2023年公共政策概论完整版考点版

一 、 名词解释 责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断 1、 公 共 政 策：是政府依据特定期期的目 响到该组织执行政策的能力。 的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的 的，在对社会公共利益进行选择、综合、分10.、 因 果 理 论：大体涉及两类内容：(1)把政策 信息，作为决定政策变化、政策改善和制定新政 派和贯彻的过程中所制定的行为准则。 决定当作是一种假设， 一张“指导人们从当前情况策的依据。 2、 公 共 政 策 主 体 是指参与、影响公共导出设计目的的地图”,政策执行是按地图所指引16、 正 式 评 价： 指事先制定完整的评价方案， 政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决的方向到达目的地；(2)把政策中的潜在因果假设 并严格按规定的程序和内容执行，并由拟定的评 定作用的组织或个人。 分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。 价者进行的评价。 3、 公 共 政 策 主 体 能 力：是指政策主体11、 管 理 理 论：认为重要负责政策执行的行政17、 非 正 式 评 价：指对评价者、评价形式、 能否成功地适应环境挑战及其限度，即在环境机构，不仅受其合法委任权的影响，并且还要受 评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不 的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑 到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机作严格规定，人们根据自己重点掌握的情况对公 战，以及取得成功的限度。 关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种 共政策做出评价。 4、 决 策 权 力：是一种法律权力，或者是因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很 18、 完 全 理 性 思 维中存在一个基本的假 在一系列也许行动中做出选择的权力，或者大限度上当作了同义语。 定，即人类的行动是、或者应当是合乎理性的， 是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的 12、 交 或者可以从实用主义的观点把人类的行动解释为 某一行动的权力。 易 理 论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的合乎理性的。拥有完全理性思维特性的公共决策 5、 集 权 制是指权力集中于上级决策组 过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不者追求完美主义类型的决策。他们认为，决策者可 织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某以搜集完备所有的决策因素，并且决策系统有足 依照上级指令行事的决策机制。 种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的 够的能力解决分析这些信息，因此可以选择一个 6、 分 权 制： 是指各级决策组织在各自管政策目的与方案是较为抱负的结果，而在实际中 最佳的决策方案。 辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决是行不通的。 19、 经 济 合 理 性 思 维： 是对完全理性思维 策活动的决策体制。 13、 系 统 理 论：认为政策执行过程的分析，可以方式的一种改善或具体化，并且是现实公共决策 7、 公 共 政 策 监 控 系 统： 是指由政策基本掌握为外界环境对政策系统进行物质、能量、中经常使用的思维方式。这一思维方式将决策者 系统之外的人员和机构组成，对政策行为、 信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和的注意力集中到经济可行性这个核心问题上，用 政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机反馈提供了政策的评价与再输入过程。 经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于 构。 14、 演 化 理 论认为在提出政策问题、制定政 完全理性政策的美好愿望限制在预算约束之内。 8、 行 动 理 论：认为政策执行是指对某一策目的、拟定政策方案过程中，都存在着许多不 20、 渐 进 思 维： 指导下的公共决策者通常认 项公共政策所要采用的广泛行动。 拟定性和模糊性，多重目的事实上会产生矛盾与冲为，政策制定和贯彻是、并且应当是通过缓慢的 9、 组 织 理 论： 从为政策执行都需要组 突。因而在实际执行中，会对原有目的不断地重 进展和小心的改变实现的；目的应当用可行的手 织，没有组织就没有执行。在人们所建立的新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成 段去衡量和加以调整；他们认为所谓最优化纯粹 各种组织中，执行组织是最严密的。由于它 的演化过程。 是乌托邦，可以较为满意就已经不错了；他们怀疑 适应了执行中所需要的迅速准确之特点。负 15、 公 共 政 策 评 价：依据一定的标准和程序，人类是否有能力来剧烈地改造未来，主张走一步 看一步。渐进思维是对完全理性思维的又一太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。 的经济。 种修正。 25、 系 统： 指由两个以上要素组成的，具有一定30、 扁 平 式 组 织：削减了许多内部层级，使自 21、 顺序决策思维：重要用于当知识和 结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。 身结构变得相对简朴，这种组织结构强调信息共 意见的一致性尚不充足的时候。在第一阶段，26、 系 统 方 法：就是按照事物自身的系统性把享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管 决策者往往同时较多地选择一些解决方法或对象放在系统的形式中加以考察的一种方法，即 理和民主管理，强调人力资源开发。扁平的学习 决策，在取得新的结识和更为一致的意见后从系统的观点出发，始终着重从整体与部分(要素)型组织因其有助于信息传输的优点而成为公共组 再过渡到下一阶段；然后选择比较可行的决 之间，从整体与外部环境的互相联系、互相作用和织的变革趋势。 策。这种思维有助于在十分不拟定的情况和互相制约的关系中，综合而精确地考察对象以达成31、 公 共 政 策 体 制;不仅指公共政策权力在 无所适从的条件下进行公共决策。 最优地解决问题的一种方法。 政策主体之间进行分派所形成的权利格局，并且 22、 剧 烈 变 革 思 维： 重要运用于重新设27 、系 统 分 析：最早是由美国兰德公司于20世指政策主体在政策过程中的活动程序。 计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。 纪40年代提出并使用的。系统分析就是对一个系32、 公 共 政 策 案 例是公共管理领域内某个 剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性，规统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在拟管理问题或政策问题的描述和记录。 定在较早的时间内和较大规模下改变系统的定和不拟定的条件下探索也许采用的方案，通过 33、 公 共 政 策 案 例 分 析： 是案例分析方法 运营情况。当系统的问题很多并且积重难返、度析对比，为达成预期目的选出最优方案；也可以的一种，它是指运用定性或定量的方法，对公共 关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式说，系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题， 进行决策。 通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策以促进对公共政策结识和研究的深化，是改善公 23、 头 脑 风 暴 法：是一种专家会议法，可 主体提供可靠的依据。 共政策实行的一种研究方法。 用来产生有助于查明问题和使之概念化的思28、 决 策 支 持 系 统：是指辅助决策工作的一 34、 公 共 问 题：是指那些社会成员在公共生活 想、目的和策略。它是1948年由发明性思维种计算机系统，由美国麻省理工学院的米切尔S.斯 中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利 专家奥斯本一方面提出的一种加强发明性思科特和彼德G.W.基恩于20世纪70年代初次提出 益密切相关的公共性社会问题。 维的手段。它可以用来产生大量关于解决问的。它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科 35、 公 共 利 益：是个人与其他社会成员所共 题的潜在办法的建议。它通过召集一定数量 学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术 享的资源与条件。 的专家(通常在10～15人之间)一道开会研 为手段，面对半结构化的决策问题，支持决策活动 36、 公 共 责 任：意指社会成员对参与公共生 究，共同对某一问题做出集体判断。 的具有智能作用的人一机计算机系统。 活的使命感、责任心和自觉性，也意指他们对其 24、 德 尔 菲 法：是一种直觉预测技术。它29、 知 识 经 济；是建立在知识和信息的生产、 行为结果承担责任的限度。 是1948年由兰德公司的研究人员一方面发明分派和使用之上的经济。知识经济是与农业经济、 二 、 单 项 选 择 题 的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未工业经济相相应的一种经济形态，是以知识资源 1、 公共政策是( )管理社会公共事务所制定 来的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。这种为基础的一种新型经济形态，是以信息的生产和运的政策。A、政府 技术最初是为军事策略问题的预测而设计 用为核心，以人力资本为动力，以高新技术产业为 2、 公共政策的强制性经常与( )措施相联 的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采支柱，以强大的系统化和高新化、高效化的科研 系，若缺少这种措施就将失去权威性。B、处罚 用，并扩展到教育、科技、运送、开发研究、体系为后盾，以追求知识价值的不断更新为目的 性 3、 政策的调控功能经常表现出特有的 同的层次：服从、认同与( )。D、内化 ( )政策理念。C、发展型 ( ),即鲜明地强调政府工作的侧重点。D、18、政策效果评价从本质上看是一种( )判29、多者博弈的公共决策体制其实质是( )。 倾斜性 断。C、价值 D、公共决策权力多元化 4、 “政策科学”的概念是由美国政治学家19、在任何决策过程中，( )因素和超理性因30、公共政策的逻辑起点是( )。 ( )最早提出的。C、拉斯韦尔 素总是混合在一起的。B、理性 31、 D、公共问题 5、 ( )是公共政策主体中最核心并发20、政策评估是对政策( )所做的判断。 32、 ( )是公共政策的核心问题。 挥独特作用的部分。C、政府主体 A 、效果 A、公共利益 6、 新型的公共政策理念视政策对象——公21、思维就是故意识的头脑对客观事物的本质 33、 公共利益是公众( )的资源和条件。 众为( )。D、伙伴 和规律性关系所作的( )反映，