社会评价报告

青海西宁环境综合治理 利用世行贷款项目 社会评价报告 西宁环境综合治理利用世行贷款项目管理办公室 中国□青海□西宁 -O-三年十一月 目录 1. 导言 IV 1.1项目概况 1 1.2项目内容 1 1.3社会评价任务 4 1.4 |±会评价方法 4 1.5社会评价主要关注事项与内容 6 2. 项目区社会经济状况 8 2.1自然状况和行政区划 8 2.2社会经济概况 9 2.3人口概况 10 2.4教育程度 11 2.5城市公用事业 12 2.6企业状况 12 3. 利益相关者 14 3.1利益相关者识别 14 3.2利益相关者需求 14 4. 项目的社会影响分析 19 4.1雨污收集管网工程 19 4.1.1正面影响 19 4.1.2负面影响 21 4.2再生水回用示范工程 21 4.2.1正面影响 21 4.2.2负面影响 22 4.3低冲击开发及河岸环境修复工程 23 4.3.1正面影响 23 4.3.2负面影响 24 4.4沟渠综合治理工程 24 4.4.1正面影响 25 4.4.2 负面影0向 26 5. 接网意愿、支付意愿与支付能力 27 5.1接网意愿 27 5.1.1污水管网的接网意愿 27 5.1.2再生水管网的接网意愿 28 5.2支付意愿 29 5.2.1不同项目区居民的支付意愿 30 5.2.2 家庭收入与支付意愿 30 5.2.3受教育程度与支付意愿 30 5.2.4职业与支付意愿 31 5.2.5年龄与支付意愿 31 5.2.6享受政府照顾状况与支付意愿 32 5.3费用收取方式 32 5.4支付能力 33 6. 项目与少数民族 35 6.1项目区少数民族概况 35 6.1.1项目所在市/区（县）民族构成状况 35 6.1.2少数民族的主要特征 37 6.2少数民族与项目参与 39 6.2.1参与过程 39 6.2.2参与形式 39 6.2.3少数民族的需求和项目参与结果 40 6.3项目对少数民族的影响分析 41 6.3.1正面影响 41 6.3.2负面影响 42 6.4结论 42 7. 公共参与 43 7.1项目准备阶段的参与 43 7.2后期参与计划 46 7.3公众参与策略 47 7.3.1建立乡镇志愿者领导小组 48 7.3.2建立社区志愿者服务小组 48 8. 社会性别与发展 51 8.1项目区妇女概况 51 8.1.1项目所在市/区妇女人口状况 51 8.1.2项目区内妇女状况 51 8.1.3妇女与环境的关系 53 8.1.4妇女在移民活动中的参与 54 8.1.5项目区正在开展的其他妇女活动 55 8.2妇女的需求和期望 56 8.3项目对妇女的影响 58 8.3.1项目对妇女的正面影响 58 8.3.2潜在风险 58 8.4社会性别行动计划 59 9. 项目风险及行动计划 62 9.1项目风险 62 9.1.1雨污收集管网工程 62 9.1.2再生水回用示范工程 62 9.1.3低冲击开发及河岸环境修复工程 63 9.1.4山洪沟综合整治工程 63 9.2政策建议以及行动计划 64 9.2.1雨污收集管网工程 64 9.2.2再生水回用示范工程 64 9.2.3低冲击开发及河岸环境修复工程 64 9.2.4沟渠综合整治工程 65 9.3社会行动计划的反馈 67 9.4结论 67 10. 社会评价的发现及反馈 68 10.1社会评价的主要发现及建议 68 10.2相关机构的反馈 69 附件 70 附件1：座谈会主要记录 70 附件2：访谈主要记录 72 附件3：实地调查图片 73 表目录 表1-1青海西宁环境综合治理利用世行贷款项目一览表 3 表1-2 会评价方法一览表 6 表2-1受项目影响区的行政区划表（2011年） 8 表2-2不同地区的壮会经济状况 9 表2-3项目区人口概况（2011） 11 表2-4项目区人口教育程度状况（2010） 12 表3-1项目利益相关者识别 14 表3-2项目涉及的主要利益相关者需求分析 18 表4-1项目区居民对环境问题的评价（%） 20 表5-1居民污水管网接网意愿状况 27 表5-2再生水回用示范工程重要性的认识（％） 28 表5-3居民中水管网接网意愿状况 28 表5-4项目区不同片区居民污水处理费支付意愿状况（每月） 30 表5-5不同年收入家庭污水处理费支付意愿状况（每月） 30 表5-6不同受教育程度居民污水处理费支付意愿状况（每月） 31 表5-7不同职业居民污水处理费支付意愿状况（每月） 31 表5-8是否享受政府照顾的居民污水处理费支付意愿状况（每月） 32 表5-9污水处理费收取方式统计表 32 表5-10 ＞通居民与低保户家庭的支付能力状况 33 表6-1项门直接服务范围内、线乡镇/村少数民族分布情况 35 表6-2少数民族参与式问卷调查情况统计表 36 表6-3项门涉及少数民的主要特征一览表 37 表7-1项门准备阶段公众参与情况一览表 44 表7-2项门不同阶段公众参与情况一览表 46 表7-3沟渠综合治理工程中开展的公众参与活动一览表 47 表8-1项HI所在地区妇女人口状况（2011年） 51 表8-2调查样本的性别、年龄分布 52 表8-3被调查样本的性别、受教育程度分布 52 表8-4被调查样本中性别、职业构成状况分布 52 表8-5被调查样本中性别、年收入分布状况 53 表8-6生活污水处置中的性别分工 54 表8-7生活垃圾处置中的性别分工 54 表8-8调查样本分性别对项目建设的态度 56 表8-9调查样本分性别对项目重要性的认知状况 56 表8-10调查样本公众参与情况 57 表8-11社会性别行动计划 60 表9-1项门风险与行动计划一览表 66 表10-1社会评价发现及建议 68 图目录 图1-11程分布示意图 3 图7-1抱怨申诉处理流程图 48 1 .导言 1.1项目概况 在青海省发改委的大力支持下，西宁市从2006年底开始筹备青海省第一个独立的世界银行 贷款项目一一西宁市防洪及流域管理利用世行贷款项目，该项目已于2009年底正式开工实施。 该项目的实施在一定程度上完善了西宁市的防洪体系和小流域管理体系，同时也促进了项目建 设理念和人才培养。然而，西宁市仍然存在河道内水质不达标、小峡口控制断面水质较差等问 题，水质呈现出“污染严重、泥沙含量大”的特征。为解决此问题，西宁市拟向世界银行申请 贷款实行青海西宁环境综合治理项目，贷款额为1.5亿美元（约合人民币9.2亿元，占总投资 的60%）,国内配套资金约1亿美元（约合人民币6. 1亿元，占总投资的40%）0 本项目的实施，旨在通过城市污水收集管网及低冲击开发及河岸环境修复工程、再生水回 用示范工程、沟渠综合整治工程等工程对涅水（西宁段）流域进行综合治理，改善西宁市城市 水环境基础设施，减少西宁市水污染和示范西宁市中水利用。把三河六岸建成集生态防护、休 闲绿地、旅游景区、文化展示、自然生态环境恢复功能为一体的绿色景观生态廊道，水质达到 四类水质功能区标准，实现涅水流域（西宁段）“水清、流畅、岸绿、景美”的整体目标，形成 亲水、近绿、怡人的生态环境新格局。 1.2项目内容 本项目主要包括雨污收集管网工程、再生水回用示范工程、低冲击开发及河岸环境修复工 程及沟渠综合治理工程四个子项目，其中（1）雨污收集管网工程新建污水及雨水收集管网128km, 同时配套道路等市政设施；（2）再生水回用示范工程主要是新建第五污水再生水处理厂1座及 配套再生水管网，规模5000m3/d； （3）低冲击开发及河岸环境修复工程主要是建设LID雨水系 统、河岸环境修复、可渗透漫步道、照明、环卫设施等；（4）沟渠综合治理工程主要是刘家沟、 深沟行洪沟道出口段、朝阳电渠引水渠道全线治理。工程分布情况见图1-1。 本项目的直接服务范围为西宁市的城北区、涅中县的多巴镇及大通县的长宁乡和黄家寨镇, 间接服务范围为整个西宁市；该项目的相关联项目包括第五污水处理厂、北川河（核心段）综 合治理项目，两个关联项目的服务范围皆在本项目的直接服务范围内。从项目现有的设计来看, 各个子项目的服务范围为：1）雨污收集管网工程主要收集北川片区、西川河南岸及北川河片区 的污水，服务范围为涅中县的多巴镇及大通县的长宁乡和黄家寨镇；2）再生水回用示范工程 无特定的受益区受益人；3）低冲击开发及河岸环境修复工程的直接服务范围为北川河河岸居民; 4）沟渠综合治理工程直接服务于刘家沟、深沟沟口段和朝阳电渠居民。 本项目符合西宁市整体规划建设，是西宁市“清水入城”工程的一部分，与其他项目如西 宁防洪及流域管理利用世行贷款项目等相配套，这些项目将对本项目的成功实施提供重要支撑。 北川河污水收集管网 1 .雨污收集管网工程（128km） 2. LID和河岸环境修复工程 3. 沟渠综合治理工程（3条） 4. 再生水回用工程（5000m3/d） 第五污水处理厂再生水厂 朝阳电沟 刘家沟 北川河河岸环 境综合整治 图工程分布ZF意图 工程分布示意图 N 表1・1青海西宁环境综合治理利用世行贷款项目一览表 序号 子项目名称 建设内容与规模 项目所在县区 是否国家/省级 贫困县 服务范围 受益人口 1 雨污收集管 网工程 新建污水及雨水收集管网128km,其中：北川河两岸（宁 大路收费站-大通污水处理厂）污水收集管网约34Km；西 川河（杨家湾村-多巴）污水收集管网约16Km；北川河片 区污水收集管网约34Km及配套道路、雨水管网等市政设 施；配套雨水管网44km o 城北区、涅中县 及大通县 否 城北区、涅中县的多巴 镇及大通县的长宁乡 29. 55 万 2 再生水回用 示范工程 建设第五污水厂再生水处理厂1座及配套再生水管网，规 模 5000m3/do 城北区 否 中水主要用于北川片区 城市杂用水及道路绿化 等用水 / 3 低冲击开发 及河岸环境 修复工程 1） LID雨水系统建设：可渗透路面、生物滞留草洼，生物 滞留池、乡土植被种植、雨桶等； 2） 河岸环境修复：河岸修复整理、岸坡及河岸植被； 3） 可渗透漫步道； 4） 照明、环卫设施、绿化给水系统、宣传指示牌等。 城北区 否 北川河流域人口 2. 33 万 4 沟渠综合治 理工程 对刘家沟、深沟沟口段、朝阳电渠引水渠道全线治理。其 中，刘家沟综合整治0.9km,深沟综合整治0.9km,朝阳电 渠综合整治10.4km = 城北区 否 刘家沟、朝阳电渠、深 沟流域居民 5. 37 万 1.3社会评价任务 社会评价的任务是在与各利益相关者充分协商的基础上，通过实地调查、召开座谈会、深 入访谈等参与方法，识别、分析和评估项目的正面影响、负面影响以及潜在的社会风险等，促 进利益相关者对项目建设活动的有效参与，优化项目规划设计与建设实施方案，规避项目的社 会风险。 1.4社会评价方法 课题组于2013年3月18日至4月1日、7月，在项目区进行了资料收集工作，主要采取 了文献研究、实地考察、关键信息人访谈、焦点组座谈会、入户访谈、问卷调查等六种方法， 旨在了解项目区的相关情况、项目潜在的正面影响和负面影响，当地群众（包括贫困、少数民 族、妇女等不同群体）的支付意愿和支付能力以及对他们的需求和建议等。具体方法见表1-2。 （1） 文献研究 介绍项目区概况的市志、县志和其它反应当地风土人情的相关文献；收集当地少数民族地 区社会状况的文献；收集反映项目区经济、人