江洲航道处码头建设工程项目环评报告书

-1-概 述.-1-1 总则.5 1.1 评价目的.5 1.2 评价时段.5 1.3 总体构思.5 1.4 编制依据.5 1.5 评价因子与评价标准.10 1.6 评价工作等级及评价范围.14 1.7 环境保护目标.17 1.8 项目建设的必要性.23 1.9 产业政策符合性及选址可行性分析.23 1.10 项目选址合理性分析.33 1.11 项目方案比选.38 2 项目概况.42 2.1 现有码头概况.42 2.2 建设项目基本情况.43 2.3 工程内容及主要设备.43 3 工程分析.54 3.1 施工期.54 3.2 运行期.60 3.3 现有车渡码头环境问题及“以新带老”环保措施.62 4 环境现状调查与评价.63 4.1 自然环境概况.63 4.2 保护区概况.74 4.3 区域环境质量现状.78 5 环境影响预测与评价.90 -2-5.1 施工期环境影响分析.90 5.2 运行期环境影响分析.93 5.3 工程对生态环境影响分析.95 5.4 自然景观影响分析.103 5.5 评价结论.103 6 风险评价.104 6.1 评价目的.104 6.2 评价依据.104 6.3 环境敏感目标概况.105 6.4 环境风险识别.106 6.5 事故风险分析.106 6.6 事故风险预防措施与应急计划.110 6.7 事故应急预案.112 6.8 风险评价结论.114 7 污染防治措施技术经济可行性分析.116 7.1 施工期污染防治措施.116 7.2 生态环境影响防治措施.118 7.3 运行期污染防治措施.120 7.4 生态恢复与补偿措施.123 7.5 环保投资估算.124 8 环境经济损益分析.125 8.1 项目带来的环境损益分析.125 8.2 环境影响经济损益分析.125 8.3 社会经济效益.126 9 环境管理与环境监测计划.127 9.1 环境管理计划.127 9.2 环境监测计划.129 -3-9.3 总量控制.130 9.4 竣工验收.130 10 结论及建议.133 10.1 结论.133 10.2 建议.137 11 附图及附件.138 11.1 附图.138 11.2 附件.138 长江重庆航道局江洲航道处码头建设工程项目环境影响评价报告书-1-概概 述述 一一、项目背景、项目背景 长江水运是我国综合交通运输体系的重要组成部分，其发展得到了党中央、国务院的高度重视，2014 年 9 月出台了“国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见”，明确依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带。根据国务院关于加快长江等内河水运发展的意见（国发20112 号）、长江经济带建设指导意见（国发201439 号）和交通运输部关于长江航道建设的有关精神，为适应长江航运经济发展、长江经济带建设以及航道法 颁布实施的新形势，长江航道局在“十三五”期间将加快建设高等级航道、智能航道和生态航道，加强航道疏浚治理，提高通航标准。按照长江经济带指导意见，重庆、武汉和上海将成为长江沿线的三大航运中心。根据重庆港总体规划及交通部关于重庆港总体规划的批复（交规划发201082 号），完善建设库区航道基础设施，改善库区航道基础设施功能不完善、设施不配套的局面，提升航道的养护与保护航道的能力，提升航道服务航运经济发展和长江经济带建设的服务效能和和支撑保障能力，长江重庆航道局提出了“按照建设畅通、高效、绿色、平安的现代化内河航运体系的新要求，坚持以人为本，依托科技进步，突出低碳环保与协调发展，以数字航道建设为重点，充分利用建设成果，实现库区数字航道全覆盖，辖区航道基础设施全面改善，船艇设备全面配置到位，到 2015 年基本实现库区航道现代化”的建设目标。截止目前，三峡库区数字化航道建设目标基本实现，但仍存在个别站点建设滞后问题，为了进一步加快推进库区航道现代化建设进程，尽快改善基层航道设施不配套、不完善的局面，在“十二五”规划基本完成的基础上，应对长江航运发展、长江经济带建设和航道法出台对航道基础设施建设提出的新要求，全面启动“十三五”期间航道建设及管理，需要尽快实施长江重庆航道局江洲航道管理处航道码头的建设工程。同时，2016 年 5 月，交通运输部印发了水运“十三五”发展规划，提出了内河水运“十三五”重点建设项目（公共基础设施），其中包括“长江干线处站码头完善工程”和“长江干线航标维护基地建设工程”。根据发展规划要求，长江航道局组织开展了长江干线航道养护码头“十三五”建长江重庆航道局江洲航道处码头建设工程项目环境影响评价报告书-2-设方案研究工作，根据“十三五”建设方案，长江重庆航道局在本阶段需要建设完成的基层码头项目包括江洲江洲、小南海、渝北、朝天门、李渡五个航道处的码头建设工程。目前江洲航道处仅设有临时码头，无专用航道码头，系临时租用江津区轮渡公司位于通泰门的码头，需根据航道维护重新建设；目前使用的趸船为 24m 钢质趸船，规格尺寸较小，与航道的建设发展不相适应，需根据航道维护管理需要重新布局建设。2013 年 4 月，重庆市交通委员会下发了关于重庆港江津港区中渡街航道码头岸线选址的通知（渝交委港航201313 号），同意长江重庆航道局选址长江左岸江津中渡街段修建航道专用码头一座，岸线控制线上游为 AC 线，下游为BD 线，控制坐标（北京 54 坐标系）为：A 点：（X=3243098.87，Y=35621321.78），B 点：（X=3243112.14，Y=35621380.30），C 点：（X=3243009.81，Y=35621360.28），D 点：（X=3243034.11，Y=35621415.13）。由于客观因素，项目目前尚未进行施工建设，岸线选址通知目前已失效，因此，重庆市交通委员会要求在完成长江重庆航道局江洲航道处码头建设工程项目环境影响评价 审批后才可重新下发岸线选址通知。2017 年 7 月，交通运输部长江航务管理局下发了长航局关于长江干线航道养护码头“十三五”建设方案的批复（长航规2017233 号），同意长江航道局长江干线航道养护码头“十三五”建设方案：“十三五”期基本完成15 座基层码头、3 座航标维护基地和 3 座疏浚船舶基地建设具体包括江洲、小南海、渝北、朝天门、李渡等”。二二、建设项目的特点、建设项目的特点 长江航道局成立于 1957 年，是隶属于中华人民共和国交通运输部的大型公益性事业单位，主要从事长江干线航道规划、建设、管理、养护和航道行政执法等工作。长江重庆航道局拟在长江左岸江津区中渡街水域（航道里程 730.8730.86km）处新建“长江重庆航道局江洲航道处码头建设工程”项目，即新建 1座江洲航道码头，按照交通运输部对基层航道管理处“一处一趸船、一接岸设施、一生产业务用房”的要求，拟建主要建设内容包括：建设 326KW 航标泊位一个，长江重庆航道局江洲航道处码头建设工程项目环境影响评价报告书-3-泊位长度 49.6m，占用岸线 49.6m，建设斜坡道码头一座，与后方道路衔接，码头配置 1 艘 409m 钢质趸船，新建 200KN 地牛 8 个。项目主要施工内容包括斜坡道水工建筑物、陆域形成（斜坡道），在低水位期，项目施工不涉及水下施工和港池开挖。由于受国家宏观政策调控，本项目配套的业务用房暂缓审批，不在此次建设计划内。因此，本次评价不包括江洲航道码头 1500m2的业务用房评价。此外，结合港口建设项目环境影响评价文件审批原则(试行)分析可知，“沿海、内河港口建设项目需符合环境保护相关法律法规和政策要求，与主体功能区规划、近岸海域环境功能区划、水环境功能区划、生态功能区划、海洋功能区划、生态环境保护规划、港口总体规划、流域规划等相协调，满足相关规划环评要求”。港口即具有水路联运设备以及条件供船舶安全进出和停泊的运输枢纽，是水陆交通的集结点和枢纽，工农业产品和外贸进出口物资的集散地，船舶停泊、装卸货物、上下旅客、补充给养的场所。而拟建项目属于非经营性公益基础设施项目（保障性航道码头），该码头岸线用于趸船（航道管理办公人员办公区）和其他工作船舶（主要包括航标船、巡航快艇和测量船）的靠泊，为长江江洲河段提供航道维护和管理服务，该码头无货物储存、运输船舶停泊、装卸货物、上下旅客等功能，不纳入港口规划范围内，项目岸线和项目建设必要性分别由中华人民共和国交通运输部、长江航道局和重庆交通运输委员会直接管理或批复。三三、项目环境影响评价工作过程、项目环境影响评价工作过程 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例及国家有关法律法规，长江重庆航道局长江重庆航道局江洲航道处码头项目须进行环境影响评价。因此，长江重庆航道局委托重庆港力环保股份有限公司开展项目环境影响评价工作。接受委托后，我司根据环境影响评价工作程序的要求，组织有关工程技术人员多次现场调查基础上，根据项目特点和区域环境特征，进行了项目环境影响因子识别和评价因子筛选；确定了项目评价等级、评价范围；配合建设单位进行了公众参与调查；按照环境影响评价技术导则要求及有关规定，对环境空气、声环境进行了影响评价；在此基础上，编制了 长江重庆航道局江洲航道处码头建设工程项目环境影响报告书（报批版）。长江重庆航道局江洲航道处码头建设工程项目环境影响评价报告书-4-四、四、本本项目主要关注的环境问题项目主要关注的环境问题 本工程涉及的主要环境问题包括施工时的扬尘、噪声、污水、固体废物，及对长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区实验区的生态影响等；运行期的噪声、生活垃圾和固体废物的影响。其环境影响的主要特点为施工期水生生态、运行期的噪声影响和拟采取的生态保护、噪声防治措施问题。在工程施工和运营中，认真、全面落实保护区生态影响专题报告和环境影响报告书中提出的各项环保措施后，工程建设对环境造成的影响和污染可得到有效控制或减缓。五五、本本项目主要的环评结论项目主要的环评结论 长江重庆航道局江洲航道处码头建设工程项目的建设符合水运“十三五”发展规划、符合长江经济带与“一带一路”战略需求；本项目涉及长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区实验区，根据自然保护区影响专题报告及农业部长江流域渔政监督管理办公室对专题报告的批复、自然保护区生态影响评价专题报告及重庆市环保局对专题报告的审查意见，本工程对保护区影响较小，在采取多项生态环境保护措施后属于可接受范围；工程未涉及风景名胜区、基本农田保护区等其他需要特殊保护的地区；对于工程施工和运行过程中产生的噪声、污水、固体废物和生态破坏等负面的环境影响，在采取保护区影响专题报告及本环境影响报告书中提出的环保措施后，可得到有效的控制，能为环境所接受。本工程建设是可行的。本环评报告在编制过程中，得到了重庆市环境工程评估中心、重庆市江津区生态环境局、长江重庆航道局、重庆开创环境监测有限公司等单位的大力支持和帮助，在此一并表示感谢。长江重庆航道局江洲航道处码头建设工程项目环境影响评价报告书 5 1 总则总则 1.1 评价目的评价目的 开展新建长江重庆航道局江洲航道处码头建设工程项目工程环境影响评价的目的在于：（1）在对工程施工区进行现状调查基础上，分析本工程建设对区域社会经济的影响，评价工程建设对水生生态质量的影响。（2）明确工程施工和运行引起的环境污染和生态影响，并针对可能产生的不利环境影响提出可行的减缓或补偿措施，使工程建设带来的不利影响得到减缓。（3）为工程施工期和运行期的环境管理提供指导，为环境规划提供依据。（4）为管理部门提供决策依据。1.2 评价时段评价时段 施工期（2019 年 6 月2020 年 6 月）和运行期。1.3 总体总体构思构思（1）通过对本项目所在地的现场调查、监测和资料收集，了解本项目周围区域的自然环境背景、生态环境现状，评估区域内水环境、大气环境和声环境的环境质量现状，明确环境保护目标和环境敏感目标。（2）通过工程分析和污染源调查，以及采用模式计算和类比调查分析等方法，对该项目建设对周围环境可能造成的不利影响的范围和程度进行系统的预测分析