加强大气污染中面源污染综合整治行动计划

加强大气污染中面源污染综合整治行动计划 一、 加强大气污染中面源污染综合整治 强化施工扬尘管理，各类施工工地必须达到六个百分百标准。检查发现不达标的，立即责令停工整治，并追究相关人员责任。进一步加大对城区主次干道等重要路段洒水抑尘和机械化清扫力度。 推进堆场扬尘管理，全面整治露天堆场扬尘，整治企业厂区料堆、城区周边和配煤场所等干散料场。全县所有企业厂区料堆实现封闭储存或建设四面闭合的挡风抑尘装置；煤堆、散料堆全部实现封闭储存或建设防风抑尘设施。 加强农村面源污染整治，我县是畜禽养殖大县，氨排放量较大，积极探索建立大气氨规范化排放清单，摸清重点排放源。全面禁止农作物秸秆露天焚烧。积极推行秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化利用，进一步拓宽肥料化、能源化利用规模，加强农作物秸杆资源台账建设，对秸杆资源数量、分布和利用情况进行常态化、制度化、规范化监测评价，全面摸清农作物秸秤资源家底，及时掌握利用情况的重要举措。 靶向治理臭氧污染，制燃煤污染，关停燃煤小锅炉；严格控制尾气污染，采用铁路运输等清洁运输方式；监测管控挥发性有机物排放企业。以石化、有机化工、工业涂装、包装印刷和加油站（储油库）为重点领域，提升挥发性有机物综合治理能力，实现挥发性有机物排放量明显下降。 积极推进碳排放控制，全面推进阳信县碳排放控制工作，摸清全县碳排放底数，提出达峰目标，科学制定碳达峰规划，鼓励能源、工业、交通、建筑等重点领域制定达峰专项方案。推动建材、有色、化工、石化、电力、煤炭等重点行业提出明确的达峰目标并制定达峰行动方案。 二、 推进生态文明建设的措施 （一）优化国土空间开发格局 因为这片土地应该是推动生态文明工程建设的一个空间载体，必须要好好爱惜每一存土地。在大力发展海洋经济的同时，更应该十分注重和保护海洋生态环境，坚决捍卫海洋利益，进一步朝着海洋工业强国方向迈进。 （二）全面促進资源节约 俗话说的好，节约资源就是保护环境，节约资源也是维持环境良好的一个重要前提条件。必须从中学会合理地节约和利用资源，控制好能源消耗量，全力推进水的循环利用。 （三）推进绿色发展 要加快建立健全绿色低碳、可持续发展的市场经济制度，构建一个清洁、低碳、安全高效的可再生能源制度。推进自然资源的整体节约与循环综合利用，倡导健康绿色、低碳生活习惯，反对浪费和不合理的消费，开展创建一个绿色家庭、一个绿色校园、一个绿色社区的实践活动。 （四）进一步加大对自然生态环境保护的力度 一个优越的生态环境就是实现人与自然可持续发展的基石。增加了森林、湖泊、湿地等的覆盖率，保护了生物多样性。加强水利工程建设，增强城市防洪、抗旱等能力。加强防灾减危管理体系的建设，增强对气象、地质等自然灾害的应急预防。 （五）加强生态文明制度建设 想要更好的保护生态环境必须依靠制度的约束。更加自觉地珍惜和爱护大自然，更加积极地保护生态环境，努力实现人与自然的和谐共生。 三、 生态文明建设规划目标 （一）生态文明建设总体目标 阳信县生态文明建设把构建可持续发展的体制、机制和提升环境保护能力作为指导，健全完善生态制度；以环境质量不降级、资源利用不超载为核心目标，以发展生态经济、循环经济、低碳经济、绿色经济为重点，推进生态产业体系建设，以绿水青山实现金山银山，把阳信县建成生态环境优美、生态经济发达、生态文化繁荣、生态社会和谐的生态县，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，构建人与自然和谐发展的生态人居体系。 （二）生态文明建设阶段目标 1、生态文明建设提升阶段（2022-2025年） 明确全县生态环境空间分布特点、重要生态问题及其成因和压力，按照省级生态文明建设示范区考核标准，夯实基础，加速产业结构升级，加快发展全域旅游业和现代农业，发展壮大服务业，不断完善环保基础设施建设。生态文明建设不断深化，生态文明建设内涵不断丰富，生态文明建设水平进一步提高，生态文明建设的制度保障体系日趋完善，总体目标得到有效巩固，不断提升生态文明建设成果，进一步完善经济发展方式的转变，经济结构、产业格局、生产力布局和人口分布科学，经济运行持续健康增长，生态系统基本处于健康、稳定发展状态，环保基础设施完备健全。到2025年，生态文明建设规划的各项工作任务全面完成。 2、生态文明建设完善提升阶段（2026-2030年） 生态文明建设全面升级，生态制度持续优化，绿色发展理念融入经济、文化、社会建设各方面和全过程；生态经济进一步优化发展，基本形成绿色、低碳、循环的生态经济体系；公众生态文明意识明显增强，自觉提倡绿色、环保、低碳、俭约的生活方式，基本建成生活宜居舒适的美丽生态家园。 （三）生态文明建设指标 根据山东省生态环境厅印发的《山东省省级生态文明建设示范区管理规程》《山东省省级生态文明建设示范区指标》《山东省省级绿水青山就是金山银山实践创新基地建设管理规程（试行）》（鲁环发〔2020〕16号），阳信县按照省级生态文明建设示范区指标体系进行考核，考核内容包括生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化6大领域，包含目标责任体系与制度建设、生态环境质量改善、生态系统保护、生态环境风险防范、空间格局优化、资源节约与利用、产业循环发展、人居环境改善、生活方式绿色化、观念意识普及等10大类任务，共34项建设指标，其中约束性指标20项、参考性指标14项。 四、 生态文明建设战略定位 打造生态环境持续改善示范区，统筹协调山水林田湖草沙系统和污染综合治理，优化国土空间开发保护格局，系统推进污染防治，全面改善生态环境，城乡人居环境明显改善，全县天更蓝、地更净、水更清、空气更清新，生态环境公众满意度逐渐提升。 打造绿色协调发展示范区，国土空间开发保护格局得到优化，高质量打通绿水青山就是金山银山转化通道，生态产品价值实现路径进一步拓宽，产业结构、能源结构、用地结构更加合理，绿色低碳发展加快推进，能源资源配置更加高效、利用效率大幅提高，碳排放强度持续降低，简约适度、绿色低碳的生活方式加快形成，应对气候变化能力明显增强，全民生态自觉稳步提升。 打造绿色低碳转型发展示范区，实施全面节约战略，围绕实现碳达峰碳中和，推动重化工业转型、低碳技术研发推广、绿色发展机制创新，重点做好中国第一牛县阳信鸭梨民俗文化三大特色品牌，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。 五、 生态文明建设环境提升 坚决打赢蓝天，碧水，净土三大保卫战。阳信县2017年以来把提升生态环境、打造生态宜居宜业环境作为树立阳信形象和推动阳信发展的切入点，坚持以人为本的科学发展理念，科学规划建设，不断加大园林绿化建设和改造力度，积极开展绿荫行动，保护园林资源，提高绿化覆盖率；建成翠岛湖、荷花湾、九龙湖、鸭梨杯等公共绿地以及河道绿化的建设和提升优化。阳信县建成市级以上森林乡镇5个、森林村居50个。十三五期间新增森林面积11．88万亩。在滨州市内率先开展全域环境综合整治，连续多年排名全市第一。 水环境工作情况，2019-2021年河流水环境质量持续飞速提升，2021年省控秦口河何家桥断面水质指数8．4726；白杨河小开河渡槽断面水质指数7．6428；钩盘河后周桥断面水质指数8．4083，3条重点河流断面21项水质指标浓度均值均达到地表水Ⅳ类标准，其中化学需氧量（COD）、氨氮等主要指标分别同比改善36．7%、81．7%。推进农村生活污水和黑臭水体治理。全力推进农村生活污水和黑臭水体治理，2021年申请专项债9800万元，采用EPC模式由第三方全县整体推进，已完成68个村庄、13条黑臭水体治理。总投资723．73万元的白杨河生态环境综合治理工程已于2020年投入运行。 大气环境工作情况，2019-2021年间，综合指数、优良率、PM10污染物均呈逐步优化趋势；2021年PM10平均浓度80微克/立方米，同比改善10．1%，PM2．5平均浓度42微克/立方米，同比改善19．2%，优良天数229天，优良率62．7%，综合指数4．8，同比改善10．4%。投资3900万元以上的水落坡镇古家具产业集群大气环境综合整治项目已完成。组织辖区内700余家单位开展阳信县2021年大气污染源填报工作。在2020年应急减排清单的基础上，完成辖区内300余家工业企业2021年应急减排清单的修订工作，进一步优化、细化相应应急减排措施。 土壤和固体废物治理工作情况，逐步加强土壤与地下水污染调查，完成89个地块进行土壤污染状况调查并通过审查；共计23家土壤污染重点监管单位完成地下水、土壤自行监测。加强危废管理，持续开展全县危险废物专项排查整治，三年共计检查涉危废企业490家次，发现问题累计380余项，全部完成整改；117家涉危固废企业纳入滨州市企事业单位固体废物管理台账信息系统，97家产废单位全部纳入全国固体废物信息管理系统平台进行动态管控。加强对企业应急管理，共计完成233家次企业突发环境事件应急预案备案，督促7家企业完成强制性清洁生产审核工作。 六、 生态文明建设的形势分析 我国生态文明建设处于初级阶段。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国逐渐制定了计划生育、环境保护等基本国策，实施西部大开发战略、可持续发展战略，促进人与自然和谐发展，提出了要建设资源节约型、环境友好型社会，进行生态文明建设。经过多年不懈的努力，我国人口增长过快的势头得到有效控制，资源保护和开发管理不断加强，节能减排和环境保护扎实推进，生态文明建设取得新成效。 在生态环境建设与保护方面，着力解决关系民生的突出环境问题，一系列重大生态建设工程取得突破性进展，农村环境保护工作广泛展开，环境保护能力建设进一步加强，环境保护政策法规体系不断健全，环评、环境监测和执法监察的力度加大，环境保护宣传教育和国际合作工作积极推进，公众环境意识不断提高。 在工业生产方面，坚持节能减排不动摇，大力调整经济结构，推进清洁生产，积极推动循环经济发展，支持重点节能工程等项目，加强工业环境保护的执法力度，实行限期达标排放措施，强制淘汰技术落后和污染严重的生产装置。 在能源开发和水资源保护与利用方面，制定和实施了一系列节约能源的法规和技术经济政策，建立健全水资源可持续利用与水污染控制的综合管理体制，启动节能产品惠民工程，强化节能减排目标责任，加强节能减排监督检查，深入开展节能减排全民行动。 但是，更需要关注的是，我国在生态文明建设的初级阶段和以后，还将长期面临一些重大挑战。我国虽然地大物博，但是人口压力巨大，人口的科学文化素质、身体健康素质和道德素质亟待提高;国家经济的快速发展，加大了对资源能源的需求，资源能源短缺问题突出;环境污染形势严峻，生态环境进一步恶化，生态安全受到严重威胁。这些问题导致各类自然资产损失与自然灾害，人民生命财产和国家财产的直接经济损失日益增大，制约着国民经济的发展。 七、 我国生态文明建设的必要性与重要性 （一）生态文明建设是发展的必然选 新时代我国社会的主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。生态环境作为人们美好生活需要的一部分，只有贯彻落实好生态文明建设，人们的需要才得以满足，美好生活的愿望才得以实现。绿水青山就是金山银山，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，将生态文明建设置于前所未有的高度，一幅蓝天地绿水清的美丽中国画卷正在徐徐展开。 （二）生态文明建设是构建创新型国家提升我国国际竞争力的必然要求 保护环境就是保护生产力，要像对待生命一样对待生态环境。最大的优势就是生态，充分发挥生态的优势，就拉长了发展的链条，增进了人民的福祉。以往先污染后治理的传统发展方式、经济发展以牺牲生态环境为代价的老路，被实践证明已经不适应时代的发展而终将被历史淘汰。利用科技和创新实现经济与生态的共同发展才是长远之策，才能在与强国竞争中处于不败之地。 （三）生态文明建设是走可持续发展道路实现永续发展的必由之路 生态环境就是聚宝盆、摇钱树，不能吃着祖宗的饭，还砸子孙的碗。良好的生