三亚市海棠区藤桥东河和西河桥改扩建工程环境影响报告表

一、建设项目基本情况 建设项目名称 三亚市海棠区藤桥东河和西河桥改扩建工程项目 项目代码 / 建设单位联系人 联系方式 建设地点 三亚市海棠湾藤桥东河桥和藤桥西河桥 地理坐标 藤桥东河桥：起点 (N：18°24′28.370″ ，E：109°45′496″) 终点 (N：18°24′31. 104″ ，E ：109°45′21.438″) 藤桥西河桥：起点 (16°23′47.754″ ，E：109°44′29.253″) 终点 (N：18°24′0.839″ ，E：109°44′42.047″) 建设项目 行业类别 131 城市道路 (不含维 护；不含支路、人行天 桥、人行地道) 用地面积/长度 项目用地面积：3.9206hm2 藤桥西河：625m 藤桥东河：480.27m 建设性质 □新建 (迁建) ☑改建 □扩建 □技术改造 建设项目 申报情形 首次申报项目 □不予批准后再次申报项目 □超五年重新审核项目 □重大变动重新报批项目 项目审批部门 三亚市现代服务业产 业园管理委员会 项目审批文号 三服园管委〔2020〕97 号 总投资 (万元) 23519.81 环保投资 (万元) 1252 环保投资占比 (%) 5.32% 施工工期 8 个月 是否开工建设 团否 □是： 专项评价设置情况 根据《建设项目环境影响报告编制技术指南》 (生态影响类) (试行) 表 1 专项评价设置原则表中规定，城市道路 (不含维护，不含支路、人行天桥、 人行地道) 需设置噪声专项。 规划情况 1. 规划名称：《三亚海棠湾国家海岸休闲园区控制性详细规划 (修编) 》 审批机关、审批文件名称及文号：三亚市人民政府，《三亚市人民政府关 于同意三亚海棠湾国家海岸休闲园区控制性详细规划 (修编) 的批复》 (三 府函[2021]842号) 。 2. 规划名称：《三亚市“十四五”综合交通运输发展规划》 审查机关：三亚市人民政府 审查文件及文号：<三亚市人民政府关于印发《三亚市“十四五”综合交通运 输发展规划》的通知>三府 〔2021〕223号 3. 规划名称：《三亚市林业发展“十四五”规划》 审查机关：三亚市人民政府 审查文件及文号：<三亚市人民政府关于印发《三亚市林业发展“十四五”规 划》的通知>三府 〔2022〕87 号 规划环境影响 评价情况 规划环评名称：《三亚市海棠区分区规划 (三亚海棠湾国家海岸休闲园区) 区域规划环境影响报告书》 审查机关：三亚市生态环境局 审查文件及文号：《三亚市生态环境局关于三亚市海棠区分区规划 (三亚 海棠湾国家海岸休闲园区) 区域规划环境影响报告书审查意见》 (三环函 [2021]960 号) — 1 — 规划及规划环境影响评 价符合性分析 1 、项目与《三亚海棠湾国家海岸休闲园区控制性详细规划 (修编) 》 相符性分析 本项目为桥梁项目，根据《三亚海棠湾国家海岸休闲园区控制性详细 规划 (修编) 》和《三亚市人民政府关于同意三亚海棠湾国家海岸休闲园 区控制性详细规划 (修编) 的批复》 (三府函[2021]842 号) (附件 4) ， 项目用地规划性质均为城市道路用地，项目建设符合《三亚海棠湾国家海 岸休闲园区控制性详细规划 (修编) 》。 2 、项目与《三亚市“十四五”综合交通运输发展规划》的相符性分析 《规划》指出：“十四五”时期三亚市综合交通运输发展应遵循坚持整 体推进和稳步实施、坚持创新驱动和示范引领、坚持对外开发和区域协同、 坚持绿色生态保护发展的基本原则；海南省和三亚市中长期综合运输体系 发展框架为蓝图，“十四五”时期三亚综合交通运输发展遵循“优服务、提质 量、强枢纽、畅通道、促融合、保底线”的总体思路。 《规划》指出发展目标为到2025年，初步建成“互联贯通、功能完备、 无缝对接、安全高效”的现代综合交通运输体系，基本完成交通强国战略指 引下的交通设施建设转型升级，服务更优质、结构更优化、覆盖更广泛、 衔接更顺畅、运行更智慧、生产更安全、发展更绿色，明显提升对外交通 可达性，全面畅通三亚及大三亚全域。 现状藤桥西河桥于 2009 年建设，藤桥东河桥于 2010 年建设，项目桥 梁两侧连接道路均已进行市政化改造 (路面均已加宽) ，桥梁现状宽度过 窄已形成交通瓶颈。 三亚市海棠区藤桥东河和西河桥改扩建工程建设不仅解决交通瓶颈， 缓解交通压力、同时满足河道排洪需求、完善城市路网。项目建设符合三 亚市城市发展的需要，符合两岸经济发展的需要。因此本项目符合《三亚 市“十四五”综合交通运输发展规划》。 3 、项目与《三亚市林业发展“十四五”规划》的相符性分析 《规划》指出：“十四五”时期三亚市林业发展应坚持保护优先、坚持 生态惠民、坚持绿色发展、坚持改革创新的基本原则；《规划》指出发展 目标到 2025 年，全市森林资源总量保持稳定，森林资源质量提升，资源结 构得到优化，生物多样性保护得到加强，濒危野生动植物及其栖息地得到 全面保护，自然生态系统基本实现良性循环；生态安全屏障体系不断完善， 确保生态环境质量只能更好、不能变差，人民群众对优良生态环境的获得 — 2 — 感进一步增强；生态产业结构和布局更加合理，优质生态产品供给能力基 本满足人民群众需求，生态服务功能、生态承载力全面提升，林业科技创 新能力持续加强，林业治理体系和治理能力现代化水平明显提高。 藤桥东河和藤桥西桥已建成多年，原工程建设对当地植被生长分布影 响已存在，本次藤桥东河桥和西河桥扩建，其布置基本与原来保持一致， 其对区域植物多样性、物种多样性影响有限。 项目建成后改变了用地结构及其周边原有的生态环境，同时对生物多 样性产生一定的影响。建成后建设单位项目区内进行生态补偿，绿化补偿 为生态补偿的一项有效措施。同时为减少生态结构变化对生态环境造成的 影响，在绿化过程中结合当地的自然条件，并能突出海南地方特色和适应 项目区环境的树种为主。项目建设后会采取各种生态恢复和补偿措施，对 整个评价区生态环境影响不大。此本项目符合《三亚市“十四五”综合交通 运输发展规划》。 4 、项目与《三亚市海棠区分区规划 (三亚海棠湾国家海岸休闲园区) 区域规划环境影响报告书》的相符性分析 根据《三亚市海棠区分区规划 (三亚海棠湾国家海岸休闲园区) 区域 规划环境影响报告书》，规划环评中对三亚海棠湾国家海岸休闲园区的环 境保护提出了总体要求，具体见表 1- 1。 表1-1 本项目环评对规划环评要求的落实 序 号 规划环评及其审查意见的具体要 求 项目落实情况 1 加强环境敏感目标的保护。园区规 划范围内在基本农田、红树林自然 保护区、生态保护红线区、风景名 胜区、海岸带、生态公益林和伊斯 兰古墓文物保护单位，临近赤田水 库饮用水水源保护区。规划实施过 程中应严格遵守《基本农田保护条 例》《中华人民共和国自然保护区 条例》《风景名胜区管理条例》《中 华人民共和国文物保护法实施条 例》《饮用水水源保护区污染防治 管理规定》《海南省生态保护红线 管理规定》和《海南经济特区林地 管理条例》《海南经济特区海岸带 保护与开发管理规定》，切实避免 园区建设实施过程中对以上环境 敏感区造成不利影响。 本项目不占用生态红线、基本 农田、风景名胜区等。且项目 施工过程中采取严格的生态保 护措施，施工结束后进行生态 恢复，能够保障项目区域及周 边生态 收 到 项 目施工 的影 响 小。 — 3 — 2 重视区域景观的建设 。实现森林 式、花园式园区，应选用乡土物种 进行绿化建设，慎用外来物种，避 免外来物种入侵的生态灾害。应使 用高效、低毒、低残留的生物农药。 严禁使用国家及省明令禁止使用 的农药品种，合理施肥施药，避免 对地表水和地下水造成影响。 本项目为桥梁工程，桥梁及两 侧引道改造后设置绿化带及树 池，绿化植被及苗木均与所接 道路采用一致。项目在维护绿 化带生长过程中严格安排专业 人员管理，合理施肥，可有效 避免施肥农药对藤桥东河和藤 桥西河水质造成影响。 3 加强环境风险防范。强化规划区环 境风险防范体系建设，加强与建设 项目次生环境风险和污水处理厂 事故污染风险相匹配的应急能力 建设，建立完善环境应急响应联动 机制;建立完善固体废物收集、贮 存、运输、综合利用和安全处置的 运营管理体系，编制园区内河流水 系水质达标方案和水污染防治年 度实施方案并组织实施，全面提升 藤桥河、龙江河生态系统质量和安 全。 1. 本项目设有施工营地，营地 内设有简易厕所，生活污水经 三级化粪池处理后定期委托清 运。 2. 项目施工期废弃土石方、建 筑垃圾运至当地环卫部指定地 点堆放；生活垃圾和废弃包装 物委托环卫部门清运。 3.项目运营期道路沿线设垃圾 桶等收集生活垃圾，由环卫部 门统一清扫收集。 4 成立园区环境管理机构，加强环境 监测和管理。对规划区内的大气环 境、地表水、地下水、土壤、噪声 等要进行长期动态跟踪监测和对 区域生态环境影响进行跟踪调查 本项目在施工过程中对藤桥西 河、藤桥东河水质以及噪声进 行跟踪监测，项目结束后，也 做好监测计划，对藤桥西河、 藤桥东河水质、噪声，以及生 态进行跟踪监测。保障项目建 设对藤桥西河、藤桥东河生态 影响小。 由上表可见，项目基本落实了规划环评的相关要求，符合《三亚市海 棠区分区规划 (三亚海棠湾国家海岸休闲园区) 区域规划环境影响报告书》 及其审查意见。 — 4 — 其他符合性分析 1 、产业政策符合性分析 (1) 与《产业结构调整目录 (2019 年本) 》相符性分析 本项目属于桥梁改扩建项目，根据《产业结构调整指导目录 (2019 年 本) 》，本项目属于鼓励类中第二十二分项“城市基础设施”中的第四条“城 市道路及智能交通体系建设” 。因此，本项目符合国家产业政策。 (2) 与《海南省产业准入限制禁止目录 (2019 年版) 》的相符性分析 《目录》指出，通过建立产业准入负面清单制度，全面禁止高能耗、 高污染、高排放产业和低端制造业的发展。本项目属于桥梁改扩建项目， 不属于《海南省产业准入限制禁止目录 (2019 年版) 》中的限制类和禁止 类项目，因此该项目建设是符合海南省产业政策的。 2 、项目与《三亚市总体规划 (空间类 2015 年—2030 年) 》的相符性 分析 本项目为城市桥梁建设项目，根据《三亚市总体规划 (空间类 2015-2030) 》，项目用地性质为“公路用地、旅游建设用地、水工建设用地”。 因此，项目的建设与《三亚市总体规划 (空间类 2015-2030) 》 是相符的。 3 、项目与“三线一单”相符性分析 根据《关于三亚市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》 (三办 发〔2021〕42 号) ，本项目位于三亚市重点管控单元。根据《三亚市生态 环境分区管控方案》 。项目与海棠区生态环境管控要求相符性分析详见下 表 1-2。 表 1-2 项目与“三线一单”生态准入清单相符性分析表 区域 生态环境管控要求 本项目 符合 情况 南部 片区 (包括 三亚、 乐东、 陵水3 市县) 加快基础设施建设。强 化施工和道路扬尘管 控。禁