2018年度法治政府建设（依法行政）工作报告

2018年度法治政府建设（依法行政）工作报告 2018年，国资委严格按照市委、市政府的部署要求，在市法制办的具体指导下，认真贯彻落实《2018年青岛市法治政府建设工作计划》，牢牢把握职责定位，深入开展法治政府建设工作，加强依法行权履职，推动和促进了国资国企改革发展，全面完成了法治政府建设工作任务。现将有关情况报告如下： 一、强化依法行权履职 1.以管资本为主推进国资监管机构职能转变。一是简政放权。对中央、省要求下放的事项全部放给企业，对中央、省没有硬性规定不能放的事项，也尽最大可能放给企业，维护企业市场主体地位，进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。二是严格依法监督。加强风险防控，今年，国资委印发《关于进一步加强和规范企业经营管理工作的通知》，进一步对市直企业投资管理、金融业务、资产出租等提出明确要求，不断规范企业经营行为，防范投融资风险。三是持续优化企业改革发展环境。牢固树立“工作围着企业转”的服务理念，进一步优化服务，在国企改革、重组、并购、上市、发展等大事难事中，实行项目管理，成立专门工作班子，加强统筹协调，靠上服务，想方设法为企业解决问题，为企业改革发展创造良好环境。 2.坚持和完善依法决策制度。坚持重大事项集体决策，制定了议事规则，凡涉及面广、与职工群众利益密切相关的重大决策事项，决策前都通过座谈会等多种形式广泛听取意见。落实“四不决策”原则，即不经过认真调查研究的不决策，不经过科学论证的不决策，不符合决策程序的不决策，不符合法律法规的不决策。 3.加强国有资产监管。进一步强化风险防控，专门印发文件，从严控制投资公司境外埠外投资、非银行金融业务等重点领域的风险。创新监管方式，2018年向企业发出提醒函90份、纠正函10份，约谈企业主要负责人10次以上，督促企业整改，提高监管效能。 4.实行信息公开。加强对政府信息公开条例的学习宣传，进一步加大信息公开力度，充分利用网络平台，主动接受社会公众和企业的监督。依法依规、及时准确披露国有资本整体运营和监管、国有企业经营情况等信息。认真处理群众在“三民”活动、行风在线、网络问政中提出的问题，及时回应社会关切。凡是依法应当主动公开的信息，都主动、及时、准确公开。 二、全面提高机关工作人员法治思维和依法行政能力 1.切实强化宪法学习。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。2018年4月11日，组织召开了国资委宪法修正案专题培训会议重点学习了宪法修正案，充分掌握宪法修改的主要内容和重大意义等，自觉维护宪法和法律的全委。同时，积极推动机关工作人员结合工作实际，有针对性的加强相关法律法规的学习。在委办公楼显要位置张贴“中华人民共和国宪法宣传挂图”和“青岛普法公众号宣传挂图”，积极营造良好宪法学习宣传氛围。 2.组织参加考法活动。按全市统一部署，国资委组织全体机关干部参加学法普法考试，考试参与率通过率均达100%。通过考试，进一步检验了学法用法成果，不断提升全体领导干部尊法学法守法用法的主观能动性。同时，以党支部和处室为单位，组织委机关、外派监督机构和委属事业单位全体同志参加全省网上法律知识竞赛活动，参试人员考试成绩全部达标，获得满分成绩的共有120多人，占参赛总人数的90%以上。 3.加强对机关新录用人员的培训。突出培训的针对性，重点组织近两年新录用公务员进行了企业合规管理、公司治理法律纠纷的防范与处理等专题培训，收到了良好的效果。 三、加强法治国企建设 1.明确企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。加快推进将党建工作总体要求写入国有企业公司章程，用制度形式固定下来，使党的领导和党的建设融入公司治理体系当中，充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，市直企业已100%完成。 2.健全企业法制机构。进一步深化国资委系统企业的基层法制建设，企业全部设立了法制机构，配备了专业法律工作人员。充分发挥法治机构作用，建立健全企业内部法律风险防范机制，规范经营决策程序，促进企业依法经营，实现企业规章制度、经济合同、重要决策的法律审核全覆盖。 3.加强企业法制队伍培训。组织企业积极参加国务院国资委法治大讲堂视频会议，开拓视野，丰富专业知识，进一步提高依法治企专业水平和法律风险防控意识，今年以来组织企业法律工作人员参加了宪法修正案、反不正当竞争法、企业合规管理、公司治理法律纠纷的防范与处理等4期法治大讲堂视频会议，共130余人次参加，讲授内容紧扣企业经营实际，深受企业欢迎，收到了良好的效果。 今年以来，国资委法治政府建设工作，虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，比如法治专题培训渠道和资源需要进一步丰富、法治宣传形式相对单一等问题。下一步，国资委将继续全面贯彻中央和省、市关于法治政府建设工作部署，按照市法制办的要求，积极开展工作，切实提高全体机关工作人员的法律素养和依法行政水平，为加快推动市直大企业新旧动能转换，推动国有资本做强做优做大营造良好的法治环境。 市政府国资委 2018年12月19日 4