某某省城乡劳动力实训基地建设项目可行性研究报告

***y^*** 城乡劳动力实训基地建设项目 可行性研究报告 ******工程咨询有限责任公司 第一章项目概述 1.1概况 1.2项目由来 1.3建设单位简介 1.4编制依据 1.5可行性研究的指导思想 第二章项目背景 2.1项目提出的背景 2.2项目申报理由 2.3 ***城乡劳动力实训基地建设的科学定位 第三章项目建设的必要性 3.1城镇下岗职工的再就业需要 3.2城镇无业人员和农村劳动力技能就业的需要 3.3落实***省就业再就业规划目标的需要 第四章劳动力市场的需求分析 4.1国内劳动力市场分析 4.2国内劳动力市场预测 4.3 ***劳动力实训的目标市场定位 4.4 ***劳动力实训和市场预测 第五章指导思想和功能定位 5.1指导思想 5.2实训基地的功能定位 第六章建设内容和建设规模 6.1培养目标 6.2实训目标及规模的确定 6.3建设内容 6.4建设规模 第七章场址选择和建设条件 7.1场址选择 7.2建设条件 7.3场址方案比选 第八章建设方案 8.1方案设计指导思想及设计特点 8.2总图运输 8.3建筑与结构 8.4设备购置 8.5公用设施 第九章城市规划、环境保护、安全、消防及节能、节水 9.1城市规划 9.2环境保护 9.3劳动保护与安全生产 9.4消防 9.5节能 9.6节水 第十章组织管理机构和管理运行模式 10.1组织管理机构 10.2定员定编、人员素质和培训 10.3管理运行模式 第^一章项目实施计划 11.1建设期 11.2项目实施计划 第十二章投资估算与资金筹措 12.1估算依据 12.2投资估算 12.3资金筹措 12.4资金使用和管理 第十三章项目管理与工程招投标 13.1项目管理 13.2工程招（投）标 第十四章财务评价 14.1评价方法与原则 14.2编制依据 14.3基础数据 14.4培训计划与运营收入 14.5成本计算 14.6税种、税率及税金 14.7利润 14.8财务现金流量分析 14.9资金来源与运用分析 14.10财务评价 第十五章社会评价 第十 ，六章 结论和建议 16.1结论 16.2建议 附表：1、计算结果表 2、 销售收入估算表 3、 总成本费用估算表 4、 损益表 5、 资金来源与运用表 6、 现金流量表（全部投资） 附图：1、规划选址图 2、 总平面布置图（推荐方案） 3、 务实培训中心方案图（图1〜4） 4、 多功能实习基地方案图（图1〜3） 5、 就业服务中心方案图（图1〜3） 附件： 1、 关于同意“***城乡劳动力实训基地”项目立项的批复***发展和改 革委员会发改综字[2007] 12号 2、 建设用地规划许可证（***建设局） 3、 关于***劳动就业服务局城乡劳动力实训基地项目建设用地的预审 意见（***国土资源局） 4、 环境影响评价文件的审批意见（环境保护行政主管部门出具） 5、 ***人民政府《关于对***城乡劳动力实训基地建设项目配套资金的 承诺函》 6、 事业单位法人证书、2004年〜2006年资产负债表 7、 ***劳动就业服务局2002年〜2006年各种荣誉 第一章项目概述 1.1概况 1.1.1项目名称：***省***城乡劳动力实训基地建设工程 1.1.2建设内容及规模： 1、 就业服务中心（包括：信息收集与发布系统、劳动力就业市场）; 2、 务实培训中心（包括：劳动力培训中心、多功能实习基地、技能 鉴定中心）； 总建筑面积7154M2o 1.1.3建设地点：***经济技术开发区 1.1.4规划用地：2.34hm 1.1.5建设总投资：940.36万元，其中：静态工程投资900.36万元, 流动资金40万元 1.1.6资金来源及筹措： （1） 建设投资 本工程建设投资总值900.36万元，拟采用中央、省、市、县配套的 方式解决，即申请中央政策性资金（国债）300万元，申请省政府扶持配 套资金300万元，县政府财政配套资金300.36万元。 （2） 流动资金 本项目流动资金40万元，建设单位自筹。 1.1.7建设期： 工程建设期1.5年，2007年7月动工，2008年12月竣工。 1.1.8财务评价： 正常年全部投资财务内部收益率8.70%,财务净现值1.00；全部投资 返本期9.77年（含建设期1.5年） 1.1.9项目建设单位： ***省***劳动就业服务局 单位性质：事业 法定代表人：许孝华 1.1.10主管单位： ***省***人民政府劳动和社会保障局 法定代表人：鲁玲 1.2项目由来 随着经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，我国经济结构调 整不断加快，人力资源能力建设要求不断提高，高技能人才工作也面临严 峻挑战。 《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的 意见》中办发[2006] 15号文件指出：“高技能人才工作基础薄弱，培养体 系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的 传统观念仍然存在。当前，高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经 济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业 和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才 严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的'瓶颈'。” 同时指出：“高技能人才工作的目标任务是，加快培养一大批数量充 足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能 人才，建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的 高技能人才工作新机制，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级 技能劳动者比例结构基本合理的格局。”力争到2020年，使我国高、中、 初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐发展 的格局。 “加强高技能人才培训基地建设，建设一批示范性国家级高技能人才 培训基地。有条件的城市，可多方筹集资金，根据本地区支柱产业发展的 需求，建立布局合理、技能含量高、面向社会提供技能培训和技能鉴定服 务的公共实训基地。” 随着社会主义市场经济体制的建立和完善，各种生产要素逐步商品 化、市场化，劳动力这一重要生产要素已全面走向市场。依靠市场的力量 配置劳动力资源，劳动力就业完全由市场来决定，如何使劳动力走向市场, 实行就业和再就业，关系改革发展稳定的大局。关系人民生活水平的提高, 关系国家的长治平安。 对扩大就业工作，特别是农村富余劳动力市场开展，向我们提出了新 的工作任务和要求：一是实行城乡统筹就业，逐步建立统一、开放、竞争、 有序、城乡一体化的劳动力市场。二是大力组织转移培训，开展农村富余 劳动力向非农产业转移职业培训，为农村富余劳动力的顺利转移创造条 件。 “就业服务制度化、专业化和社会化”，发展和谐劳动关系，为建立社 会主义和谐社会做出新的贡献，建设***省***皖江城乡劳动力实训基地是 赋予***人民政府和***劳动保障局的历史使命。 1.3建设单位简介 ***省***皖江劳动力市场由***劳动就业服务局负责建设，***劳动就业 服务局现有办公、信息发布、教学、宿舍、餐饮等场所，建筑面积共400 平方米，总资产149.14万元，其中固定资产62.78万元。***劳动就业服 务局（原***劳动服务公司）成立于1984年，系全额财政拨款的事业单位。 现有在职人员9人，其中拥有中级职称6人，聘请离退休中高级以上职 称人员155人。 ***劳动就业服务局，主要担负着城乡劳动力统筹管理、介绍和办理 就业手续、进行职业指导和技能训练、经办失业保险、承担失业职工管理, 对劳动就业服务企业进行指导管理，具体承办下岗职工基本生活保障和再 就业工作等。目前，主要服务项目有：求职登记、用工信息发布、职业介 绍、就业训练（职业技能培训）、技能鉴定、失业职工档案管理、组织劳 务输出等。 近年来，共组织劳务输出6万人次，开展职业培训近4万人次，办 理各种求职登记近5万人次，介绍就业3.5万人次，还多次开展职业指导, 组织招工招聘洽谈，提供政策、信息咨询，提供再就业服务，收到了良好 的社会效益，也摸索和积累了较为丰富的劳动力就业和职业培训经验。 1.4编制依据 《国务院关于大力发展职业教育的决定》国发[2005] 35号 《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》国发[2005]36号 《关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知》劳动和社会保障部 国家开发银行劳社部发[2006] 14号 《***省人民政府关于切实加强就业再就业工作的意见》皖政[2006]3 号 《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的 意见》中办发[2006] 15号 《关于印发高技能人才公共实训基地建设试点工作指导意见的通知》 劳社厅发[2007] 1号 《国务院关于解决农民工问题的若干意见》国发[2006]5号 《关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知》劳社部发[2006] 14 号 《劳动和社会保障事业发展“ ^一五”规划纲要（2006年-2010年）》 《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社 会保障工作指导意见的通知》（国办发（2006） 29号） 《关于进一步做好职业培训工作的意见》劳动和社会保障部劳社部 发[2005]28 号 《关于印发农村劳动力技能就业计划的通知》劳动和社会保障部劳 社部发（2006） 18号 《关于印发城镇技能再就业计划和能力促创业计划的通知》劳动保障 部劳社部发[2005]30号 《关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知》劳动保障部 劳社部发〔2003） 18号 2003-2010年全国农民工培训规划 《关于印发农村劳动力技能就业计划实施方案的通知》***省劳动和 社会保障厅:劳社秘（2006） 202号 《关于印发〈再就业技能培训、创业培训补贴资金管理暂行办法〉的 通知》***省财政厅、***省劳动和社会保障厅财社[2004]328号 《劳动力市场管理规定》中华人民共和国劳动和社会保障部令第十 号 《关于加强就业服务制度化专业化和社会化工作的通知》劳社部函 （2004） 103 号 《国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知》国办发（2003） 40号 《关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知》劳动保障部 劳社部发〔2003） 18号 《关于抓紧做好再就业有关工作的紧急通知》劳动保障部劳社厅明 电〔2003） 9 号 关于修改《***省劳动力市场管理条例》的决定（2004年6月26日 ***省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过） 《关于印发〈创业培训指导意见〉的通知》***省劳动保障厅劳社字 〔2003） 50 号 《关于同意***城乡劳动力实训基地项目立项的批复》***发改委发改 综字[2007] 12号 1.5可行性研究的指导思想 ***省委、省政府关于公共实训、再 1、 贯彻落实中共中央、国务院、 就业和就业工作的政策、指导方针。 2、 坚持以就业为导向，为我国走新型工业化道路，调整经济结构和 转变增长方式服务;为农村劳动力转移服务;为建设社会主义新农村服务; 为提高劳动者素质特别是职业能力服务 3、 体现“劳动者自主择业，市场调节就业、政府促进就业”的方针。 4、 在社会主义市场经济体制下，逐步摸索、建立和完善“劳动力”这 一生产要素的商品化、市场化的机制。 第二章项目背景 2.1项目提出的背景 随着社会主义市场经济体制的建立和完善，各种生产要素逐步商品 化、市场化，劳动力这一重要生产要素已全面走向市场，依靠市场的力量 配置劳动力资源，劳动力就业完全由市场来决定，如何使劳动力走向市场, 促进城乡劳动力人员素质提高,实现低水平劳动力转移向高技能