空港地区概念规划及控制性详细规划

目录第二部分空港地区未来发展一控规前期分析引 言.2第一部分 总 则.3第 一 章 综 述.1项目背景.52项目提出.53规划范围.7第二章 项目定位与工作思路.71项目定位.72规划工作思路.X3规划成果.910第一章发展条件分析.111 现状概况.j 2发展机遇与优势条件.j 5第一章 规划原则和规划依据.1 91规划原则./92规划依据.第 二 章 发 展 定 位.2 11总体发展目标和功能定位.2/2产业发展定位.2 73发展规模预期.4空间发展策略.34第四章空间总体布局规划.3 91总体布局原则.392用地空间管制.393空间布局规划.414综合交通系统规划.54第五章市政基础设施系统规划.6a第六章新农村村庄整治规划.671村镇发展概况.6 72 存在问题.育73 规划思路.7/4村庄整治规划.7/第三部分城市设计及分区指引.77第一章 空港地区城市设计指引 7 81.总体环境特征分析.7X2.城市设计指引的目标、原则.7X3.总体城市设计框架.7 94.城市设计导则.8 0第二章分区指引1规划分区.2分区内容.附：图纸目录.,8 88889引 言继 XX市东部产业带空间布局规划研究、XX市空港地区空间布局规划研窕之后，2005年初，XX市正式启动新一轮城市总体规划修编工作，2005年 9 月城市总体规划纲要通过建设部专家技术审查。为进一步落实城市总体规划对下一层次的规划要求，并进行先行控制、引导，X X 市提出全面展开控规全覆盖，启动城市控制性详细规划的编制工作。2005年 10月，XXX XX市空港地区空间布局规划研究项目组，接受XX市历城区政府的委托，承 担 空港地区控制性详细规划项目，双方经讨论协商，明确了工作阶段及工作内容，即：以 X X 市空港地区空间布局规划研究为基础，先进行控规前期的分析，提出空港地区的概念规划进而对首期开发区域编制控制性详细规划。本项目于1 0 月中旬正式开始现状调研工作，后又经多次补充调研、收集资料，座谈征求各方意见，11月初规划组向市规划局、历城区政府和开发区领导汇报了初步的规划工作思路和方案设想，在达成一致的基础上，进行方案的深入，完善控规前期分析研究内容，形成全套完整的概念规划方案成果，于 1 2 月下旬正式向市规划局、历城区政府领导、开发区和相关镇政府领导进行了全面、系统的汇报，汇报取得了良好的效果，得到各方一致认可。规划组汲取各方意见、建议，经完善，控规前期分析阶段的工作基本到位，并形成空港地区概念性规划阶段的成果，于 2006年 3 月下旬提交由XX市规划局组织周召开的专家咨询论证会，专家、领导进行审议，规划成果得到与会专家、领导的肯定和认同，并提出了宝贵的意见和建议，形成会议纪要。工作组依据会议纪要的要求，进行成果的完善后，正式提交空港地区概念性规划（控规前期）成果。2006.05.10第 一 部 分 总 则第 一 章 综 述1项目背景2002年 X X市城市空间战略及新区发展研究和 泉城特色风貌带空间结构规划研究的完成，标志着城市发展战略和规划指导思想的突破,X X市城市规划建设发生重大转折。研究 从全新的角度，以更开阔的视野重新审视城市的空间拓展和发展格局等问题，提出“新区开发、老城提升、两翼展开、整体推进”的城市规划建设总体思路，确定城市空间发展战略为“东拓、西进、南控、北跨、中疏 十字方针，城市空间布局，延续原总体规划的思路向东西两翼发展，形成“一 带（东部产业带）一 城（主城区）一 区（西部片区）”呈“带状分片组团式”城市格局。2003年初在市第八次党代会上明确提出，以 实现新跨越,建设新泉城”为X X城市现代化建设的指导思想和奋斗目标，深入实施科技、产业、制度、环境 四个创新，按照城市规划建设总体思路，优化城市功能布局，拓展城市空间。目前，X X市特大城市的框架已逐步拉开，各层面、各区域的规划研究已基本覆盖全市；新修编的X X市城市总体规划（20052020）,在 空港地区规划研究的基础上，确定了空港地区为城市的四大市镇组群，并具体明确了其发展定位及规划建设要求；空港地区作为距城市最近的市镇组群，城市东部建设热点地区仅剩的土地储备空间，其建设开发条件正日臻成熟，我们认为，空港地区的规划建设是城市实施“北跨”战略，推进城市空港地区开发建设的的关键，对于城市下一阶段的发展提升、引导城市向北发展意义重大。-城 两 区”的城市整体发饭堀杂2 项目提出（1）城市总体规划对空港提出发展新要求，迫切需要规划的系统延伸和深入，对空港地区提前进行先期规划控制。继 X X市城市空间发展战略之后，东部产业带规划研究，西部新城规划研究，空港地区空间布局规划研究,已陆续完成，新 一 轮 城 市 总 体 规 划(2005 2020)修编正在进 行，城市总体规划纲要已于2005年9月通过建设部专家的技术审查。在城市总体规划中，已明确空港地区作为市镇组群纳入城市规划区范围，并提出了其发展要求，空港地区己具备进一步开展更深层次控制性规划的条件，在空间上落实其发展目标，指导近期开发。(2)市规划局要求控规全覆盖为配合城市总体规划的全面深入落实、实施，XX市规划局要求依据城市总体规划全面开展、启动城市的控制性详细规划编制工作，并要求控规全覆盖，城市东部是城市近中期的建设重点，城市东部的中心片区一一唐冶片区、高新区等控规编制工作，已先后开始。(3)周边地区发展建设的辐射影响遥 墙机场扩建工程X X机 场 是4 E级国际空港，能起降目前世界上最大型B747-400型客机，目前机场有航线50多条，与 国 内 外38多个大中城市通航。X X机场新航站楼一期扩建工程已竣工，2005年初已交付使用。历城区面临着发展临空经济的重大机遇。对商贸、餐饮、宾馆等传统服务业的需求，对金融、商 务、旅游等现代服务业的需求，对现代物流的需求等都会有不同程度的增长。城 市向东推进的步伐加快东部地区将是城市近中期发展的重点，东部产业带已全部纳入本次总体规划城市建设用地范围，空港地区距中心城的区位优势和完整的用地条件，将成为城市最具潜力的发展空间。历 城区的发展愿望、需要历 城 区 政 府 提 出“依托机场，服务机场，发展历城 的思路，充分发挥独有的区位优势，以遥墙机场为依托大力推进临港开发区建设，以临港经济开发区作为实施工业强区、发展临空经济的重要载体和平台，历城经济的重要增长极，以机场扩建为契机，加快基础设施建设，加快工业项目的引进，“一城两区四组团”的城市整体空间格局。X X市 城 市 总 体 规 划(2005-2020)X X国际机场为4E级国际空港，机场现状总占地37 1.7公顷(总控制用 地 约10平方公里)，可起降目前世界上任何机型的飞机，客货吞吐量在全 国149家机场中分别属25位 和24位。2005年3月刚刚建成使用的新候 机 楼 是X X机场航站区扩建工程项目的重点工程，是目前中国大陆现代化程度最高的候机楼之一，按年旅客 吞 吐 量8 00-1000万人次，高峰小时3200人次的规模设计，总建筑面积8万平方米，高峰时每小时可起降飞 机32架次设计。X X机场新航站楼加大对服务业的结构调整力度，大力发展空港服务业，做大临空经济，建设现代化空港城，带动历城区的发展。为了加强空港地区在提升XX市城市功能、改善城市形象,加强区域合作，促进国民经济发展等方面的战略作用，创造城市经济新的增长点和强化可持续发展等方面的作用，受 XX市历城区人民政府委托，中国城市规划设计研究院于2005年 8月底正式承接 空港地区控制性详细规划项目。3规划范围空港地区控规前期概念规划范围，东至XX市区东部边界,与章丘市毗邻，西至黄河，向西北与城市黄河以北的大桥镇一河之隔，南以济青高速公路为界，与东部产业带相邻，北至市区北部边界，总用地约214.5平方公里，全部位于历城区行政界线内；控规范围包括遥墙镇区规划建设用地，和机场高速两侧建设用地范围，共计约2 8 平方公里，含新增桥南组团约20平方公里用地。空港地区控规前期概念规划范围与城市总规确定的空港市镇组团规划范围一致，控规范围符合总规建设用地范围。第二章项目定位与工作思路1项目定位空港地区控规前期概念规划是落实X X 城市总体规划对空港地区定位的一个系统规划，在上位规划研究结论的基础上，以城市总体规划(2005 2 0 2 0)为依据，在各个层面逐层落实，重点在空间布局上，深化落实总体规划的规划内容，进而编制下一步的控制性详细规划、重点地区城市设计，指导空港地区的建设开发。2 规划工作思路重点解决空港地区与城市各片区的系统连接，主要包括:交通、市政等基础设施方面，具体落实城市总体规划建设控制要求，满足历城区的近期开发和临港工业区的发展需求，满足空港物流的发展，完善旅游、休闲、度假规划，与城市相关规划进行系统衔接。空港地区控制性规划工作框图空港地区空间布局规划研究相关专题研究城市总体规划控制性详细规划规划重点解决几个问题：(1)明确空港地区综合发展目标、发展定位、产业定位，处理好与城市的分工协作、与东部产业带的发展互动、与空港本身发展的关系。(2)深化、细化上位研究和总体规划规划的内容，明确各类建设用地性质，提出建设控制指标;(3)理顺交通系统，正确处理与过境交通的衔接，解决基础设施系统与城市的连接；(4)提出产业空间布局指引，合理布局各类产业用地。(5)正确处理近期与远期、建设与控制的关系。(6)为远期建成城市空港新城奠定基础，为成为城市的新区做准备。3 规划成果规划成果包括文件、图纸两部分。控制性详细规划前期分析成果：规划说明书、规划图纸,规划图纸共约30张，分区建设引导图10张。控制性详细规划：规划文本、规划说明书、规划图纸、分图图则。第二部分空港地区未来发展控规前期分析第一章发展条件分析1现状概况1.1历城区概况XX市辖历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区、章丘市、平阴县、济阳县、商河县，共 6 区、I 市、3县。历城区是XX市辖六城区之一，辖山大路、东风、全福、洪家楼街道办事处和王舍人、华山、遥墙、唐王、董家、郭店、孙村、港沟、仲宫、西营、柳埠、彩石十二镇和高而、锦绣川乡。历城区南依泰山，北靠黄河，位 于 X X 市的中南部，因地处历山（千佛山）下而得名，历史悠久。作 为 X X 最大的市辖区，历城从东、南两面拱卫中心城市，腹地广阔，地域面 积 1298平方公里，全区总人口 88.05万人，2004年全区实现国内生产总值133.07亿元。历城具有独特的区位优势和便捷的交通条件，是 X X 市的重要门户，济青、济王、济莱等高速公路、国（省）道纵横交错，环城高速通过其间，胶济铁路横跨东西穿境而过，X X 国际机场坐落区内，立体开放式的交通骨架网四通八达,形成了依托中心城市和空港发展经济的独特区位优势。历城区农业和矿产资源丰富，人文景观和文物古迹众多，旅游资源条件优越。历城区地处鲁中南低山丘陵与鲁西平原交接地带，地势南高北低，自南向北地貌类型主要为山地、丘陵、平原三部分，海拔高度在20-975米。南部为山地丘陵带，中部为山前平原带，北部为临黄平原带，占总面积的16.6%.1.2区位条件XX遥墙机场位于城市的东北，机场至XX市中心区直线距离约28.5公里，向北距济阳市区直线距离约12公里，距东部产业带中心地带约19.2公里，向东距章丘市区直线距离约为32.9公里。本次规划的空港地区，位于XX市区东北部，X X 国际机场的周边，规划范围最接近机场的遥墙镇区距机场仅约2公里，机场南部的临港开发区仅距机场5.2公里，向西南最远处约13.3公里，向东南约10.7公里。XX空港地区是城市总体规划(20052020)确定的四大市镇组群中距城市最近的市镇组群，与城市联系最密切，又拥有空港，其交通门户地位无可替代。1.3 综合现状1.3.1 自然资源空港地区位于历城区的北部，属山前平原带，多为黄河冲积平原地带，地势南高北低，地形平坦开阔。范围内主要有黄河、小清河、巨野河三条河流穿过。区内地下水资源丰富，分布有大片的耦池和鱼塘。规划区内土地资源十分丰富，土地肥沃，土质良好，