金樽路跨古黄河桥梁工程项目环境影响报告表

建设项目环境影响报告表 (生态影响类) 项目名称： 金樽路跨古黄河桥梁工程项目 建设单位 (盖章)： 宿迁市洋河新区交通建设局 编制 日期： 2022 年 9 月 中华人民共和国生态环境部制 目录 一、建设项目基本情况 1 二、建设内容 12 三、生态环境现状、保护目标及评价标准 27 四、生态环境影响分析 36 五、主要生态环境保护措施 45 六、生态环境保护措施监督检查清单 49 一、建设项目基本情况 建设项目名称 金樽路跨古黄河桥梁工程项目 项目代码 2017-321357-48-01-553833 建设单位联系人 联系方式 建设地点 江苏 省 宿迁 市 宿城 区 洋河新区金樽路北延段 地理坐标 起点：(118 度 23 分 52.540 秒，33 度 47 分 03.460 秒) 终点：(118 度 23 分 55.390 秒，33 度 47 分 18.080 秒) 建设项目 行业类别 五十二、交通运输业、 管道运输业 131 城市道 路 (不含维护；不含支 路、人行天桥、人行地 道) 用地 (用海) 面积 (m2 ) /长度 (km ) 用地面积 21426.67m2/ 长度：0.498km 建设性质 团新建 (迁建) □改建 □扩建 □技术改造 建设项目 申报情形 团首次申报项目 □不予批准后再次申报项 目 □超五年重新审核项目 □重大变动重新报批项目 项目审批 (核准/ 备案) 部门 (选 填) 宿迁市洋河新区经济发 展局 项目审批 (核准/ 备案) 文号 (选填) 洋经发[2017]95 号 总投资 (万元) 3758 环保投资 (万元) 45.8 环保投资占比 (%) 1.22% 施工工期 42 个月 是否开工建设 团是：本项目已建成投入使用，至今未完善环评手续，宿迁市生态环 境局已于 2022 年 7 月 8 日出具行政处罚决定书，企业于 2022 年 7 月 11 日缴纳罚款 (宿环罚字〔2022〕(1) 176 号，详见附件 9 ) 。 □否 专项评价设置情 况 表 1-1 专项评价设置情况表 专项评价 的类别 涉及项目类别 涉及原因 生态环境 影响专项 评价 涉及环境敏感区 (不包括饮用水 水源保护区，以居住、医疗卫生、 文化教育、科研、行政办公为主 要功能的区域，以及文物保护单 位) 的项目 本项目涉及 1 处国家生态保护 红线区域——宿迁古黄河省级 森林公园，涉及 1 处生态空间 管控区域——废黄河(宿城区) 重要湿地，因此需设生态环境 影响专项评价。 1 噪声环境 影响专项 评价 公路、铁路、机场等交通运输业 涉及环境敏感区 (以居住、医疗 卫生、文化教育、科研、行政办 公为主要功能的区域) 的项目； 城市道路(不含维护，不含支路、 人行天桥、人行地道) ：全部 本项目为城市道路(不含维护， 不含支路、人行天桥、人行地 道) ，因此需设噪声环境影响 专项评价。 规划情况 1 、《宿迁市洋河新区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲 要》 “十四五”期间，洋河新区以建设中国酒都核心区为目标，聚焦 新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化并进” ，聚力中国 酒都核心区、农业高新示范区、全域旅游示范区、城乡融合示范区、 全面小康示范区、基层党建示范区“六区共建” ，统筹发展和安全， 实现经济行稳致远、社会安定和谐，努力推动高质量发展跻身苏北地 区先进行列，奋力谱写“强富美高”新篇章。 “十四五”期间，洋河新区将提升综合交通服务能力，增强基础 设施支撑。推进道路提质增量，完善基础路网。 2 、《宿迁市城市总体规划 (2015-2030) 》 根据宿迁市城市总体规划，城乡发展目标是以国家生态经济示范 区建设为统领，构建“实力中心城市、活力美丽县城、魅力特色镇村” 的市域城乡发展格局。规划形成“中心城市——副中心城市——重点 镇——一般镇”四级城镇规模等级结构体系，其中洋河新区为重点镇 和特色镇，城镇职能为综合型城镇。规划产业发展引导为酒业产业集 群、机生物医药、包装、物流业等。规划用地发展方向为：工业用地 主要位于古黄河以北，结合铁路和航道布置。居住用地主要以发展大 道为轴线向南北展开，与宿迁中心城区空间上呼应，打造成宿迁中心 城区南部以酒文化为特色的商贸文化旅游中心。 规划环境影响 评价情况 无 规划及规划环境 影响评价符合性 分析 1 、与《宿迁市洋河新区国民经济和社会发展第十四个五年规划 纲要》相符性 “十四五”期间，洋河新区以建设中国酒都核心区为目标，聚焦 2 新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化并进” ，聚力中国 酒都核心区、农业高新示范区、全域旅游示范区、城乡融合示范区、 全面小康示范区、基层党建示范区“六区共建” ，统筹发展和安全， 实现经济行稳致远、社会安定和谐，努力推动高质量发展跻身苏北地 区先进行列，奋力谱写“强富美高”新篇章。 “十四五”期间，洋河新区将提升综合交通服务能力，增强基础 设施支撑。推进道路提质增量，完善基础路网。 本项目的实施，可满足进一步改善洋河新区基础设施建设，确完 善基础路网，促进区域经济发展。项目建设符合《宿迁市洋河新区国 民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》。 2 、与《宿迁市城市总体规划 (2015-2030) 》相符性 根据宿迁市城市总体规划，城乡发展目标是以国家生态经济示范 区建设为统领，构建“实力中心城市、活力美丽县城、魅力特色镇村” 的市域城乡发展格局。规划形成“中心城市——副中心城市——重点 镇——一般镇”四级城镇规模等级结构体系，其中洋河新区为重点镇 和特色镇，城镇职能为综合型城镇。规划产业发展引导为酒业产业集 群、机生物医药、包装、物流业等。规划用地发展方向为：工业用地 主要位于古黄河以北，结合铁路和航道布置。居住用地主要以发展大 道为轴线向南北展开，与宿迁中心城区空间上呼应，打造成宿迁中心 城区南部以酒文化为特色的商贸文化旅游中心。 金樽路跨古黄河桥梁工程项目的建设，是沿线城镇之间一条快捷 陆路联系纽带，促进了镇村之间相互交流，在区域国民经济生活中占 有 十 分 重 要 的 作 用 。 项 目 建 设 符 合 《 宿 迁 市 城 市 总 体 规 划 (2015-2030) 》。 其他符合性分析 1 、产业政策符合性分析 根据《产业结构调整指导目录 (2019 年本) 》，项目属于“鼓励 类二十二、城镇基础设施，4 、城市道路及智能交通体系建设” ，符 合产业政策要求。 3 此外，本项目不属于国家《限制用地项目目录 (2012 年本) 》、 《禁止用地项目目录 (2012 年本) 》 (国土资发[2012]98 号文附件) 和《江苏省限制用地项目目录 (2013年本) 》、《江苏省禁止用地项 目 目录 (2013 年本) 》。 2 、“三线一单”相符性分析 2.1 生态保护红线 ①与《江苏省国家级生态保护红线规划》 (苏政发[2018]74 号) 、 《江苏省生态空间管控区域规划》 (苏政发[2020] 1 号) 相符性分析 根据《江苏省国家级生态保护红线规划》、《江苏省生态空间管 控区域规划》可知，本项目评价范围内涉及 1 处国家级生态保护红线 ——宿迁市古黄河省级森林公园和 1 处江苏省生态空间管控区域—— 废黄河 (宿城区) 重要湿地。项目与国家级生态保护红线及生态空间 管控区位置关系图如下： 图 1-1 本项目与生态保护红线及生态空间管控区位置关系图 本项目已完成《金樽路跨古黄河桥梁工程项目涉生态保护红线及 生态空间管控区域论证报告》且已出具论证意见，详见附件 4 。本项 目无法避让 1 处生态保护红线和 1 处生态空间管控区域，涉及采用桥 梁无害化穿越方式后，与涉及的生态保护红线及生态空间管控区域的 主导生态功能不冲突、性质不改变。同时项目在工程施工期及运营期 采取相应的管理措施、生态减缓及生态补偿措施。 4 ②与《宿迁市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》(宿环 发[2020]78 号) 相符性分析 根据《宿迁市“三线一单”生态环境分区管控方案》，项目与宿 迁市环境管控单元位置位置关系见下图 1-2 ，本项目涉及优先保护单 元。 图 1-2 本项目与宿迁市环境管控单元位置关系图 根据“宿迁市环境管控单元准入要求”中关于“宿迁市优先保护 单元生态环境准入清单”的要求，本项目与之相符性分析如下表 1-3 所示。 表 1-3 项目与涉及环境管控单元准入要求相符性分析 序 号 环境 管控 单元 名称 类 型 管控要求 本项目相符性分析 结 论 1 宿迁 古黄 河省 级森 林公 园 森 林 公 园 (1) 按照《中华人民共和国森 林法》《森林法实施条例》《森 林公园管理办法》 《国家森林 公园管理办法》 《江苏省省级 森林公园管理办法》及相关法 律法规实施保护管理。 (2) 国家级生态保护红线内严 禁不符合主体功能定位的各类 开发活动。 本项 目不属于不符合 主体功能定位的各类 开发活动，符合管控要 求。 相 符 5 2 废黄 河 (宿 城 区) 重要 湿地 重 要 湿 地 (1) 按照《湿地保护管理规定》 《江苏省湿地保护条例》及相 关法律法规实施保护管理。 (2) 国家级生态保护红线内严 禁不符合主体功能定位的各类 开发建设活动。生态空间管控 区域内除法律法规有特别规定 外，禁止从事下列活动：开(围) 垦、填埋湿地；挖砂、取土、 开矿、挖塘、烧荒； 引进外来 物种或者放生动物；破坏野生 动物栖息地以及鱼类洄游通 道；猎捕野生动物、捡拾鸟卵 或者采集野生植物、采用灭绝 性方式捕捞鱼类或者其他水生 生物；取用或者截断湿地水源； 倾倒、堆放固体废弃物、排放 未经处理达标的污水以及其他 有毒有害物质；其他破坏湿地 及其生态功能的行为。 本项目沿线不设置取 弃土场；施工时禁止向 保护区内排放生活污 水和施工废水；项目评 价范围内不存在野生 动物栖息地和鱼类洄 游通道。本项目为桥梁 工程，以地面主干路+ 地面桥无害化形式穿 越生态保护红线及生 态空间管控区域，不存 在(围) 垦湿地，放牧、 捕捞、填埋和排干湿 地、取用或者截断湿地 水源、挖砂、取土、开 矿等行为。同时在道路 及桥梁两侧设置绿化 带作为生态补偿措施。 采取上述措施后，本项 目的建设符合废黄河 (宿城区)重要湿地的 管理要求。 相 符 综上所述，本项目与《宿迁市“三线一单”生态环境分区管控实 施方案》相符。 2.2 环境质量底线 ①环境空气 根据《宿迁市 2021 年度环境状况公报》全市环境空气优良天数 达 295 天，优良天数比例为 80.8% ，比 2020 年增加 7.6 个百分点；空 气