文化馆综合业务楼建设项目投资可研申请报告

审核通过，存档整理。 受控资料，禁止外传! 第一章总论 1.1项目概况 1.1.1项目名称 迪庆州文化馆综合业务楼建设项目 1.1.2建设单位 迪庆州文化馆 1.1.3主管单位 迪庆州文化馆 1.1.4项目建设性质 原址新建 1.1.5项目建设地点 迪庆州香格里拉县建塘镇池慈卡街21号 1.1.6项目承办单位简介 迪庆州文化馆始建于1976年，承担着政府公共文化事业和繁荣 群众文化的责任，是向群众开发、为群众提供公共文化服务的场所和 广大群众终身教育的课堂，是组织辅导并开展群文活动，开展非物质 文化遗产保护与传承的公益性文化事业机构。目前现有的文化馆设施 老化，场馆已不能满足免费开放和承载公共文化服务体系的需求。 1.2项目编制的依据 (1) 《国家发改委 文化部 国家文物局关于印发全国地级市公共 文化设施建设规划的通知》发改社会(2012) 72号； (2) 《迪庆州发改委关于同意迪庆州文化馆综合楼建设项目开展 前期工作的函》迪发改社会函(2011) 7号； (3) 《迪庆州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(2011 -2015 年)； (4) 《香格里拉县城总体规划》(2006-2020)； (5) 《建设项目可行性研究方法与参数》(第三版)； (6) 国家发改委《投资项目可行性研究指南》； (7) 中国建设工程造价管理协会标准《建设项目投资估算编审 规范》(CECA/GC1—2007); (8) 《文化馆建设标准》(建标136—2010); (9) 《建筑设计防火规范》(GB5OO16—2006); (10) 《公共建筑节能设计标准》(GB50189—2005); (11) 国家、地方及行业的相关法规、规范、条例及规定； (12) 项目基础资料、现状地形图等。 1.3研究范围及编制原则 1.3.1研究范围 根据国家发改委颁布的《建设项目方法与参数》(三版)、2002年 国家发改委出版的《投资项目可行性研究指南》以及国家有关项目可 行性研究报告编制的内容和深度要求，结合项目实际情况对项目建设 的必要性和需求分析、建设规模、建设内容及标准、主体设施的功能 及技术方案、环境影响及保护、建筑节能措施、劳动安全、卫生与消 防、项目建设组织管理、项目工程建设进度计划、投资估算及资金筹 措、社会效益等方面进行研究。 1.3.2编制原则 遵守国家有关法律、法规，紧密结合香格里拉县经济社会发展的 实际和需要,尤其是香格里拉地处高原、各族群众比较贫困的特殊情 况，规模确定科学合理，功能配置齐全，因地制宜地处理好现状与发 展、需要与可能的关系，以服务人民为宗旨，奉献社会为宗旨，以科 学发展观统领文化工作，把人民群众的健康利益放在首位。遵循以下 几个原则。 （1） 根据可行性研究报告的编制范围、编制深度等满足相关规 定要求并符合国家的相关政策要求。 （2） 结合现状，本着按需建设、规模适当、经济、安全的原则 确定建设的规模及目标。 （3） 符合国家资源“四节一环”（节约建设土地、节水、节能、 节材、环保）要求，本着实事求是、因地制宜、功能实用，建设规模 适度的原则编制，同时制定合理的工程技术方案，节约投资。 （4） 贯彻执行国家关于环境保护的政策，工程设计符合国家的 有关法规、规范和标准，采取经济合理、环保节能的工程实施方案。 （5） 结合当地实际情况，统筹考虑地方经济承受能力和实际需 求，坚持实事求是、因地制宜、功能适应、庄严朴素，建设规模适当 的原则。 1.4建设规模和建设内容 1.4.1建设规模 建设的规模为：文化馆综合业务楼建筑面积5621m2o 1.4.2建设内容 (1) 综合业务楼建筑面积5621 m2； (2) 室外工程：室外给排水、绿化工程、路面硬化及停车场、 室外供配电、安卫等。 1.5项目效果和社会效益分析 文化馆是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务 的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。推动文化馆 综合业务楼的建设是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的 具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的 有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要 举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广 大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益， 促进社会和谐稳定具有重要意义。 1.6结论 (1) 迪庆州文化馆综合业务楼符合香格里拉县城总体规划，符 合迪庆文化事业的发展，项目建设工程地理位置及环境条件较好，外 部建设条件优越，交通便捷，水、电等公用设施可以满足建设的需要。 (2) 项目的建设是迪庆州文化馆自身发展的必然要求，也是迪 庆州社会经济发展的客观需要，对维护社会稳定、促进经济社会的全 面协调可持续发展，提供坚强有力的文化服务保障和服务。 （3） 项目建设，对维护边疆政治稳定与经济繁荣、民族团结和 睦，经济社会的发展将起到积极的作用。有较成熟的建设及运营经验, 技术上可行。 （4） 本项目的建成对迪庆州文化事业将是一个有力推动，最终 促进迪庆国民经济的全面发展。该项目具有良好的社会效益，是必要 和可行的，建议上级部门给予列项扶持。 第二章 项目背景及建设的必要性 2.1项目背景及由来 建国以来，党和政府对文化教育事业工作一直给予了高度重视， 我国的文化事业得到了前所未有的发展，迪庆州的文化事业同全国一 样也取得了长足的发展。但由于建设资金投入不足，原有设施一直未 得到很好地改善，条件十分简陋，远远不能满足广大人民群众的需求。 2.2项目建设的必要性 （1）为贯彻落实党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深 化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决 定》，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，文化在综合国力竞 争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强 国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。为贯彻落实温 家宝总理在《2010年政府工作报告》中提出的“推进美术馆、图书 馆、文化馆、博物馆免费开放，丰富人民群众的精神文化生活”的要 求，充分发挥美术馆、公共图书馆、文化馆保障公民基本文化权益、 提高公民鉴赏能力的重要作用，加强公共文化服务体系建设和公民思 想道德建设。 (2) 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 落实科学发展观和党的十七届六中全会精神，进一步推进公益性文化 事业单位建设，保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等 化，发挥公共文化机构的基本职能作用，增强公共文化服务能力和管 理水平，健全和增强服务项目、服务能力。并重点建立公共文化服务 体系经费保障机制，努力实现免费向群众提供，公共文化服务能力。 (3) 文化馆是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文 化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。完善 文化馆设施建设从而免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发 展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想 道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务 水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。 对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众 基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。 综上所述，该项目的建设是十分必要的。 2.3项目建设的可行性 为贯彻落实国家及省对加强和完善文化服务体系建设工作的要 求，州委州政府高度重视迪庆州文化馆综合楼的建设，该项目的建成 将深化文化体制改革、提升公共文化服务能力，成为政府的重要民生 项目和公共文化服务品牌。切实保障人民群众的文化生活，促进经济 发展，维护社会稳定具有重要和深远的意义。 为尽快推进本项目的建设，当地政府、文化局及上级主管部门已 经做了大量的前期工作。同时还获得了供排水公司、电网公司等相关 服务行业承诺在项目建设期、营运期提供服务的支持。 由此可见，该项目的建设是可行的。 第三章项目区基本情况 3.1项目建设区自然条件 3.1.1地理位置 迪庆藏族自治州位于滇、川、藏三省区交界的横断山脉三江并流 自然奇观标志性心腹地带。地处青藏高原南延部分，是云南省海拔最 高的地方。在东经98° 20,〜100° 19',北纬26° 52〜29° 16之间。 东与四川省木里藏族自治县、丽江市宁菠彝族自治县接壤。南界丽江 市玉龙纳西族自治县及怒江彳栗彳粟族自治州的兰坪白族普米族自治县、 福贡县，西与西藏自治区的左贡县、察隅县及怒江州的贡山独龙族怒 族自治县毗邻，北与西藏自治区的芒康县及四川省甘孜藏族自治州的 巴塘县、得荣县、乡城县交错接壤。全州总面积23870平方千米。东 西最大宽度165千米，南北最大长度225千米。香格里拉县、维西、 德钦3个县及州经济开发区，29个乡（镇）188个村民委员会（办事 处）。 迪庆州属温带和寒温带季风气候（河谷地区属北亚热带季风气 候、），年平均气温4. 7—16. 5°C,最热月平均气温11. 724—24. 1°C, 最冷月平均气温一 3. 3〜7. 7°C,绝对最低温度-27°C,年日照时数 为1 742. 9-2186. 6小时,太阳辐射11 8. 3〜133. 7千卡/ cm, 降水量268-945毫米。雨季（5〜10月）降水量占全年的62. 3〜 94. 4%,无霜期为129〜197天。迪庆州境内有澜沧江、金沙江自 北而南贯穿全境，金沙江流经迪庆境内430千米，流域面积16810. 8 平方千米，澜沧江在州境内流程320千米，流域面积7059. 2平方千 米，全州共有大小支流221条，沿两江干分布，形成典型的羽状水系。 迪庆境内光能、水能资源十分丰富，降雨充足，具有宜农、宜牧、宜 投资开发的良好气候环境。 迪庆地形近似肺状，地质构造复杂，地势北高南低，地貌形态以 山地、古高原面和岭峰为主，境内地理为“三山挟两江"。三山为梅 里雪山、云岭雪山山脉、中甸雪山山脉，自西向东依次排列。州内最 高海拔为梅里雪山卡瓦格博峰6740米，最低海拔为维西县碧玉澜沧 江口处1486米。州府设在香格里拉县建塘镇，距省城昆明65 1千米。 迪庆全境由于受地势、地貌及气候因素的影响，形成了垂直分布的三 种生态环境，即：高寒地区，海拔在2800-6740米；山区，海拔在 2200—2800米；河谷地区，海拔在1486〜2200米。 3.1.3生物资源多样性 迪庆是地球上生物资源多样性最具代表性的地区之一，被 称为滇西北物种基因库，全州森林覆盖率65%,是世界著名花 卉，杜鹃、报春、龙胆、绿绒蒿等植物的分布中心，是细叶八莲 瓣的分布中心，有世界著名的园林园艺植物琪桐、秃杉等，有松 茸、羊肚菌等大宗出口土特产品。 野生药用植物有虫草、天麻、贝母、杜仲、当归等867种, 境内有野生动物共1400余种，有国家一类保护动物滇金丝猴、 野驴、黑颈鹤。二类保护动物有雪豹、林麝、淙熊等十多种。三 类保护动物有岩羊、血雉等近十种。 境内有白茫雪山国家级自然保护区，哈巴雪山、碧塔海、 纳帕海三个省级自然保护区，保护区总面积达32. 0129万公顷。 全州水资源总量为119. 73亿立方米，可利用量95. 7亿立方米。 人间仙境的迪庆香格里拉，境内有气势磅礴的雪山冰川、 蔚为奇观的世界地球奇观“三江并流”，风采迷人的湖泊草甸、 丰富多样的珍稀动植物、神秘深邃的民族宗教文化、美不胜收的 歌舞节庆、风格迥异的民族风俗、叹为观止的民族工艺等等，总 而言之，迪庆香格里拉融自然与人文、宁静与深邃、优雅与壮阔、 古朴与现代等和谐统一、风韵天成，尤其是她那历经自然和历史 的沧桑熔铸而成的以藏文化为主体的多元文化沉淀蕴藏着十分 丰富的内涵，对国内外不同层次的旅游者都具有经久不衰的吸引 力。 3.2经济社会发展现状 迪庆藏族自治州有25个民族，2010年末全州总人口为40万人, 其中乡村人口 297095人