2022年新《民事诉讼法》实务解读

20222022年新民事诉讼法年新民事诉讼法实务解读实务解读一二三四五增设在线诉讼与线下诉讼同等效力原则增设在线诉讼与线下诉讼同等效力原则改革独任制的适用改革独任制的适用改进送达制度改进送达制度修改简易程序的审限修改简易程序的审限改革小额诉讼程序改革小额诉讼程序【目录】六七八九十【目录】二审审理方式的微调二审审理方式的微调改革调解协议司法确认案件的程序改革调解协议司法确认案件的程序修改分期履行之申请执行期间的起算点修改分期履行之申请执行期间的起算点与民法典相衔接的语词修改与民法典相衔接的语词修改几个明显的修法漏洞几个明显的修法漏洞 中华人民共和国民事诉讼法于中华人民共和国民事诉讼法于19911991年通过，年通过，20072007年、年、20122012年、年、20172017年、年、20212021年经历年经历了四次修正。了四次修正。20212021年年1212月月2424日的修正，新增日的修正，新增7 7个条文，修改调整个条文，修改调整2626个条文。个条文。此次修法主旨有二：（此次修法主旨有二：（1 1）针对）针对民事诉讼程序繁简分流改革试点民事诉讼程序繁简分流改革试点的部分成果予以固定；的部分成果予以固定；（2 2）与）与民法典民法典的相关语词表述衔接一致。的相关语词表述衔接一致。新民诉第新民诉第1616条条 经当事人同意经当事人同意，民事诉讼活动可以通过信息网络平台在线进行。，民事诉讼活动可以通过信息网络平台在线进行。民事诉讼活动通过信息网络平台在线进行的，与线下诉讼活动具有同等法律效力。民事诉讼活动通过信息网络平台在线进行的，与线下诉讼活动具有同等法律效力。一、增设在线诉讼与线下诉讼同等效力原则一、增设在线诉讼与线下诉讼同等效力原则1.1.【该项原则的内容】人民法院在线诉讼规则（【该项原则的内容】人民法院在线诉讼规则（2021-52021-5）第）第1 1条：法院、当事人及其条：法院、当事人及其他诉讼参与人等可以依托电子诉讼平台，通过互联网或者专用网络在线完成立案、调解、他诉讼参与人等可以依托电子诉讼平台，通过互联网或者专用网络在线完成立案、调解、证据交换、询问、庭审、送达等全部或者部分诉讼环节。证据交换、询问、庭审、送达等全部或者部分诉讼环节。2.2.经当事人同意经当事人同意 经一方当事人同意经一方当事人同意 经双方当事人同意经双方当事人同意此处尊重当事人的程序选择权，沿袭了人民法院在线诉讼规则第此处尊重当事人的程序选择权，沿袭了人民法院在线诉讼规则第4 4条的条的“同意方当事同意方当事人线上、不同意方当事人线下人线上、不同意方当事人线下”的方式。的方式。【案例】【案例】20222022年年1 1月，苏州市吴中区法院：方某为某装饰工程公司垫付了合作款项月，苏州市吴中区法院：方某为某装饰工程公司垫付了合作款项1 1万元，万元，方某诉至法院要求返还垫付费用。开庭当日，被告因回老家忘记开庭。承办法官未按传方某诉至法院要求返还垫付费用。开庭当日，被告因回老家忘记开庭。承办法官未按传统模式直接适用统模式直接适用“缺席审理缺席审理”，而是在征得当事人同意后，适用原告在线下、被告在线，而是在征得当事人同意后，适用原告在线下、被告在线上的上的“线上线下线上线下”同步庭审模式。同步庭审模式。1515分钟调解结案。分钟调解结案。（商榷）本案仅需被告同意，是否会侵犯原告的程序利益？（商榷）本案仅需被告同意，是否会侵犯原告的程序利益？【进德释理】【进德释理】一、增设在线诉讼与线下诉讼同等效力原则一、增设在线诉讼与线下诉讼同等效力原则二、改革独任制的适用二、改革独任制的适用（一）知识点铺垫：民事诉讼程序体系与审判组织体系的交叉（一）知识点铺垫：民事诉讼程序体系与审判组织体系的交叉1.1.审判组织：独任庭与合议庭审判组织：独任庭与合议庭2.2.民事诉讼程序：民事诉讼程序：【注意】二审程序与普通程序的关系：参照适用关系，并无【注意】二审程序与普通程序的关系：参照适用关系，并无“二审普通程序二审普通程序”一说一说民诉第民诉第181181条第二审人民法院审理上诉案件，除依照本章规定外，适用第一审普通程序。条第二审人民法院审理上诉案件，除依照本章规定外，适用第一审普通程序。民事诉讼程序一审程序二审程序一审普通程序一审简易程序再审程序二、改革独任制的适用二、改革独任制的适用（1 1）一审简易程序必须适用独任制。）一审简易程序必须适用独任制。（2 2）一审普通程序和二审程序以合议制为原则，以独任制为例外。）一审普通程序和二审程序以合议制为原则，以独任制为例外。（3 3）再审程序无论适用一审普通程序还是二审程序，都必须适用合议制。）再审程序无论适用一审普通程序还是二审程序，都必须适用合议制。【进德释理】【进德释理】二、改革独任制的适用二、改革独任制的适用3.3.审判组织或程序的转换审判组织或程序的转换（1 1）程序转换：简易转普通；小额转一般简易或普通。）程序转换：简易转普通；小额转一般简易或普通。（2 2）审判组织转换：在一审普通程序或二审程序内部，会产生独任制转合议制。）审判组织转换：在一审普通程序或二审程序内部，会产生独任制转合议制。二、改革独任制的适用二、改革独任制的适用（二）扩张独任制的适用范围（二）扩张独任制的适用范围在一审简易程序之外，独任制的适用扩张至一审普通程序和二审程序。在一审简易程序之外，独任制的适用扩张至一审普通程序和二审程序。1.1.基层法院审理的基本事实清楚、权利义务关系明确的一审民事案件，可以由审判员一基层法院审理的基本事实清楚、权利义务关系明确的一审民事案件，可以由审判员一人适用普通程序独任审理。（新民诉人适用普通程序独任审理。（新民诉4040条条2 2款）款）【进德释理】【进德释理】一审普通程序适用独任制的条件：（一审普通程序适用独任制的条件：（1 1）仅限于基层法院；（）仅限于基层法院；（2 2）仅限于）仅限于基本基本事实清楚、事实清楚、权利义务关系明确的案件。权利义务关系明确的案件。二、改革独任制的适用二、改革独任制的适用 实务区分思路实务区分思路（1 1）事实清楚、权利义务关系明确、争议不大。）事实清楚、权利义务关系明确、争议不大。案例案例 双方当事人均认可借贷事实，并双方当事人均认可借贷事实，并提供双方均认可的有效证据予以证明，但被告表示无力偿还的，适用提供双方均认可的有效证据予以证明，但被告表示无力偿还的，适用简易程序简易程序。（2 2）基本基本事实清楚、权利义务关系明确。事实清楚、权利义务关系明确。案例案例 被告认可借款事实，但双方对借款给付被告认可借款事实，但双方对借款给付方式、时间存在争议，需通过调取银行记录等方式查明，查证过程程序较繁琐、耗时较长，方式、时间存在争议，需通过调取银行记录等方式查明，查证过程程序较繁琐、耗时较长，但由法官一人即可有效完成的，适用但由法官一人即可有效完成的，适用普通程序独任制普通程序独任制。（3 3）事实不清、争议较大的案件。）事实不清、争议较大的案件。案例案例 被告对借贷的基本事实不认可，或对是否已还被告对借贷的基本事实不认可，或对是否已还款存在重大争议，又或主张该案属于其他法律关系等，适用款存在重大争议，又或主张该案属于其他法律关系等，适用普通程序合议制普通程序合议制。二、改革独任制的适用二、改革独任制的适用 实务区分思路实务区分思路（1 1）事实清楚、权利义务关系明确、争议不大。）事实清楚、权利义务关系明确、争议不大。案例案例 双方当事人均认可借贷事实，并双方当事人均认可借贷事实，并提供双方均认可的有效证据予以证明，但被告表示无力偿还的，适用简易程序。提供双方均认可的有效证据予以证明，但被告表示无力偿还的，适用简易程序。（2 2）基本事实清楚、权利义务关系明确。）基本事实清楚、权利义务关系明确。案例案例 被告认可借款事实，但双方对借款给付被告认可借款事实，但双方对借款给付方式、时间存在争议，需通过调取银行记录等方式查明，查证过程程序较繁琐、耗时较长，方式、时间存在争议，需通过调取银行记录等方式查明，查证过程程序较繁琐、耗时较长，但由法官一人即可有效完成的，适用普通程序独任制。但由法官一人即可有效完成的，适用普通程序独任制。（3 3）事实不清、争议较大的案件。）事实不清、争议较大的案件。案例案例 被告对借贷的基本事实不认可，或对是否已还被告对借贷的基本事实不认可，或对是否已还款存在重大争议，又或主张该案属于其他法律关系等，适用普通程序合议制。款存在重大争议，又或主张该案属于其他法律关系等，适用普通程序合议制。二、改革独任制的适用二、改革独任制的适用2.2.中级法院对一审适用简易程序审结或者不服裁定提起上诉的二审民事案件，事实清楚、权中级法院对一审适用简易程序审结或者不服裁定提起上诉的二审民事案件，事实清楚、权利义务关系明确的，经双方当事人同意，可以由审判员一人独任审理。（新民诉利义务关系明确的，经双方当事人同意，可以由审判员一人独任审理。（新民诉4141条条2 2款）款）【进德释理】【进德释理】二审程序适用独任制的条件：二审程序适用独任制的条件：（1 1）仅限于中级法院。）仅限于中级法院。（2 2）仅限于两类案件：）仅限于两类案件：a.a.一审适用简易程序的案件；一审适用简易程序的案件；b.b.针对裁定的上诉案件。针对裁定的上诉案件。（3 3）必须经双方当事人同意。）必须经双方当事人同意。二、改革独任制的适用二、改革独任制的适用【问题辨析】需要哪些当事人同意？【问题辨析】需要哪些当事人同意？答：上诉人与被上诉人双方即可，不需依原审诉讼地位列明的当事人的同意。答：上诉人与被上诉人双方即可，不需依原审诉讼地位列明的当事人的同意。【拓展】上诉则为上诉人，被上则被上诉人，既上又被按上诉，未上未被按原审。【拓展】上诉则为上诉人，被上则被上诉人，既上又被按上诉，未上未被按原审。被上诉，是指受到上诉行为的不利影响。被上诉，是指受到上诉行为的不利影响。【案例】王大毛、王小毛共同殴打小明，一审判决承担连带责任【案例】王大毛、王小毛共同殴打小明，一审判决承担连带责任8 8万元，每人万元，每人4 4万元。王小毛万元。王小毛上诉：上诉：（1 1）己方承担）己方承担50%50%没意见，但没意见，但8 8万太多？万太多？（2 2）8 8万不多，己方承担万不多，己方承担50%50%太多？太多？（3 3）8 8万太多，且己方承担万太多，且己方承担50%50%太多？太多？二、改革独任制的适用二、改革独任制的适用（三）为独任制的适用设定负面清单（三）为独任制的适用设定负面清单新民诉第新民诉第4242条条 人民法院审理下列民事案件，不得由审判员一人独任审理：人民法院审理下列民事案件，不得由审判员一人独任审理：(一）涉及国家利益、社会公共利益的案件；一）涉及国家利益、社会公共利益的案件；（二）涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的案件；（二）涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的案件；（三）人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的案件；（三）人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的案件；（四）属于新类型或者疑难复杂的案件；（四）属于新类型或者疑难复杂的案件；（五）法律规定应当组成合议庭审理的案件；（五）法律规定应当组成合议庭审理的案件；（六）其他不宜由审判员一人独任审理的案件。（六）其他不宜由审判员一人独任审理的案件。【进德识记】口诀：国共【进德识记】口诀：国共|群体群体|影响大，法定合议影响大，法定合议|新难杂。新难杂。二、改革独任制的适用二、改革独任制的适用【进德释理】【进德释理】1.1.鉴于最高法院重新定位四级法院民事审判职能，大幅提高了级别管辖标准，因此这个鉴于最高法院重新定位四级法院民事审判职能，大幅提高了级别管辖标准，因此这个“负面清单负面清单”的规定十分必要。的规定十分必要。最高法院关于调整中级人民法院管辖第一审民事案件标准的通知（最高法院关于调整中级人民法院管辖第一审民事案件标准的通知（2021-10-12021-10-1）：）：一、当事人住所地均在或者均不在受理法院所处省级行政辖区的，中