水利安全生产标准化文件汇编

水利安全生产标准化文件汇编 江苏省水利工程建设局 2014年11月 目录 水利部办公厅关于开展水利安全生产标准化评审工作的通知....I 水利部关于印发《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》 的通知 5 水利部办公厅关于印发《水利安全生产标准化评审管理暂行办法 实施细则》的通知 173 关于印发水利行业开展安全生产标准化建设实施方案的通知182 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 189 水利部办公厅文件 办安监C2O13324O号 水利部办公厅关于开展水利安全生产 标准化评审工作的通知 各有关单位： 为进一步落实水利生产经营单位安全生产主体责任，规范安 全生产行为，根据《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》（水安 监〔20131189号，以下简称《暂行办法》）和《水利安全生产标准化 评审管理暂行办法实施细则》（办安监〔2013〕168号，以下简称《实 施细则》），我部经研究，决定开展水利安全生产标准化评审工作, 现将有关要求通知如下。 一、凡符合《暂行办法》规定条件的水利生产经菅单位,应按照 《暂行办法》和《实施细则》的有关规定，开展水利安全生产标准化 评审申报工作.农村水电站安全生产标准化评审启动工作另行通 知。 二、 根据《实施细则》，水利部建设管理与质量安全中心等18 家单位（名单见附件）作为第一批承担水利部部属水利生产经菅单 位以及申报一级的非部属水利生产经营单位安全生产标准化评审 机构，通过了评审机构条件审核和评审人员培训考核。 三、 各省、自治区、直辖市水行政主管部门要对本地区申报一 级水利安全生产标准化的水利生产经营单位产格审核把关，井组 织做好本地区二级、三级水利安全生产标准化评审工作。 附件:水利安全生产标准化评审机构名单 水利部办公厅 2013年12月12日 附件 水利安全生产标准化评审机构名单 1、 水利部建设管理与质量安全中心 2、 中国水利工程协会 3、 北京中水源禹国环认证中心 4、 武汉长汛建设工程有限公司 5、 河南金河企业管理咨询有限公司 6、 吉林松辽工程监理监洌咨询有限公司 7、 北京中水恒安安全技术中心有限公司 8、 京水江河（北京）工程咨询有限公司 9、 北京中水大禹管理咨询有限公司 10、 中水环球（北京）科技有限公司 11、 武汉博晟安全技术有限公司 12、 三峡大学 13、 河北省水利勘测设计研究院 14、 赤峰禹标工程技术咨询有限公司 15、 安微金水工程咨询有限公司 16、 中国水电顾问集团北京勘测设计研究院有限公司 17、 中智国际工程技术（北京）有限公司 18、 北京达飞安评管理顾问有限公司 抄送:各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）斤（局），各计月单 列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局. 水利部办公疗 2013年12月13日印发 水利部文件 水安监〔20131189号 水利部关于印发《水利安全生产标准化 评审管理暂行办法》的通知 部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单 列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局： 根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设 的指导意见》（安委C2011J4号）和水利部《关于印发水利行业深入 开展安全生产标准化建设实施方案的通知》（水安监〔2011〕346 号）精神，为进一步落实水利生产经营单位安全生产主体责任，强 化安全基础管理，规范安全生产行为，促进水利工程建设和运行安 全生产工作的规范化、标准化，推动全员、全方位、全过程安全管 理，我部组织制定了《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》。 现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 附件：水利安全生产标准化评审管理暂行办法 附件 水利安全生产标准化评审管理暂行办法 第一章总则 第一条为进一步落实水利生产经营单位安全生产主体责 任，规范水利安全生产标准化评审工作，根据《国务院关于进一 步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010） 23号）、《国务院 安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委 〔2011） 4号）和《水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方 案》（水安监〔2011） 346号），制定本办法。 第二条本办法适用于水利部部属水利生产经营单位，以及 申请一级的非部属水利生产经营单位安全生产标准化评审。 水利生产经营单位是指水利工程项目法人、从事水利水电工 程施工的企业和水利工程管理单位。其中水利工程项目法人为施 工工期2年以上的大中型水利工程项目法人。小型水利工程项目 法人和施工工期2年以下的大中型水利工程项目法人不参加安全 生产标准化评审，但应按照安全生产标准化评审标准开展安全生 产标准化建设工作。 农村水电站安全生产标准化评审办法另行制定。 第三条 水利工程项目法人评审执行《水利工程项目法人安 全生产标准化评审标准（试行）》（见附件1）;从事水利水电工程 施工的企业评审执行《水利水电施工企业安全生产标准化评审标 准（试行）》（见附件2）；水利工程管理单位评审执行《水利工程 管理单位安全生产标准化评审标准（试行）》（见附件3）。以下统 称《评审标准》。 第四条水利安全生产标准化等级分为一级、二级和三级， 依据评审得分确定，评审满分为100分。具体标准为： （一） 一级：评审得分90分以上（含），且各一级评审项目 得分不低于应得分的70%； （二） 二级：评审得分80分以上（含），且各一级评审项目 得分不低于应得分的70%； （三） 三级：评审得分70分以上（含），且各一级评审项目 得分不低于应得分的60%； （四） 不达标：评审得分低于70分，或任何一项一级评审项 目得分低于应得分的60%。 第五条水利部安全生产标准化评审委员会负责部属水利生 产经营单位一、二、三级和非部属水利生产经营单位一级安全生 产标准化评审的指导、管理和监督，其办公室设在水利部安全监 督司。评审具体组织工作由中国水利企业协会承担。 第六条 水利安全生产标准化评审程序： （一） 水利生产经营单位依照《评审标准》进行自主评定； （二） 水利生产经营单位根据自主评定结果向水利部提出评 审申请； （三） 经审核符合条件的，由水利部认可的评审机构开展评 审； （四） 水利部安全生产标准化评审委员会审定，由水利部公 告、颁证授牌。 第七条 评审机构应具有独立法人资格，熟悉水利业务，有 固定的办公地点和必备的设备，有开展标准化评审所需的人力资 源。 第八条 水利安全生产标准化等级是体现水利生产经营单位 安全生产管理水平的重要标志，可作为业绩考核、行业表彰、信 用评级以及评价水利生产经营单位参与水利市场竞争能力的重要 参考依据。 第二章单位自评和申请 第九条 水利生产经营单位应按照《评审标准》组织开展安 全生产标准化建设，自主开展等级评定，形成自评报告（格式见 附件4）。自评报告内容应包括：单位概况及安全管理状况、基本 条件的符合情况、自主评定工作开展情况、自主评定结果、发现 的主要问题、整改计划及措施、整改完成情况等。 水利生产经营单位在策划、实施安全生产标准化工作和自主 开展安全生产标准化等级评定时，可以聘请专业技术咨询机构提 供支持。 第十条 水利生产经营单位根据自主评定结果，按照下列规 定提出评审书面申请，申请材料包括申请表（见附件5）和自评报 告： （一） 部属水利生产经营单位经上级主管单位审核同意后， 向水利部提出评审申请； （二） 地方水利生产经营单位申请水利安全生产标准化一级 的，经所在地省级水行政主管部门审核同意后，向水利部提出评 审申请； （三）上述两款规定以外的水利生产经营单位申请水利安全 生产标准化一级的，经上级主管单位审核同意后，向水利部提出 评审申请。 第■•一条 申请水利安全生产标准化评审的单位应具备以下 条件： （一） 设立有安全生产行政许可的，应依法取得国家规定的 相应安全生产行政许可； （二） 水利工程项目法人所管辖的建设项目、水利水电施工 企业在评审期（申请等级评审之日前1年）内，未发生较大及以 上生产安全事故，不存在非法违法生产经营建设行为，重大事故 隐患已治理达到安全生产要求； （三） 水利工程管理单位在评审期内，未发生造成人员死亡、 重伤3人以上或直接经济损失超过100万元以上的生产安全事故, 不存在非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治理达到安 全生产要求。 第三章评审机构评审和水利部审定 第十二条 水利部对申请材料进行审核，符合申请条件的， 通知申请单位开展评审机构评审。 第十三条评审机构按照以下程序进行评审： （一） 评审机构依据相关法律法规、技术标准以及《评审标 准》，采用抽样的方式，采取文件审查、资料核对、人员询问、现 场察看等方法，对申请单位进行评审； （二） 评审机构评审工作应在30日内完成（不含申请单位整 改时间）； （三）评审机构应在评审工作结束后15日内完成评审报告（格 式见附件6）。评审报告内容应包括：单位概况，安全生产管理及 绩效，评审情况、得分及得分明细表，存在的主要问题及整改建 议，推荐性评审意见，现场评审人员组成及分工。 第十四条 水利部安全生产标准化评审委员会对评审报告进 行审定，达到申请等级的，公示后由水利部公告、颁证授牌。 第十五条评审未达到申请等级的，限期整改后重新申请评 审；对部属水利生产经营单位可征得其同意，根据评审结果确定 其安全生产标准化等级。 第四章监督管理 第十六条 水利部对取得水利安全生产标准化等级证书的单 位，实施分类指导和督促检查，一级单位抓巩固，二级单位抓提 升，三级单位抓改进。并视情况组织检查、抽查，对检查、抽查 中发现的重大问题进行通报。 第十七条水利生产经营单位取得水利安全生产标准化等级 证书后，每年应对本单位安全生产标准化的情况至少进行一次自 我评审，并形成报告，及时发现和解决生产经营中的安全问题， 持续改进，不断提高安全生产水平。 第十八条安全生产标准化等级证书有效期为3年。有效期 满需要延期的，须于期满前3个月，向水利部提出延期申请。 水利生产经营单位在安全生产标准化等级证书有效期内，完 成年度自我评审，保持绩效，持续改进安全生产标准化工作，经 评审机构复评，水利部审定，符合延期条件的，可延期3年。 第十九条 取得水利安全生产标准化等级证书的单位，在证 书有效期内发生下列行为之一的，由水利部撤销其安全生产标准 化等级，并予以公告： （一） 在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的； （二） 不接受检查的； （三） 迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的； （四） 水利工程项目法人所管辖建设项目、水利水电施工企业 发生较大及以上生产安全事故后，水利工程管理单位发生造成人 员死亡、重伤3人以上或经济损失超过100万元以上的生产安全 事故后，在半年内申请复评不合格的； （五） 水利工程项目法人所管辖建设项目、水利水电施工企业 复评合格后再次发生较大及以上生产安全事故的；水利工程管理 单位复评合格后再次发生造成人员死亡、重伤3人以上或经济损 失超过100万元以上的生产安全事故的。 第二十条被撤销水利安全生产标准化等级的单位，自撤销 之日起，须按降低至少一个等级重新申请评审；且自撤销之日起 满1年后，方可申请被降低前的等级评审。 第二■一条水利安全生产标准化三级单位构成撤销等级条 件的，责令限期整改。整改期满，经评审符合三级单位要求的， 予以公告。整改期限不得超过1年。 第二十二条 评审机构应客观、公正、独立地开展评审工作, 对评审结果负责。在评审过程中出现下列行为之一的，取消其水 利安全生产标准化评审机构资格： （一）出