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在2023年县政府第一次全体会暨廉政工作会议上的讲话
同志们:
昨天,刚刚闭幕的全县“两会〞确定了今年政府工作的各项目标任务,特别是提出以“六大战略〞为总抓手推动高质量开展的战略路径。蓝图已经绘就,任务已经明确,当前已是5月下旬,时间即将过半,接下来最关键、最重要的就是聚精会神、集中力量抓落实,全力冲刺“双过半〞,推动全年经济高开稳走。下面,我就抓落实讲几点意见:
一、抓落实要坚决信心、振奋精神
信心和决心是抓落实的前提和关键。信心决心来自对成绩和问题的清醒认识,来自对自身优势和潜力的准确判断,来自于对机遇和挑战的冷静分析。
第一,要在肯定成绩、正视问题中坚决信心振奋精神。回忆2023年,全县上下在决胜脱贫、抗击疫情中经受考验,在破冰搏浪、追赶超越中砥砺前行,啃下了一个又一个“硬骨头〞,实现了一个又一个“不可能〞,交出了一张又一张满意答卷,经济社会高质量开展迈出坚实步伐,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,开展成绩有目共睹。全县生产总值、规上工业总产值双双突破xxx亿元大关,县域经济综合排名从2023年全省第xx位跃升至2023年第xx位,开展速度稳居全市山区县第x位。2023年,面对严峻复杂的形势、艰巨繁重的任务和新冠肺炎疫情再次冲击,我们夺取了疫情防控和经济社会开展双胜利,打赢了脱贫攻坚收官战和疫情防控阻击战,稳住了全县经济根本盘,为全市经济恢复作出了奉献。今年以来,全县上下按照县委、县政府决策部署,抓早动快、大干快上,一季度经济运行呈现“开局良好、起步有力、高开稳走、持续向好〞的开展态势,主要经济指标大幅提升,经济开展恢复至疫情前水平,顺利实现首季“开门红〞。一是主要指标增速快。一季度,全县实现生产总值xx亿元,增长xx%,高于全市平均水平x个百分点;规上工业总产值xx亿元,增长xx%,高于全市平均水平x个百分点;规上工业增加值增长xx%,高于全市平均水平x个百分点;完成固定资产投资xx亿元,增长xx%,高于全市平均水平xx个百分点;实现社会消费品零售总额x亿元,增长xx%;完成地方财政收入xxxx万元,增长xx%。二是项目建设开局好。全年xx个重点项目开工建设xx个、开工率达xx%,完成投资xx亿元、占年方案xx%。高端制冷空调生产线、绿色软木制品生产线等x个项目建成投产;燕子砭嘉陵江大桥、羌南新城、天然气综合利用等xx个在建项目快速推进。三是招商引资成色足。截至目前,筹划包装项目xx余个,执行招商引资项目xx个,完成到位资金xx亿元,占年任务xx%;其中省际到位资金xx亿元,占年任务xx%。特别是丝博会上,签约项目xx个,投资xx亿元,xx天麻·绿色食药全产业链推介会成功举办,影响广泛,成效显著。四是产业开展势头猛。工业经济增势强劲,xx户规上工业总产值、增加值增速居全市前列,工业支柱产业高速增长,采矿业、装备制造、现代材料、绿色食药、电力生产及供给业分别增长xxx%、xx%、xx%、xx%、xx%;循环经济产业园区产值xx亿元、增长xx%,占全县工业总产值xx%。农业产业提质增效,以中药材、食用菌、茶叶为主的“3+2〞的农业主导特色产业蓬勃开展。旅游三产强势复苏,接待游客xx万人次、综合收入x亿元,分别增长xx%、xx%;特别是“五一〞再次让青木川古镇、汉江源景区“火〞了一把,全县旅游呈“井喷〞态势。
与此同时,我们也要看到:虽然一季度经济运行开局良好,但局部经济指标在全市中游徘徊,优势地位不够突出;还面临着在库项目数量少、重点项目建设进度不均衡,个别招商项目落地慢,消费市场不够活泼等问题,经济增长后劲乏力;同时,环保督察、防汛度汛、安全生产、信访稳定等各项任务交织;少数干部担当责任、主动作为精神缺乏,与繁重的工作任务、严格的工作要求不相适应。这些问题,哪一项解决不好,都会影响到全年目标任务的顺利完成。
第二,要在认清优势、挖掘潜力中坚决信心振奋精神。一是生态环境优良,我县森林覆盖率xx%,自然生态良好,气候温润,又地处秦岭巴山、汉水嘉陵之间,在当前高质量开展的要求下,开展文旅康养、绿色循环经济得天独厚。二是交通区位优越,位于大西北与大西南黄金通道中间节点,阳安、宝成、西成高铁和京昆高速、108国道穿境而过,是全市除汉台区外客货两运最便捷、条件最好的县区。同时,京昆高速复线很快开工建设。三是文旅资源优质,羌汉民族杂居、秦蜀文化交融,青木川、汉江源已创立为4A级旅游景区,羌族文化产业园即将开园,玉皇观茶园年内可创立成3A级旅游景区,草川子开发正在快速推进,梦回羌寨、禅家岩天坑、九台山、矮马场、祥龙洞、古三泉遗址、金牛古道等景区景点开发潜力大。四是产业根底坚实,“3+2〞农业产业形势喜人,中药材、食用菌、茶叶综合产值超xx亿元,绿色食药产值占全县规上总产值三分之一;工业经济势头强劲,园区支撑全县工业产值半壁江山,未来两到三年产值有望突破xxx亿元,集聚效应更加凸显;文旅资源优质,全县可开发旅游资源xx余处,一批精品景区接续运营、提质开展,“一城两区四带多园〞格局初步形成;以电子商务为代表的数字经济蓬勃开展,全年网络零售额突破x亿元。五是天然气潜力巨大,广坪至县城长输管线即将通气,省地电集团入驻xx投资天然气产业,每年xx亿立方米的管道气即将带来效益,开展热电联产等天然气综合利用产业前景十分广阔。
第三,要在抢抓机遇、应对挑战中坚决信心振奋精神。一方面,机遇好、政策好、空间大。国内疫情得到控制,经济稳步复苏,市场预期总体向好,投资持续较快增长。国家和省市大力推进“一带一路〞、乡村振兴、新时代西部大开发形成新格局、陕南绿色循环开展、汉江经济带、县域经济开展和城镇建设试点,以及汉中“三市建设〞“四个在汉中〞等重大战略,将为我们发挥县域优势、加快追赶超越提供难得机遇。 我县发挥生态优势,开展绿色食药、健康养生、中医药等已具备天时、地利、人和。另一方面,省市要求高、节奏快、任务重。自去年下半年以来,省委、省政府把项目招商提上空前高度,同时在全省xx个县区中开展“县域经济开展〞擂台赛。今年3月份开始,市政府每月召开重点工作调度会,对各单项工作进行通报排名,排后三位的部门和单位主要领导将被约谈问责,“5+2〞“白+黑〞已成为工作常态,各项工作任务节奏更快、要求更细、标准更高、考核更严。指标设置上,今年全县生产总值、固定资产投资、规上工业总产值、增加值增速等主要经济指标较往年相比,明显拉高,主要目的是以高开展指标引领高开展速度。
对此,我们一定要着眼大局、把握大势,坚决信心、振奋精神,直面挑战、抢抓机遇,以勇立潮头的志向气魄、以只争朝夕的奋斗姿态、以真抓实干的责任担当,全力以赴推动各项工作落实见效,确保半年工作“双过半〞、全年工作大丰收。
二、抓落实要咬定目标、突出重点
政府工作报告已经明确了今年的工作目标、重点任务,这是对标中央精神、落实省市工作要求的施工图、任务表,是我们政府系统全年工作的一个基准。同时,县政府也已将今年政府工作目标任务分解成xx个专项工作xx项具体内容,分别明确了分管领导、牵头部门、配合部门、时间节点和完成时限,这也是我们今年工作的主要遵循。各镇办、各部门要以这些目标为着力点和突破口,按照时间节点对标对表,把各项工作抓紧抓实抓细,确保重要指标、重点任务、重点项目、重要改革、重要民生、重大举措落到底、出成效。当前具体工作中,尤其要把握好项目招商、产业开展、乡村振兴、城乡建设四个重点。
一要聚焦项目招商主战场,尽锐出战、合力攻坚。招商是推动开展的源头活水,项目是推动开展的第一能级。全县各级各部门要全员参与、全身心投入,对外突出争引,对内突出育新,整体突出集聚,全力推动经济开展提质增效上水平。要紧盯全年xx个重点项目、特别是xx个未开工项目,专班化推进、清单式管理,严格落实“五个一〞项目推进机制和“周通报、月评比、季考核、季奖惩〞工作机制,确保项目建设有力有效,全面提速,二季度、三季度开工率分别到达xx%以、xxx%。要紧盯国家及省、市政策导向和投资重点,瞄准乡村振兴、公共效劳、城乡建设等关键领域,抽出时间和精力,精心谋划申报一批“含金量、含新量、含绿量〞高的重大项目,力争更多大项目、大工程进入上级盘子。要严格落实“不少于一半的领导干部力量参与招商〞的要求,围绕产业优势集聚区,盯紧行业领军大企业,发挥xx个专业招商小组、x个招商联络处作用,着力在绿色食药、旅居康养等x大“产业链〞延伸配套项目方面下功夫,做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决,扭住不放、一抓到底、一管到底,确保上半年资金到位xx%以上,全年引资xx亿元以上。要全县上下一盘棋,多方协调、集中攻坚,一线推进,上门效劳,全力破解项目签约、项目落地、项目建设等过程中的瓶颈制约,尽快形成有效投资,以项目招商引领开展、体现责任、检验担当。
二要聚焦乡村振兴主旋律,稳固成果、稳步推进。乡村振兴是新时代“三农〞工作的总抓手,全县各级各部门要加深对这一重大战略的理解,明确思路,深化认识,切实把各项工作任务做好做实。要深入落实稳固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接具体要求,进一步健全防止返贫监测和常态化帮扶机制,扎实组织开展“两不愁三保障〞和饮水安全回头看专项行动,统筹抓好后续扶持各项工作,切实稳固来之不易的脱贫成果。要扎实筑牢产业根底,各镇〔街道〕因地制宜开展1到2个主导产业,加大新型经营主体培育力度,打造一批产业开展示范户、示范组、示范村,进一步完善市场与农户的利益联结机制,为农村产业开展树立样板。要扎实开展乡村建设行动,提升根底设施,优化公共效劳,年内完成全县xxx个村庄规划编制,扎实推进x个乡村振兴示范镇、xx个示范村建设。此外,各镇〔街道〕要下大力气开展人居环境整治,抓好农村生活污水治理、垃圾转运、厕所改造等工作,全面提升农村人居环境和群众生活品质。
三要聚焦产业升级总抓手,精准施策、加快开展。产业是支撑经济开展的核心和根底。经过多年培育,我县产业开展方向非常明确,这是加快追赶超越的重要抓手,要切实通过强链补链延链,聚合高质量开展的核心动能。工业经济上,要大力实施“工业倍增〞行动,及时梳理形成助企惠企政策清单,促进骨干企业快速开展,在传统产业上促转型、在支柱产业上延链条、在新兴产业上求突破。重点是围绕“软硬功能〞提升建强园区平台,加快人才公寓、展示大厅、商业综合体建设,启动标准化厂房二期建设,努力打造招商引资主战场、科技创新新基地、承接转移大平台,确保园区年内实现产值xx亿元以上,“十四五〞末产值翻番,绿色食药、天然气等产业产值超百亿元。农业产业上,要按照“扩规模、育主体、延链条、提品质〞的思路,持续壮大“3+2〞农业特色产业规模。重点是抓住天麻药食同源试点县机遇,坚持项目化运作、市场化推进,加快启动阳平关“天麻小镇〞、园区“天麻深加工〞等项目,加快xx天麻等地理标志产品认证,集中精力研发设计,包装打造更多叫得响、立得住的“拳头产品〞,做大做强天麻“冠军产业〞,推动产品价值链向中高端延伸。旅游三产上,要围绕创立省级全域旅游示范县这一目标,持续构建“一城两区四带多园〞旅游开展格局。重点是狠抓青木川、汉江源等景区建设管理运营,力促青木川游客中心“十一〞前建成投用、羌族文化产业园“十一〞前开园运营,扎实推进玉皇观茶园3A创立、草川子景区开发等工作,确保年内取得实质性进展;同时,要深度挖掘县内特色民俗和优质生态资源,开发一批特色体验项目和精品旅游路线,按月、按季举办文旅主题活动,年内筹划一次全国性“文旅+非遗〞活动,进一步引爆人气,吸引人流、物流、资金流等各类要素聚集。同时,要抓好电商产业园运营管理,大力支持团团科技数字经济产业在全市各县区业务拓展,加速形成商业新形态、经济新动能。要以巴山“网红小镇〞为示范,加快农村电子商务开展升级。
四要聚焦产城融合新载体,突出特色、互促共进。以设施完善、功能齐全、绿色生态、环境整洁、管理标准、和谐宜居为总体目标,统筹推进产城融合开展。要把规划引领放在首要位置,抓紧编制国土空间总体规划,合理布局生态空间体系、产业建设体系、城镇布局体系、根底设施体
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