创新干部教育培训运行机制有益探索及启示

创新干部教育培训运行机制有益探索及启 示 摘 要：本文介绍了安徽省临泉县近年来在创新干部教育 培训运行机制方面进行了许多有益的探索，并剖析了这种探 索对推进经济欠发达地区干部教育培训工作的启示。 关键词：干部教育培训 有益探索 启示 临泉县总人口为223万，是全国第一人口大县；人均收 入常年排在全省各县（市、区）最后进行列。在这样的一个 经济欠发达地区如何加大对干部的培训力度，大规模培训干 部和大幅度提高干部素质，发挥各级干部在全面建设小康社 会进程中的积极作用，就成为摆在县委、县政府面前一项十 分重要的基础工作。 1.有益探索的表现 1. 1在推进干部教育培训机构整合上有新形式 中共临泉县委党校作为全县干部教育培训的主阵地，由 于历史原因，原址位于老城区，校区狭小，基础设施落后， 满足不了日益繁重的干部教育培训任务。因此，2010年县委 决定县委党校异地搬迁，在县政务新区征地筹建全县干部综 合培训中心。同时，根据中共安徽省委皖发［2009116号文件 要求，临泉县积极实施干部教育培训机构的联合、合作，优 化整合培训资源，实行以党校为主体的“一个机构、多块牌 子"的办学模式。县委决定整合县域内各种培训资源，以党 校为主体，在党校新校区筹建临泉县干部综合培训中心，统 筹各类干部人才培训。目前建筑面积22000平方米、投资5700 万的新校区主体工程已经完工，将于2012年底正式投入使 用。 1. 2在推进干部教育培训规范化上有新进展 近年来，临泉县认真贯彻落实中央和省、市委关于加强 干部教育培训工作的一系列重要部署，在推进干部教育培训 规范化上下工夫。组织部门统筹全县干部培训工作，及时制 定年度工作方案，准确掌握各层次、各类别干部的政治理论 水平、文化结构和工作能力，努力扩大干部教育培训覆盖面, 全县科级干部、后备干部和村级干部等主体班一直举办得比 较系统规范。尤其是在近年开展的“小学教”培训活动中， 由于县委高度重视，培训规模大、质量高、效果好，安徽电 视台、阜阳电视台都分别作了专题报道。同时，在干部教育 培训中强化激励约束，对每名干部的培训情况作为干部考核 和使用的重要依据，较好地实现了调、学、用统一；进一步 发挥党校作为干部教育培训主阵地、主渠道的作用，使党校 通过改革和创新课程设置、教学内容和教学方法，始终成为 党员干部终身学习的引路人，为党员干部参与建设学习型党 组织和学习型领导班子搭建互动交流的平台。 1. 3在推进干部教育培训方式多样化上有新突破 针对落后地区干部素质不高、视野狭窄、缺乏开拓创新 意识的问题，临泉县从2009年下半年进一步拓宽培训视野, 大力实施异地培训，选拔一批优秀年轻干部到著名高等学府 或沿海发达地区党校（行政学院）开展异地培训，切实增强 体验式教学的实际效果。近三年来，先后选派200多名干部 到复旦大学、清华大学、绍兴市委党校等地学习，培训班紧 密围绕临泉实际，精心设计了县域经济、招商引资、领导科 学等课程。通过学习，使参加学习的干部真正达到了进一步 开阔视野、理清思路、推进工作的目的，提升了领导科学发 展的能力。 1. 4在加强干部教育培训机构师资队伍建设上有新机制 加强干部教育培训师资队伍建设，是保证干部教育培训 质量的关键。近年来临泉县着力在党校师资队伍建设上构筑 新机制，一是努力提高教师的政治业务素质。根据需要组织 教师到上级党校和有关高校参加系统培训和业务进修以及 到基层挂职锻炼，更新完善知识结构，不断提高教师的政治、 业务素质，使他们真正担负起“传道、授业、解惑”的重任, 2009年以来就选派了 11名教员到清华大学、复旦大学等高 等学府学习深造。二是加大优秀教师的选拔、培养力度。近 三年县委为县委党校选调具有全日制本科以上学历的年轻 优秀教师10人，充实党校的师资力量，以改善党校教师队 伍的知识结构和年龄结构。近年来，县委党校一批年轻教师 围绕县委、县政府中心工作，通过在县政府网站积极建言献 策，充分发挥网络媒体作用，发挥为县委、县政府决策服务 的“智囊团"作用，在全县引起强烈反响，收到了良好的社 会效果，树立了党校崭新的形象。三是整合师资力量。首先 建立一支素质优良、规模适当的专职教师队伍；同时，按照 专职为主、专兼结合的原则，在全县选聘一批实践经验丰富、 理论水平较高、善于课堂讲授的党政领导干部、企业管理人 员、农村致富能手以及从高等院校、研究机构聘请部分专家 学者担任兼职教师，建立起结构合理、专兼结合的高质量师 资队伍。 1. 5在干部教育培训经费落实上有新保障 近年来，尽管临泉县财力比较紧张，但县委对干部培训 舍得投入，2009年县财政拿出50万元开展异地培训，2010 年、2011年度的异地培训经费均不少于60万元。同时，根 据安徽省委［2009116号文件精神，党校工作所需经费，列入 各级政府年度财政预算。过去尽管政府对党校工作经费拨付 很少，但由于党校函授办学的收入可以弥补党校其他开支， 所以经费问题还不是太突出。就临泉县来讲，从2009年起 党校函授不再招生，解决党校函授学历教育停办后的运行费 用问题更加紧迫。2010年初县委专门召开常委会议研究决定 把党校工作所需经费足额列入政府年度财政预算，使干部培 训主阵地的正常运转有了可靠的经费保障。 2.有益探索的几点启示 针对一些经济欠发达地区干部教育培训运行机制方面 存在的不少问题，笔者认为临泉县的探索对推进经济欠发达 地区干部教育培训工作有不少启示。 2.1推进干部教育培训机构整合有利于扩大干部培训覆 盖面 根据《干部教育培训工作条例》和《公务员法》的要求, 要对干部进行全员培训，每人每年培训不少于12天。从临 泉县来看，县委党校是全县党政干部的主要培训基地。由于 没有行政学校和公务员培训中心，一个突出的问题就是县委 党校的培训面过窄，除了依照上级要求对全县副科级干部和 行政村“两委”主要负责人进行培训外，在全县党政机关股 级干部和一般工作人员层面上，长期以来没有进行过系统培 训。这种情况既不适应《干部教育培训工作条例》的要求， 也不符合《公务员法》中有关培训方面的规定。严重影响了 党政机关干部素质的提高，影响党政机关干部执行力的提 升，影响着党的路线方针政策的贯彻执行。临泉县以党校为 中心“切实整合县域教育培训资源，充分发挥县级党校在 培训党的基层干部和普通党员中的主渠道、主阵地作用"1 的探索对其他经济落后地区很有借鉴意义。