重庆市水利局组织人事处和组织人事工作

附件1： 民意测评表 （服务对象、职工、相关单位） 处室（单位）： 等次 分类 满 意 基本满意 不满意 建议和意见 查找问题 整改方案 学习整改 活动 附件2： 重庆市水利局办公室 “执政为民、服务发展”学习整改活动 整改提高工作方案 根据局党组及局学改活动领导小组的统一安排，局办全体同志以高度的政治热情和积极的精神状态投入了学改活动，完成了学习提高阶段和查找问题阶段的各项任务，取得了阶段性成果。经局党组统一部署，转入整改提高阶段。为确保学习整改质量，特定如下整改方案： 一、指导思想 结合局办公室的工作职能，整改提高阶段的指导思想是：以党的十六届六中全会和市委二届九次、十次全会精神为指导，以局党组安排的主要任务和基本要求为依据，以办公室履行职能为重点，着力解决影响上级机关政令畅通，协调各方统筹有力，三个服务热情周到等方面存在的陈旧观念、不良作风和影响服务发展的根本问题。 二、整改目标 通过狠抓整改落实，确保实现“四个明显”目标，即“思想观念有明显转变，机关作风有明显改进，制度建设有明显成效，基层和群众满意度有明显提高。”紧围“大力强化五种观念，切实解决五大问题”，重点在“建章立制、整改提高、提高基层和群众满意度”三个方面狠下功夫。最终实现把办公室建设成为“政治坚定、思想解放、业务精良、作风过明，纪律严明、优质高效”优秀群体，为完成重庆水利快速发展，构建和谐重庆提供优质服务的最高工作目标和历史使命而奋斗。 三、办公室需要整改的主要问题 （一）整改局党组查找出的“五个错位”，实现“五新” 1．要集中整改主仆错位的问题，在服务工作上要有新面貌。集中整改漠视群众、不关心群众、主动服务意识不强、门难进，脸难看、话难听、事难办、服务不热情、不周到、对区县工作的指导缺乏针对性和有效性等突出问题。进一步树立全心全意为人民服务的思想，进一步端正对人民群众的根本态度，进一步增强服务区县、服务基层、服务重点水利工程的意识，使我局在服务工作上展现出新的面貌。局党组分解三项任务：一是整改机关向基层报送材料过多的问题，由卢峰同志负责，今年12月底前完成。二是整改禹王杯考核内容，指标不科学问题，由陈顺洲负责，在明年一季度完成。三是整改抓闪大旱后的反思，由卢峰负责，今年12月底完成。 2．要集中整改利益错位的问题，在全局观念上要有新起色。集中整改本位主义的思想，只站在本部门、本单位和个人利益上打“小算盘”、不从全市水利事业发展大局着眼等突出问题。进一步形成顾全大局、服务大局，正确处理局部利益与全局利益的关系、正确处理单位利益与个人利益的关系，齐心协力抓水利事业的发展。由陈晓红负责，在明年底完成。 3．集中整改陈新错位的问题，在开拓创新上要有新进步。集中整改实事求是的思想观念不强，对教条主义、本本主义严重性认识不够深，贯彻落实上级批示，照抄、照搬、照转，以及唯上、唯书等不良现象。努力形成实事求是的风气、积极探索的风气、开拓创新的风气。局党组分解的研究解水利工作深度和大胆探索不够的问题，是一个长期的任务，由陈顺洲负责，在明年底完成。 4．集中整改宽窄错位的问题，在拓展思维上要有新变化。集中整改视野不宽、思维狭窄、观念陈旧、思想僵化，以及在向其他兄弟省市学习如何运用水利工作新法规、新政策、新理论、新技术推动我市水利发展上想得不够深，做得不够好等突出问题。树立起开拓开放的思维观、面向世界和面向未来的思维观，认识和看待全市水利工作，进一步拓展水利工作发展的新领域。由卢峰负责，明年上半年完成。 5．集中整改功过错位的问题，在工作成效上要有新气象。集中整改行政管理体制、工作机制不活的问题。进一步在减少行政许可、行政审批、办事程序上提出新措施；进一步在制度创新，管理创新，解决工作推诿扯皮、办事疲沓拖拉、效率不够高的问题上提出新办法；进一步在深化干部人事制度改革，加强青年干部培养、使用、引进等方面完善新规章；进一步在解决“吃大锅饭”、奖勤罚懒及干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样等问题上创出新路子。由陈顺洲负责，明年底完成。 （二）整改局办公室查找出来的主要问题 1．应付日常工作多，围绕大局当好参谋助手少 要整改局办主要精力放在完成日常工作任务上，对事关全局发展大局当好参谋，出好点子，超前思维和工作前瞻性做得不好的问题，树立为领导当好参谋助手是办公室的主要任务之一的观念。陈顺洲负责，明年上半年完成。 2．被动办事多，主动服务少 要整改办公室对来局办事的各区县、各单位，来信来访者处于被服务、主动服务、主动沟通、主动协调少的问题，树立公仆意识，主动为服务对象提供优质服务。陈晓红负责，明年上半年完成。 3．唯书、唯上多，结合实际少 要整改办公室在为局领导、为局机关、为区县、为基层服务时，存在唯书、唯上，照本宣科的现象，结合实际情况有针对性的主意少的问题。加强研究，努力提高工作针对性，时效性和操作性。卢峰负责，明年上半年完成。 4．讲究程序多，开拓创新少 要整改办公室在办文、办会，办事中有时过分强调讲程序，变通不够；宣传本地事迹多，宣传外地改革创新的先进经验不够；按部就班有余，开拓创新不足的问题。树立改革创意识，广泛吸收先进经验，发扬实事求是的优良传统和作风。陈顺洲负责，明年上半年完成。 5．工作报喜多，问题报忧少 要整改办公室满足于小进即满，小进即安，安于现状，认为工作比上不足，比下有余，有时工作中有报喜不报忧的情况，督查工作力度不够等问题，实现局办在办文、办事水平需进一步提高，机关管理需进一步加强，在狠抓工作落实上下功夫。陈晓红负责，明年上半年完成。 6．短期作为多，长效机制少 要整改办公室在协调局机关各处室搞好日常工作时，注意完成当前任务，关注长远发展少。对已有会议管理、公文管理、政务公开、接待管理、信息化管理等制度执行不好，导致办事效率、办文水平等方面存在差距。从学习、培训、目标责任，规范化管理入手，完善规章制度，建立局办公室保持先进性和提高执行力的长效机制。卢峰负责，明年上半年完成。 （三）整改时限 对上述需要整改的问题，从局办主任到每个职工要不等、不靠、不拖，积极主动自觉整改，让局党组和机关职工看到局办边学边改的实际行动。一是对立说立改，对具备条件，现在就能改进的立即改进；二是对需要时间和具备其它条件才能改进的，尽快争取时间，创造条件研究具体措施，制定解决办法。三是对于需要时间较长，限制因素较多的问题，要积极思考，提出方案，向群众说明情况，以求谅解，但要尽最大努力，促成问题解决。整个整改工作力争在今年四季度完成。 四、主要保障措施 （一）加强领导，精心组织，搞好学习整改提高阶段的发动工作，召开好动员会议，组织职工积极参与，切实提高认识，明确整改提高的重大意义。 （二）主任、副主任、公务员都要制定好整改方案；办公室制定好整改方案，按规定程序送领导审查把关。 （三）把握重点，着力解决党组提出“五整改”和局办公室的“六多六少”。 （四）搞好建章立制，完善体制机制，对过去已有的30多项涉及办公室职能的制度进行修改，与时俱进，赋予新内容，形成新成果。 （五）开展整改评议，进行满意度测评。 （六）主任、副主任很好带头作用，凡是要求职工做到的，主任、副主任首先自己做到，要带头制定整改方案，带头研究整改措施，并组织好全室职工共同完成整改提高阶段的各项任务。 （七）广泛问政于民，虚心听取各方面的意见，提高整改工作的透明度，为民众提意见提供服务平台。以人民群众的满意度为检验学改活动的标准。 （八）认真抓好督促检查，狠抓整改提高阶段各项工作的落实。 （九）抓好正面引导和对外宣传活动，大力宣传整改提高阶段的好经验，取得的好成果，鼓舞士气，形成良好舆论氛围。展示市水利局良好的形象。 （十）两手抓两不误。年未岁尾工作任务重，头绪多，办公室要做到学改活动与当前工作一起布置，一起落实，先要保证全年工作目标实现，及时规划明年的工作任务和思想，又要让学改活动取得实实在在的效果。 本整改方案经局领导审定后，印发到局办公室各位职工，共同监督完成整改任务。 附件3： “执政为民，服务发展”学习整改活动 政策法规处整改方案 局学改办： 在这次“执政为民，服务发展”学习整改活动中，政策法规处对照“五对照、五查找”的要求，查找出了存在的问题。为了更好的解决问题，促进各项工作的全面进步，真正达到学习整改的目的，现针对查找的问题制定如下整改方案： 一、指导思想 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以构建和谐社会为理念，认真学习党的十六届六中全会精神、市委二届九次全会决定及汪洋书记、鸿举市长在“执政为民、服务发展”动员会上的讲话，进一步深化学习中国共产党章程、十六大报告、《胡锦涛关于在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风的报告》等一系列重要文献。 二、整改目标 针对查找出的问题，制定切实可行的整改方案，通过全处同志的团结努力，牢固树立“执政为民，服务发展”的观念，大力发扬解放思想、实事求是的精神，彻底解决查找出的问题，彻底转变工作作风，增强服务意识，提高服务水平，使学习整改活动成为全处同志的精神武器，为各项工作的更快发展注入强大动力。 三、方法步骤 （一）关于公仆意识、服务意识淡泊问题的整改措施 1.立法和政策研究工作的整改措施 （1）培养关心时事，关注民生，思考水利发展的习惯：一是每天了解时事新闻，掌握水利发展的最新动态；二是在政法处例会时，留出时间让同志们探讨近期国计民生的时事要闻，探讨如何加快水利发展，如何使水利更好地为国民经济和社会发展服务。 （2）认真、耐心、积极对待人民群众来信来访，注重倾听基层的意见和呼声。 责任人：全处同志。 整改时限：立即落实，常抓不懈。 2.执法工作的整改措施 （1）建立人性化执法的新机制。 （2）进一步修改完善执法程序、执法文书中有悖于服务发展的方面和环节。 责任人：包继明同志牵头，执法总队成员具体落实。 整改时限：2006年底之前制定出初步方案，2007年实施。 3.水法制宣传教育工作的整改措施 （1）改革一年一度的“3.22”世界水日和中国水周系列宣传活动的形式，使水法制观念和水危机意识深入人心。 （2）切实抓好一年一度的“五五”普法干部法律知识考试和培训工作，使水利系统干部职工真正从考试中增加法律知识，增强法律意识。 （3）加大对全市水政执法人员的培训力度。定期举行水政联席会和经验交流会。使这些会议真正成为水政工作人员交流提高的平台。 责任人：包继明同志牵头，孙思、苏蘅具体落实。 整改时限：2006年底之前制定出初步方案，2007年实施。 （二）关于注重部门利益、个人利益问题的整改措施 进一步学习党中央关于建立和谐社会的方针政策，深刻领会执政为民、服务发展的深远意义。牢固树立大局意识、全局意识，在工作中要站在有利于富民兴渝，兴水为民的高度，探寻水利服务经济社会发展的长效机制，促进社会主义和谐社会的建设。 责任人：胡珍强同志牵头，政法处、执法总队成员具体落实。 整改时限：立即落实，常抓不懈。 （三）关于教条主义、本本主义问题的整改措施 1.在年初工作计划中，专门安排出下基层调研的时间。 2.重大政策研究和地方性法规、规章的制定，必须到基层调研真实情况。 3.根据工作需要，适时安排到基层了解情况。 4.不定期开展与基层工作人员的交流学习。 责任人：胡珍强同志牵头，文明强、苏蘅同志具体落实。 整改时限：2006年底之前制定出初步方案，2007年实施。 （四）关于视野不宽、开放思维欠缺问题的整改措施 1.加强学习。不仅学习水利行业知识和法律知识，还要学习市场经济、行政管理、政治理论、公文处理、计算机运用等知识。 2.利用经验交流、学术探讨、考察学习的