预案号：61050020187012

预案号：61050020187012 蒲城康钰纸业有限责任公司 突发环境事件应急预案 2018年06月01日发布 2018年06月02日实施 蒲城康钰纸业有限责任公司 编制说明 根据《中华人民共和国突发事件应对法》及《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》的相关规定，为进一步提高我公司环境应急预案编制水平、环境风险防控和隐患排查治理水平，识别掌握内部各类环境风险隐患，更有效的防范环境风险。保障我公司环境应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进。公司应急办公室讨论决成立了突发环境事件应急预案编写小组，按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》的规定编制了突发环境事件应急预案、突发环境事件风险评估报告及突发环境事件应急资源调查报告。 现将本《突发环境事件应急预案》的编制过程、原则、依据和主要内容、企业外审、发布和实施等涉及应急预案编制的相关情况做一说明： 一、应急预案编制过程 现公司成立了突发环境事件应急预案编制领导小组，根据现行有效法律、法规、公司基本情况信息，根据厂内现状对公司环境风险源进行识别、同时制定了相应的预防、预警机制，并划定了受影响范围的单位和居民。 1、成立应急预案编制小组。蒲城康钰纸业有限责任公司于2018年 5月 1日发布了关于成立《突发环境事件应急预案》编制小组的通知，正式成立了应急预案编制小组。 2、确定了蒲城康钰纸业有限责任公司的危险源，并对危险源进行了分析。污水处理系统的处理水池、废机油暂存间为环境风险源。通过对环境风险源监控、落实事故防范措施，提高对突发环境事件的预防。 3、针对事故类型，制定了现场处理方案。明确了报警、通讯联络方式、信息报告与通报制度、应急响应与事故应急措施，确保对突发环境事件的有效处置；制定了后期处置措施，完善突发环境事件后的处置。公司在运营过程中还进行了一系列的保障措施、培训演练及奖惩制度，消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失。 二、应急预案的原则 以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；职责明确，协同应对；依靠科学，及时果断，依法规范，加强管理。 三、编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）、《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）、《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）、《突发环境事件应急预案备案管理暂行办法》、《企业突发环境事件风险分组方法》（HJ941-2018）及相关环境保护法律、法规，编制本应急预案。 四、应急预案的主要内容 该《预案》是由总则、企业基本情况、环境风险源及环境风险评估、组织机构及职责、预防和预警、信息报告与通报、应急响应与措施、后期处理、保障措施、培训和演练、奖惩、预案的评审、备案、发布和更新、预案的实施和生效时间、附则和附件组成。 通过应急预案制定了相应的预防、预警机制。通过对环境风险源监控、落实事故防范措施，提高对突发环境事件的预防。明定了报警、通讯联络方式、信息报告与通报制度、应急响应与事故应急措施，确保对突发环境事件的有效处置；制定了后期处置措施，完善突发环境事件后的处置。公司在运营过程中还进行了一系列的保障措施、培训演练及奖惩制度，消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失。 《突发环境事件风险评估报告》主要编制章节有：前言、总则、资料准备与环境风险识别、突发环境事件及其后果分析、现有环境风险防控和应急措施差距分析、完善环境风险防控和应急措施的实施计划、企业突发环境事件风险等级。 通过开展突发环境事件风险评估，为加强内部环境管理、防范环境风险和预防突发环境事件的发生提供技术指导，源头上提升环境风险防范能力，降低区域环境风险，最终达到大幅度降低突发环境事件发生，保护生态环境和人民群众生命财产安全的目标，同时有利于各地环保部门加强对重点环境风险单位的针对性监督管理，提高管理效率，降低管理成本。 《突发环境事件应急资源调查报告》主要编制章节有：总则、现有环境风险应急能力建设情况、应急人力资源调查、应急物资调查、应急能力差距分析、结论。 通过开展应急资源调查，对应急人力、财力、装备进行科学地调配和引进，做好了突发环境事件的预防、提高突发环境事件的处理能力。查清企业应急资源的情况，才能做到防范于未然。一旦发生突发环境事件，才能及时调动、紧急救援。 五、 征求意见及采纳情况、演练暴露问题及决解措施 本预案编制过程中充分征求了厂内安全环保管理人员、员工及周围可能受到影响的敏感区的群众的意见及建议，再次表示感谢。 六、企业内审、外审、发布以及实施情况 本应急预案，于 2018 年5月20日通过公司内部评审，于 2018 年6月1日发布，2018年6月2实施。预案批准发布后，公司组织落实预案中的各项工作，明确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。 蒲城康钰纸业有限责任公司 2018年6月1日 发布令 蒲城康钰纸业有限责任公司各部门： 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》及相关环境保护法律、法规，结合云南弘源纸业有限公司环境现状，为减少突发环境事件的发生以及在发生后快速有效地处理，并开展救援行动，减少人员伤害、降低环境损害风险，特编制本应急预案。 预案批准发布后，公司组织落实预案中的各项工作，明确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。 负责人：常磊 2018年 6 月 1 日 总目录 一、突发环境事件应急预案 二、环境风险评估报告 三、环境应急资源调查报告 I 一 总则 突发环境事件应急预案是针对可能发生的重大环境事件，保证迅速、有效、有序地开展应急救援行动，预防、降低事故损失而预先制定的有关方案，是蒲城康钰纸业有限责任公司开展突发环境事件应急救援的行动指南。 1.1编制目的 为避免和降低由于突发环境事件给环境及广大人民群众带来的破坏及损失，保证公司、社会及人民生命财产安全，在事件发生后迅速有效控制处理，防止事件蔓延、扩大，积极组织抢救、抢险、抢修，发挥各职能部门、社会力量的作用，使事件发生的损失减少到最低限度，总结经验，吸取教训，防患未然。为完善应急管理机制，做到事件发生时应急措施稳健有序，保护员工人身和公司财产安全，特制定本预案。 1.2编制依据 1.法律、法规： 《中华人民共和国环境保护法》(2015.1.1) 《中华人民共和国水污染防治法》(2008.6) 《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》(2015.4.24) 《中华人民共和国突发事件应对法》(2007.11.1) 《中华人民共和国安全生产法》(2014.12.1) 《中华人民共和国消防法》(2009.5.1) 《国家突发环境事件应急预案》(国务院，2014年) 《突发环境事件应急管理办法》（环保部令第34号，2015.6.5） 《国家突发公共事件应急预案》（2006.1.8） 《危险化学品安全管理条例》（2011.12.1） 《危险化学品单位应急救援物资配备要求》（GB30077-2013） 《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号） 《突发环境事件调查处理办法》（2015.3.1） 《突发环境事件信息报告办法》（2011.5.1） 《危险物质名录》 《剧毒化学品名录》 《危险化学品事故应急救援预案编制（单位版）》 《国家危险废物名录》 《常用化学品储存通则》 2.标准和技术规范: 《危险废物鉴别标准通则》(GB 5085.7) 《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T 298) 《重大危险源辨识》(GB 18218) 《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169-2004) 《建设项目环境影响评价分类管理名录》 《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002) 《地下水质量标准》(GB/T 14848-2002) 《环境空气质量标准》(GB 3095-1996) 《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002） 《制浆造纸工业水污染物排放标准》(GB 3544-2008) 《恶臭污染物排放标准》(GB 14554-1993) 《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2010) 《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2-2002) 《危险化学品事故应急救援预案编制导则》（国家安全生产监督管理局（危化字[2004]43号） 《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018） 3.预案相关法律、法规及规章 《关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知》（环发【2015】4号） 《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》（国办函〔2014〕119号） 《突发环境事件应急管理办法》（环境报保护部令 第34号） 《水污染防治行动计划》（国务院2015年4月2号发） 《废弃危险化学品污染环境防治方法》（国家环境保护总局令 第27号） 《国家安全生产监督管理总局令》（第74号） 《企业环境风险等级评估方法》（征求意见稿2012年10月） 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》 其他相关的法律、法规、规章和标准。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本预案。 1.3适用范围 本预案适用于蒲城康钰纸业有限责任公司现有厂址范围内的突发环境事件，因自然灾害或其他突发事件所带来的次生、衍生突发环境事件的应急处理和救援。 1.4应急预案体系 本预案为环境保护突发事件综合预案，主要是通过分析厂内易导致环保事件的重大危险源与风险，建立预警机制，确定组织机构、人员配置、应急原则和应急措施，为应急处置提供依据和准备；各专项应急预案、现场处置方案，是针对重大危险源和具体的岗位确定的预案具体实施措施，采取突发环境事件应急措施时紧密结合专项应急预案、现场处置方案实施。 从厂内目前完成的应急预案体系来看，已编制了消防应急预案体，目前厂内的应急预案体系见图1-1。 应急预案体系 消防应急预案 突发环境事件应急预案 图1-1 应急预案体系图 1.5应急工作原则 1.5.1优先原则 遵守分清重大事件和普通事件，辨析紧急事件和一般紧急事件，先重大和紧急，兼顾普通和一般紧急事件。 1.5.2以人为本，减少危害原则 要居安思危，预防为主，全力做好突发环境事件的预防工作、要在发生突发环境事件后，及时准确地向公众发布事件信息、积极组织动员公众参与应急管理，提高公众应急能力。 1.5.3本预案突发环境事件分级原则 为了更好研判蒲城康钰纸业有限责任公司内部突发环境事件级别，按照厂内突发环境事件的严重性、可控性、影响范围和紧急程度，将突发环境事件分为：Ⅰ级（不可控级）、Ⅱ级（可控级）共两级。 1、不可控级（Ⅰ级事件） 事件严重危害或威胁着厂区及周围人员安全，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或事件排放物大量进入厂界外围环境，需要市、县政府统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。如未经处理的废水大量泄漏出厂界、水质水量异常、化学品泄露、危险废物处置不当等突发环境事件。 2、可控级：（Ⅱ级