我国民事纠纷解决机制研究

密级: 分类号: 学校代码：10075 学 号：040207 法学硕士学位论文 学位申请人 指导教师 学位类别 学科专业 授予单位 答辩日期 我国民事纠纷解决机制研究 杨菁 柯阳友副教授 法学硕士 诉讼法学 河北大学 —OO六年六月 Classified Index： CODE： 10075 U.D.C： NO： 040207 A Dissertation for the degree of M. Laws Research on the Civil Dispute Resolution Mechanism Candidate: Yang Jing Master of Laws Supervisor: Associate Prof. Ke Yangyou Academic Degree Applied for: Specialty: Procedure Law University: Hebei University June, 2006 Date of Oral Examination: 河北大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得河北大学或其他教育机构的学位或证书 所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确 的说明并表示了致谢。 作者签名： 日期:年—月 H 学位论文使用授权声明 本人完全了解河北大学有关保留、使用学位论文的规定，艮L学校有权保留并向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。学校可以公布 论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 本学位论文属于 1、 保密口，在 年 月 日解密后适用本授权声明。 2、 不保密□。 （请在以上相应方格内打“） 作者签名： 日期：年 月 日 导师签名： 日期：年 月 日 摘要 每一个社会都充满着复杂的冲突和纠纷，纠纷的解决，尤其是数量庞大的民事纠纷 的解决是人类社会必须面对的重大课题，合理有效的纠纷解决机制的建立是保证社会稳 定、和谐发展的重要条件。就我国而言，我国现存的民事纠纷解决机制面临的最大的困 境是纠纷解决资源配置不合理，效率低下，诉讼与诉讼外纠纷解决机制利用比例严重失 衡：一方面诉讼资源供不应求，法院负担沉重；另一方面，诉讼外纠纷解决机制未得到 充分利用和重视。不仅每种纠纷解决机制本身不完善，诉讼内外纠纷解决机制之间更是 缺少衔接和协调。在此情况下，我们不仅要关注各种纠纷解决方式自身的完善，更重要 的是要转变观念，在合理分流纠纷的前提下，分别建立人民调解制度、仲裁制度、行政 处理及涉法信访等诉讼外纠纷解决机制与诉讼纠纷解决机制的有机衔接，达到诉讼内外 纠纷解决机制的功能互补与良性互动。进而，我国应该从理念上和制度上构建有中国特 色的多元化的纠纷解决机制，这是大势所趋，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。 关键词 民事纠纷 民事诉讼 诉讼外纠纷解决机制 多元化 Abstract Abstract Every society is all alive with complicated clash and dispute. The solution of the dispute, particularly the huge civil case in quantity ,is the important lesson a human society must face to. It is important term to guarantee society stability, harmonize to develop that reasonable and valid dispute solution mechanism is established. In regard to our country, the biggest predicament of the civil dispute solution mechanism is that the resources of the dispute solution are installed unreasonably and the efficiency is lowly. The comparison of the civil action with the alternative dispute resolution is to be out of balance seriously. On the one hand litigation resources supply falls short of demand and the court supports are heavy; On the other hand, the alternative dispute resolution mechanism dose not get to make use of well .Not only each dispute solution is not perfect, but the alternative dispute resolution mechanism can not link up with the civil action effectively. In the circumstances, we should not only make every kind of dispute solution method oneself perfectly, but it is more important that on the condition of reasonable tributaries, the organic link should be established respectively between the people mediation system, the arbitration, the administrative conciliation, the complaint letter and visits and the civil procedure to realize their complementary functions and the benign interactions. Then, we should set up characteristic diversified dispute on the principle and the system. This is the irresistible general trend, and also is the inside request to establish the harmonious social. Keywords : civil dispute; civil action; alternative dispute resolution mechanism; 目录 引言 1 第1章 民事诉讼纠纷解决机制分析 3 1.1民事诉讼纠纷解决机制的基本理念 3 1.1.1民事诉讼纠纷解决机制相关概念及存在价值 3 1.1.2民事纠纷的可诉性 4 1.2我国民事诉讼纠纷解决机制痼疾之形成原因 7 1.2.1观念演进：经济与民主发展之果 7 1.2.2司法集权：为“法律万能”鼓与呼 8 1.2.3程序缺陷：浪费与缺失的双重掣肘 8 1.2.4法院管理落后：资源配置中的隐性浪费 11 1.3我国民事诉讼纠纷解决机制之完善 12 1.3.1诉讼观念纠偏 12 1.3.2程序之完善 14 1.3.3法院管理之强化 20 第2章 我国诉讼外纠纷解决机制分析 21 2.1诉讼外纠纷解决机制价值探析 21 2.1.1社会价值 21 2.1.2经济价值 23 2.1.3法律价值 24 2.2我国诉讼外纠纷解决机制利用现状及成因 26 2.2.1利用现状 26 2.2.2成因分析 27 2.3我国民事诉讼外纠纷解决机制之完善 30 2.3.1更新观念 30 2.3.2加大社会支持力度 31 2.3.3正当地位之赋予 31 2.3.4法院应谨慎介入 32 2.3.5机制之重构 32 第3章 诉讼内外纠纷解决机制的分流、协调与整合 36 3.1诉讼内外纠纷解决机制之间的关系 36 3.2民事纠纷解决机制分流之路径 37 3.3诉讼内外纠纷解决机制之协调与整合 38 3.3.1人民调解与诉讼之协调与整合 38 3.3.2仲裁与诉讼之协调与整合 40 3.3.3行政处理与诉讼之协调与整合 41 3.3.4信访制度与诉讼之协调与整合 44 第4章 我国多元化纠纷解决机制之构建 46 4.1建构多元化纠纷解决机制的价值 46 4.1.1对解纷方式多样化需求的回应 46 4.1.2纠纷解决机制脱离困境的需要 47 4.1.3构建和谐社会的内在要求 49 4.2我国多元化纠纷解决机制的整体构建 49 4.2.1理念之更新 49 4.2.2制度之重构 51 4.3我国发展多元化纠纷解决机制应注意的问题 54 结 论 56 参考文献 57 致谢 59 引言 纠纷伴随人类社会的产生而降临于世间，拥有高级智慧和丰富感情的人类在特定的 时间和空间存在于同一特定的社会结构中，由于人们主观价值标准和社会客观环境以及 人与人之间的主观价值标准的相异性，最终使得维系客观环境与人们主观意识、联结人 们之间的社会秩序失去平衡，纠纷由此酿成。从社会学角度看，“纠纷是指社会主体间 的一种利益对抗状态。” E（PD其本质是主体的行为与社会既定的秩序和制度以及主流道 德意识的不协调或对其的反叛，与既定秩序和制度以及主流道德意识所不相容，具有反 社会性。⑵归-7）纠纷不仅仅意味着对社会秩序的破坏、杂乱无序甚至流血和战争，它也 有“清洁社会空气”，及时释放社会怨气的“安全阀”的积极作用。因此，我们不必要 也不可能完全消除纠纷，而应该建立有效的纠纷解决机制，减少恶性纠纷，防止纠纷扩 大化，从而使社会保持相对平衡状态，创造和平稳定的社会局面。由于社会上存在的纠 纷中以民事纠纷占绝大多数，笔者只从民事纠纷的角度对纠纷解决机制加以阐述。 民事纠纷，又称民事争议、民事冲突，它是指平等主体之间发生的，以民事权利义 务为内容的社会纠纷。据此，可以得出民事纠纷的以下特征：第一，民事纠纷的主体是 平等的。民事纠纷的主体之间不存在纵向的隶属关系，他们的法律地位是平等的。第二, 民事纠纷的内容是对民事权利义务的争议。平等民事主体之间因为一方未依法履行民事 义务给他方权利造成侵害，产生民事纠纷。可见，民事纠纷的内容是发生了争议、遭到 扭曲的民事权利义务关系，这与刑事、行政纠纷截然不同。第三，民事纠纷具有可处分 性。由于民事纠纷是关于民事权利享有和民事义务承担的争议，因而民事纠纷主体有权 处分其民事权利。第四，解决民事纠纷的方法是多元的。民事纠纷数量庞大、类型多样 的特点决定了其解决方法不应该是单通道、窄领域的，而应该有多条途径、多种方式， 形成一个完整的体系。民事纠纷可以通过个人的、社会的和国家的等各种力量来获得解 决，纠纷主体可以视需要自由做出选择。当然这样就需要国家疏通进入各种纠纷解决方 法的渠道，并通过制定法律和政策进行宏观的指引和协调。 民事纠纷既然发生了，就得运用纠纷