发案17起同比去年10起上升70%，占今年林政案件的33.3%。 二、 上杭县林区违法犯罪产生的原因分析 上杭县境内丘陵山地达79.9%，大致为“八山一水一分田”。地势呈现从东北向西南倾斜。属高丘低山的类型，主要以高丘为主的地貌，境内以汀江水系为主，自北而南贯穿全县。 （一）环境优越性，矿产资源丰富，野生动植物资源丰富。 上杭县是福建省有色和贵金属重要矿产地，资源相对丰富、矿种较齐全，远景储量较大。潜在经济价值数百亿元。建有国家重点矿产企业紫金矿业。全县土地总面积27.74万平方米，林业用地面积22.3万平方米，占土地总面积80.2%。植物资源丰富，群落复杂。有如南方红豆杉、福建柏、长苞铁杉等野生植物物种。同时，还有华南虎、云豹、金钱豹、梅花鹿、黄腹角雉、蟒蛇、金猫、猕猴、短尾猴、穿山甲、水獭、灵猫、苏门羚、水鹿、白鹇、红隼、雀鹰、小鸦鹃、草鹗、虎蚊蛙、眼镜蛇、眼镜王蛇等。环境优越性，矿产资源丰富，野生动植物资源丰富，致使了违法分子滥砍、滥伐、偷猎、盗猎等违法犯罪行为频频发生。 （二） 违法风险小，违法者求牟利缺负罪感。 上杭县林区立地条件差，发展经济受到一定的制约，但森林资源却相对丰富。经济落后导致群众形成经济来源意识是“以林为主，靠山吃山”。大多案件的案发现场虽然偏僻，人车稀少，但所处位置林区公路发达，所盗伐林木又不留存，同时，犯罪嫌疑人规避林区的木材检查站，于夜间将木材运往外地销赃。 绝大部分案件被告人法律意识淡薄，林业法律法规知识欠缺，对盗伐林木的严重后果认识不足。在实施犯罪的过程中抱着侥幸心理，均认为林区森林资源丰富，盗伐一点林木没有影响和损害。 （三）林区范围广，执法者执法存在局限性 上杭县境内分为“八山一水一分田”。林区范围十分广阔，且林区植被密布，虽有森林公安局下乡，林业站护林员等时常上山巡逻检查，但警力护林员少、人均管控面积大的困难人员不足，很难形成彻底的全面的巡查。在上杭县林区森林公安力量相对薄弱，造成了对违法犯罪打击力度不够。由于管理林