前瞻布局新兴赛道行动计划

前瞻布局新兴赛道行动计划 一、 前瞻布局新兴赛道 紧跟新一代信息技术发展步伐，积极布局VR、元宇宙及数字孪生、信息安全和数据服务、物联网、智能网联汽车、无人机等新兴领域，前瞻布局量子信息、卫星互联网、区块链、人工智能等前沿领域，力争实现弯道超车换车超车，为全省数字经济发展注入新动力。 二、 十四五数字经济发展的总体要求和目标 立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧密结合做强做优做大数字经济的总体要求，明确十四五时期数字经济发展的指导思想，强调以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，完善数字经济治理体系，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，催生新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。提出要坚持创新引领、融合发展，坚持应用牵引、数据赋能、坚持公平竞争、安全有序，坚持系统推进、协同高效，从科技创新、发展路径、治理体系、体制机制等方面明确十四五时期数字经济发展要遵循的基本原则。 在总体目标方面，提出到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得明显成效，数字经济治理体系基本健全，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。到2035年，数字经济迈向繁荣成熟期，力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的现代市场体系，数字经济发展基础、产业体系发展水平位居世界前列。在定量指标上，提出到2025年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重要达到10%。 三、 发展基础 十三五以来，我省抢抓数字经济发展机遇，深入实施数字经济发展战略，加快推动经济社会各领域数字化发展，2020年全省数字经济增加值8354亿元，占GDP（国内生产总值）比重达32．5%，为抗击新冠肺炎疫情冲击、推动经济社会平稳健康发展、实现同步全面建成小康社会注入了强有力的新动能。 （一）政策体系加快完善 在全国率先制定数字经济发展战略的实施意见，并先后出台数字经济创新发展二十条、平台经济规范健康发展二十六条等政策文件以及数字经济发展、新型基础设施建设、智联江西建设等行动计划，配套出台VR（虚拟现实）、移动物联网、5G（第五代移动通信）、人工智能、区块链、工业互联网、数字乡村等专项规划政策。 （二）数字基础设施持续升级 截至2020年底，累计开通5G基站3．4万个，实现各设区市主城区连续覆盖和全部县城核心区覆盖，高速光纤网和4G（第四代移动通信）网络覆盖城乡，在中部率先建成全省光网。建成NB-IoT（窄带物联网）基站7．2万个、eMTC（增强机器类通信）基站7．6万个，在全国率先实现窄带物联网省域全覆盖。南昌国家级互联网骨干直联点建成开通，上饶、九江开通国际互联网数据专用通道。建成3个工业互联网标识解析二级节点，累计标识解析量近5000万次。投入使用一批重点数据中心，为经济社会发展提供了算力支撑。 （三）数字产业快速增长 初步形成以电子信息制造业为基础，以VR、物联网等产业为新增长点的数字产业发展格局，数字经济核心产业增加值占全省GDP比重达6．5%。京九（江西）电子信息产业带呈集聚之势，全省电子信息产业规模排名全国第七位、中部第一位。南昌抢占VR产业发展先机，成为世界VR产业大会永久举办地，全省VR产业主营收入达到600亿元。国家03专项成果加快转移转化，全省物联网产业主营收入突破1500亿元，鹰潭入选国家首批新一代信息技术战略性新兴产业集群。各地数字产业加速集聚，各具特色、亮点纷呈。 （四）产业数字化动能强劲 智能制造万千百十工程提前一年完成，总体水平迈上新台阶，经营管理数字化普及率达70．6%，数字化研发设计工具普及率达69．6%，关键工序数控化率达46．9%。工业互联网加快发展，建设了一批具有较强影响力的工业互联网平台，全省企业上云数量突破3万家。跨境电商快速成长壮大，智慧物流、在线教育、互联网医疗、数字文旅等互联网+新业态新模式加速涌现。智慧农业123+N平台平稳运行，信息进村入户工程整省推进，培育了一批农业物联网示范应用基地和示范企业，5个县（市）成功入选国家互联网+农产品出村进城试点县。 （五）数字治理水平不断提升 赣服通完成从1．0至4．0版的迭代更新，近7000项事项实现掌上办随时办，用户数、日活跃量、上线服务和电子证照数量居全国同类平台前列。赣政通全面上线运行，成为全国第三个实现省市县乡四级移动协同办公的平台。新型智慧城市、数字乡村加快建设，南昌城市大脑开启城市数字化治理新时代，井冈山市等4个县（市、区）入选国家数字乡村试点。一部手机游江西云游江西平台上线运行，赣教云教学通实现基本覆盖，智慧医疗、智慧交通、智慧生态、智慧水利、智慧消防、智慧公安加快建设，省级公共安全视频监控共享平台建成，江西获批全国首批智慧应急试点省份。 同时，我省数字经济也存在一些短板和弱项，主要表现为：数字经济核心产业不大不强，先进数字技术供给不足，电子信息制造业发展层级有待提升，VR、物联网等产业体量需要进一步壮大。数字技术与经济社会融合不广不深，多领域数字化应用场景亟待进一步挖掘，中小企业数字转型面临不会转不能转不敢转问题。数字基础设施支撑作用、数据要素关键价值尚未真正显现。专业数字人才较为缺乏，全民数字素养有待提升。 四、 数字经济为满足人民美好生活需要带来新选择 高质量发展的根本目的，在于满足人民日益增长、不断升级和个性化的美好生活需要。数字经济通过需求侧的报酬递增效应，正在深刻地改变国人的消费结构、消费模式，代表着我国需求升级的趋势，助力发挥需求对供给的牵引作用。 人民对美好生活的向往，体现在包括商品和服务在内的消费需求上。近年来，以网络购物、网络直播、数字文娱、在线教育、在线医疗等为代表的数字消费新业态、新模式快速增长，在个人和家庭的消费支出中的占比不断提升，日益成为满足人民美好生活需要的重要内容。数字消费还对人们的消费模式和消费习惯造成了潜移默化的影响，逐步推动了传统消费向着线上化、虚拟化、分散化，牵引供给方式随之而变。在全面建成小康社会的基础上，人民对美好生活的向往更加强烈，以新型数字消费为代表的需求升级是大势所趋，将在我国培育完整内需体系，更好满足人民对美好生活的需要等方面发挥日益重要的作用。 五、 数字经济为深化改革开放开辟了新领域 高质量发展必须建立在市场化、法治化和国际化之上，要求深化重点领域和关键环节改革，推动规则、监管、标准等制度型开放。数字经济的健康发展过程，也是我国经济治理体系不断完善的过程，为高质量发展提供了更高标准的制度体系。 数字经济作为一种新的经济形态，在发展的过程中对市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度等提出新的更高要求。按照在发展中规范、在规范中发展的要求，围绕数字经济建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，将推动我国社会主义市场经济体制更加成熟定型。当今时代，数字技术是新一轮国际竞争的重要方向，数字贸易、数字税是国际组织和双多边数字治理合作的重要议题，数字化是推进共建一带一路高质量发展的重要领域。加快数字经济的开放发展，还将助力我国引领经济全球化，完善全球经济治理体系，与国内高质量发展形成相互促进的格局。 六、 十四五时期数字经济发展的重点任务和重点工程 紧扣数字经济高质量发展要求，围绕数字基础设施、数据要素、产业数字化转型、数字产业化、公共服务数字化、数字经济治理体系、安全体系、国际合作等方面提出了十四五时期的重点任务和重点工程。 优化升级数字基础设施，我国已建成全球规模最大、覆盖最广的4G网络，4G基站数量占到全球一半以上。十四五时期要加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，协同推进千兆光纤网络、IPv6和5G网络建设，加快布局卫星通信网络等新型网络，推动5G商用和规模化应用，前瞻布局6G技术研发，加快大数据、云计算等算力基础设施建设和云网协同发展，建设可靠、灵活、安全的工业互联网基础设施，为制造业数字化网络化智能化转型创造条件。《规划》设置了信息网络基础设施优化升级工程，包括推进光纤网络扩容提速、5G网络规模化部署、IPv6规模部署应用和空间信息基础设施升级等方面项目。 充分发挥数据要素作用，随着经济数字化转型加快，数据作为数字经济的核心生产要素，对提高生产效率的乘数作用日益凸现。《规划》提出加快构建数据权属、公开、共享、交易规则，建立健全数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，提升数据交易效率，并鼓励市场主体挖掘商业数据价值。为释放数据资源价值潜力，《规划》还设立了数据质量提升工程和数据要素市场培育试点工程。 大力推进产业数字化转型，产业数字化转型是推动数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，重塑产业竞争力的重要途径。《规划》强调加快企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化转型，实施中小企业数字化赋能专项行动。利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，推动制造业、服务业、农业等产业数字化。培育转型支撑服务生态，解决企业不会转不能转不敢转的难题。《规划》还设立了重点行业数字化转型提升工程和数字化转型支撑服务生态培育工程，其中也强调推动工业互联网创新发展，打造若干具有国际竞争力的工业互联网平台，这有利于将我国工业生产场景优势转化为产业链供应链优势。四是加快推动数字产业化。数字产业化为产业数字化提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案，从而为产业数字化转型升级创造条件。《规划》强调，要瞄准传感器、量子信息、网络通信、集成电路、关键软件、人工智能、区块链等新技术，加大科技攻关力度，提高自主供给能力，提升产业链韧性和竞争力。加快培育智慧销售、无人配送、智能制造、反向定制等新业态新模式，鼓励开源科技创新，推动开发者平台等新型协作平台发展。《规划》还设立数字技术创新突破工程和数字经济新业态培育工程，推动数字技术创新和新业态发展。 持续提升公共服务数字化水平，公共服务数字化是实现利企便民服务、提高社会治理效能的有效途径。强调要打造数字产品服务展示交流和技能培训中心，培养全民数字消费习惯，并设立了社会服务数字化提升工程和新型智慧城市和数字乡村建设工程。 健全完善数字经济治理体系和安全体系，完善的治理体系和安全体系，是数字经济持续健康发展的重要保障。要坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。提高监管技术和手段，完善数字经济公平竞争监管制度。明确平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制。为落实上述任务，将实施数字经济治理能力提升工程和多元协同治理能力提升工程。《规划》还就强化数字经济安全体系，提出了增强网络安全防护能力、重要数据安全保障水平、切实有效防范各类风险等举措。 有效拓展数字经济国际合作，加快贸易数字化发展，大力发展跨境电商和海外仓，打造跨境电商产业链和生态圈。推动数字丝绸之路深入发展，深化与一带一路国家的数字经济合作。主动参与国际组织数字经济议题谈判，开展双多边数字治理合作，维护和完善多边数字经济治理机制，及时提出中国方案，发出中国声音。 从社会发展史看，人类经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命。信息革命带来了生产力发展的一次质的飞跃，而这次飞跃，主要特征之一就是数据要素带来的变革性影响。过去10年，以大数据、云计算、人工智能等为代表的新一轮信息技术迅猛发展，数字经济正以前所未有的深度和广度参与社会生产生活，数据生产力得到显著发展。生产力的新发展，客观上要求生产关系的新进步。构建数据基础制度体系，与时俱进地调整与数字生产力发展相适应的生产关系，是新时代我国改革开放事业持续向纵深推进的标志性、全局性、战略性举措，是立足我国国情、准确把握时代发展规律提出的重大理论创新，意义重大、影响深