国家税务局综合业务用房建设项目投资申请报告

第一章总论 一、项目背景 1、 项目名称 XX市国家税务局综合业务用房建设项目 2、 承办单位 XX市国税局 3、 承办单位概况 XX市国税局现有职工148人，内设办公室、会议室、档案室、资料室、 计算机房、票证库房、纳税人资料档案室、征收服务大厅和数据处理中心。 2011年完成税收收入6.50亿元，纳税户数13268户，征管范围为XX 市的三个镇和六个街道办事处，征管地域面积1440平方公里。 由于受办公条件所限，XX市国税局办公环境非常拥挤，人均4. 4平方 米，使用面积严重不足。由于办公楼建成时间较早，设备老化、功能落后， 办公环境难以适应现代税收工作需要。为提高办公效率，为广大纳税人创造 良好办税环境，XX市国税局特向上级申请新建办公业务用房。 4、可行性研究报告编制依据 《中华人民共和国建筑法》1988年3月1日实行 《中华人民共和国土地管理法》中华人民共和国主席令（28号）2004 年8月28日 《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）发改投资[2006] 1325号批 准 《国家发展和改革委员会关于发布项目申请报告通用文本的通知》【发 改投资[2007] 1169号】 《投资项目可行性研究指南》计办投资（2002） 15号批准 《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011) 《城市道路绿化规划与设计规范》CJJ75-97 《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001 《电子信息系统机房设计规范》GB50174-2008 国家计委《关于印发党政机关办公楼建设标准的通知》 内蒙古自治区党委办公厅、政府办公厅《关于进一步严格控制党政机关 办公楼等楼堂馆所建设的意见》 《XX市城市总体规划刚要2011-2030)) 项目建设单位的提供的有关资料及编制委托书 5、编制范围与编制原则 (1) 编制范围 根据XX市现状，重点分析项目建设的条件，确定项目建设地址、工程 设计原则、标准、消防措施、节能减排措施、环保措施、项目实施进度、投 资估算和资金筹措等。对新建国税局综合业务用房建设项目进行实地调查、 研究和分析，从技术经济、社会效益等方面论证，为工程提供建设依据。 (2) 编制原则 在XX市总体规划的原则指导下，根据近期建设规划，加大城市建设力 度和国税局基础设施建设力度，充分发挥本项目的社会效益、经济效益和环 境效益。 从实际情况出发，结合当地发展条件和经济现状，合理确定工程规模及 建设计划，正确处理规划与现状、新建之间的关系。 在技术可行、经济合理的前提下，确定工程技术标准，并积极慎重、切 合实际地采用先进技术、新材料，以降低工程造价，提高工程质量。 6、项目提出的理由与过程 XX市国税局现有用房建成于1995年，砖混机构，建筑面积为3158平 方米。由于受办公条件所限，现XX市国税局办公环境非常拥挤，人均4. 4 平方米，使用面积严重不足。由于该办公楼建成时间早，设备老化，功能落 后，难以满足纳税人日益增长的办税需求和税务机关日常工作需要，为了提 高工作效率、节约税收成本、更好地服务于纳税人，建设一个宽敞明亮、功 能齐全的综合办公楼已成必然。 二、项目概况 1、 项目拟建地点 项目拟建在XX市东山台地。 2、 建设规模 拟建XX市国家税务局综合业务用房一栋,主体建筑为地下一层地上五 层，框架结构；总建筑面积为6186. 67平方米，规划用地面积为10000平 方米；建筑密度为10. 71%,容积率为0.54。 其中：地上五层建筑面积为5356. 67平方米，建筑结构为框架结构， 建筑限高16. 80米（每层层高为3. 3米，室内外高差约为0.3米。 地下一层建筑面积为830平方米，建筑结构为框架结构，建筑限高-4. 5 米。主要功能为地下停车位20个，消防水池1个、设备间2间（设备间内 包括总配电室、电梯间、消防泵房及人防工程等）。 项目完成后达到适应国税局综合业务用房规模，提高工作环境及效率。 3、 主要建设条件 （1）社会经济条件 近年来，XX市委、市人民政府从实际出发，以构建和谐、强市、富民、 兴边为目标，加大以石油、煤炭为主的资源开发转换力度，构建特色产业布 局，强力推进工业化、农牧业产业化、城镇化进程。着力实施“生态立市、 工业富市、牧业稳市、旅贸活市、科教兴市、文化名市”六大战略，以每年 实施两个“主题年”为载体，大力加强生态和新牧区建设，切实保障和改善 民生，深入推进精神文明和民主法治建设，经济社会发展呈现出又好又快的 发展态势。 (2)施工条件 该地段交通便利，给水、排水、供电、供热都在城市管网线路上，可以 满足施工和项目运行需要。 当地建筑市场发育健康，建筑材料充裕，能够满足项目建设需求。通讯 系统覆盖全镇，信号质量良好畅通，场址内场地宽敞，方便施工机械作业。 4、 项目投入总资金 项目投入总资金为2046. 66万元，其中：建筑工程费为1281.94万元, 占总投资的62. 64%；设备及工器具购置费为61. 82万元，占总投资的3. 02%； 安装工程费为6. 18万元，占总投资的0. 30%；工程建设其它费为635. 68元, 占总投资的31.06%；基本预备费为61. 04万元，占总投资的2. 98%O 5、 资金筹措 项目总投资为2046. 66万元，资金来源全部申请上级补助资金。 6、 主要经济技术指标 祥见《主要经济技术指标》(表l-l)o 主要技术、经济指标一览表 表1T 序号 项目名称 单位 设计数据 备注 1 规划总用地面积 m2 10000. 00 2 总建筑面积 m2 6186. 67 2. 1 地上五层建筑面积 m2 5356.67 2. 2 地下一层建筑面积 m2 830. 00 3 建筑基底面积 m2 1071. 33 4 道路、停车场面积 m2 180. 00 5 地面硬化面积 m2 148. 67 6 预留空地 m2 8000. 00 7 控制指标 容积率 建筑密度 绿地率 绿地面积 0. 54 10. 71% 30% 600 8 项目米暖热负荷 kW 291. 37 9 项目用电负荷 kW 105. 62 10 项目用水量 m3/d 11. 73 11 综合能耗 吨/nf 0. 034 12 项目总投资 万元 2046. 66 三、问题与建议 1、 问题 (1) 本项目可行性研究是在《XX市城市总体规划》(2009—2020)的 框架下进行，项目“五通一平”配套服务尽快完善，希望有关部门根据国家 和当地的有关规定，加快相关手续的办理项目的衔接，以便本项目的顺利实 施。 (2) 本次建设方案等前期工作应有组织、有计划进行，为项目下阶段 实施创造条件。 2、 建议 XX市国税局综合业务用房建设项目符合国家规定，项目实施可以促进 XX市税收工作的全面发展，改善业务用房环境，可以更好地为促进地区经 济振兴，推进XX市地区的经济快速发展，为建设和谐社会保驾护航。从建 设项目诸多方面的研究情况来看，本项目的投资建设切实可行，建议有关部 门对该项目的建设给予支持，使该项目尽早落成，项目的建设对地方经济健 康持续发展具有十分重要意义。 第二章 项目建设的必要性 为贯彻执行国家的各项税收法律、行政法规规章，加快国家税务总局确 定下达的工商税收计划指标步伐，更好地监督检查XX市有关纳税单位和纳 税个人贯彻执行国家税收法律、行政法规和规章的情况，以XX市国税局规 范化建设活动为契机，按照总局和市局纳税服务工作要求，积极创建标准化 综合业务用房。 目前，国税局综合业务用房不完善、功能不全、政务公开不够、纳税服 务质量不佳，纳税人缴纳难，办税排队等候时间长等问题是当前国税工作中 亟待解决的问题。 一、 是引领税务行政管理水平全面提升、国税工作全面推进的关键。 深入开展国税局规范化建设，可以有力地带动税收业务流程的简化优化 和高效运行、各项管理服务制度的健全完善、信息技术的全面深入应用、税 务干部队伍素质的迅速提高和团队精神的进一步凝聚。 二、 是国税机关开展税款征收和提供纳税服务工作的重要“门户”。 综合业务用房工作直接展示地税形象，直接检验税务机关开展纳税服务 和税收执法的质量和效率，直接影响纳税人对税务机关的满意度；综合业务 用房功能作用的充分发挥是构建和谐税收征纳关系、创建服务型税务机关的 重要保证。环境整洁优美，功能实用齐全，办税简便快捷，服务优质高效， 管理统一规范的规范化办税服务厅，能够提升地税部门税收征管质量和纳税 服务水平，能够增强地税人员的服务意识，能够提高纳税人的满意度和地税 部门的地位，进一步改善地税系统的形象。 三、 是国税机关开展政务公开、推动效能建设的前沿阵地和重要窗口。 增强国税综合业务用房的整体服务功能，建立起环境规范、功能实用、 流程简便、服务高效的纳税服务平台，努力打造“办税服务零距离、办税质 量零差错、服务对象零投诉、办税程序零障碍”的金牌服务窗口，有效促进 了纳税服务水平和层次的提升，以满足各级政府履行职能的需要。为了确保 纳税人的合理需求得到快速响应和及时满足，加强税收征管，保持税收收入 持续增长，为了更好的完成国家税务总局下达的税收计划指标，提出了新建 XX市国家税务局综合业务用房项目。 综上所述，目前XX市国税综合业务用房的现状，已严重影响税收等各 项工作的正常开展，鉴于此，建设国税综合业务用房己势在必行。 第三章建设规模 一、 建设规模 结合XX市的经济发展水平，综合考虑了当前国税局综合业务用房的实 际需要和今后相当长一段时期（2020年）的发展进行综合平衡后确定，XX 市国税局综合业务用房建设项目建筑面积为6186. 67平方米，规划占地面积 为10000平方米。 二、 主要建设内容 1、 总建筑面积为6186. 67平方米。 2、 道路及地面停车场面积为180平方米； 3、 地面硬化面积为148. 67平方米； 4、 地面绿化、花坛建筑面积为600平方米； 5、 渗水井、室外管道等； 三、 建筑功能 XX市国税局综合业务用房建筑面积为6186. 67平方米，使用面积为 4454. 40平方米。 具体功能详见《面积分配表》3-1。 面积分配表 表3-1 序号 功能用房 单位 建筑面积 使用面积 公用面积 — 专业用房 1 票证库房 m2 85 61. 20 23. 80 2 纳税人资料档案室 m2 420 302. 40 117. 60 3 服装（装备）库房 m2 40 28. 80 11. 20 4 征收服务大厅 m2 840 604. 80 235. 20 5 数据处理中心 m2 140 100. 80 39. 20 小计 m2 1525 1098. 00 427. 00 办公业务用房 m2 1 办公室 m2 370 266. 40 103. 60 2 会议室 m2 460 331. 20 128.80 3 接待室 m2 240 172. 80 67. 20 4 档案室 m2 300 216. 00 84. 00 5 文印室 m2 120 86. 40 33. 60 6 资料室 m2 120 86. 40 33. 60 7 收发室 m2 76. 67 55. 20 21. 47 8 计算机房 m2 280 201. 60 78. 40 9 储藏间 m2 180 129. 60 50. 40 10 公勤人员用房