财政学课堂教学与学生专业能力培养的探讨

财政学课堂教学与学生专业能力培养的探讨 ——基于湖南商学院财政学课堂教学的探讨 一我院财政学课堂教学基本状况分析 财政学课程是以经济学为核心，结合管理学、政治学、政策学等相关内容形 成的一门课程，是经济类（包括财税类）本科生的专业基础课，其课堂教学目的 就是使经济类本科生能够系统掌握财政学基本理论与知识，为经济类学生顺利完 成本科期间各专业课的学习，提供财税领域基础性的理论与知识，提高学生在财 税以及公共经济方面分析和解决问题能力。 1、我院财政学课程基本情况 财政学课程作为一门专业基础课，从20世纪80年代至今都是教育部确定 的高等学校经济类专业的核心课程和必修课。1994年我院将财政与金融课程分 为财政学和货币银行学，正式开设财政学。在我院全体教师的不懈努力下，我 院的财政学课程建设适应社会主义市场经济发展和政府职能转变的需要，紧跟学 科发展前沿，与时俱进，不断改进完善教学内容体系、教学手段和教学方法，提 高教师队伍整体水平。2000年以来，我院在财政学课程建设上更加大了改革 创新的力度，除完善财政学教学内容外，并结合现代教学技术的运用，进行教学 方式的改革。目前，我院的财政学课堂教学体系已完成习题集、教学大纲、、 教学教案、教学课件等项目的建设。 2、我院财政学课堂教学应突出学生专业能力的培养 （1）我院人才培养的基本定位 我院主要是为我院的办学定位是将我院建设成在全国同类院校中有一定影 响力的高水平教学型商科院校，突出湖南地方特色。人才培养目标定位为基础扎 实、知识面宽、综合素质高、具有创新意识和创业能力的高级应用型人才。 具体到财政学课堂教学上，本人认为主要通过课堂获得和提高财税专业能力。 对于经济类管理类专业学生来说，财税专业能力具体包括专业阅读能力、专业 实践应用能力以及与其他专业融会贯通的能力。 C2）突出学生专业能力必须透彻理解的教学内容 随着经济学理论的逐步演进以及我国经济体制和财政制度的改革，财政学 的教学必须与国际接轨，既要丰富其基础理论，又要随时跟踪我国财政制度的变 化，保证最准确的知识传授，只有这样才能突出学生专业能力的培养。一方面, 理论研究立足于国际化，用国内外最新的基础理论、最先进的研究成果来更新 和深化教学内容；另一方面，要注重学生综合素质的培养，把理论和实践有机地 结合起来。通过本课程的教学，使学生懂得财政基础理论和我国财政收支制度 的基本内容，并能探讨与政府财政有关的各种问题和提出对策。具体说来，必 须重点教授的教学内容包括： 基本理论的深入学习。改革开放以来，我国财政学界在财政理论和制度研究 方面取得许多重大进展，一是系统全面地引入西方财政理论，包括公共产品理 论、市场失灵理论、公共选择理论、公共支出理论、各主要税种基本原理、 国际税收理论、财政政策分析等；二是围绕我国进行的财政制度构建中遇到的 问题开展原理分析、制度设计、对策探讨和效应分析；三是针对当前社会经济发 展中出现的难点热点问题，利用财政手段如何解决，进行了大量的讨论并提出了 相应的政策建议。针对不同专业和层次的学生对财政学知识的需求存在一定差 异，可以具体结合专业要求在课堂教学中有所区别。 如何正确借鉴西方财政理论。随着社会主义市场经济的建立和发展，政府 与市场之间的关系日益复杂，而财政作为政府存在和实现职能的经济基础，在社 会经济发展中扮演着越来越重要的角色。如何吸收近几年来我国财政理论与制度 方面的研究成果，总结我国财政制度建设中的经验，探索财政制度的基本规定性 和运动规律，在此基础上汲取西方财政理论成果、、借鉴西方国家财政制度建设 的成功经验，提出能够解释我国特有的经济社会现象的基本原理和方法，这不仅 是优化学科建设、实施合格的人才培养计划的基础工程，也是本课程的重点， 对于指导我国的财政制度改革也具有重要意义。 总之，课堂教学一方面保证基本教学内容的相对稳定性，另一方面又根据理 论发展与现实改革，不断进行调整，补充新知识，从而使教学内容具有动态性的 特点。整个课程内容主题突出，脉络清晰，逻辑性强，论述具体，指向性强， 利于不同专业学生的专业能力培养。 二培养学生专业能力的财政学课堂教学途径 本文认为学生专业能力主要包括专业阅读理解能力、专业实践应用能力以 及与其他专业融会贯通的综合运用能力。如何通过短短的45分钟课堂教学和 54课时的知识传授实现学生专业能力的培养和提升，是一项意义重大的研究课 题 1、专业阅读能力主要通过基本原理教学实现 (1) 专业阅读能力的界定 专业阅读能力主要包括具体包括：独立获取财税知识、信息(包括自学、 听课、检索资料)能力，掌握有效学习的方法；能明晰地表达个人的专业见解和 观点，有效地与他人进行专业沟通和交流；具有初步从事财税科学研究的能力和 适应财税相关工作的能力。 (2) 、课堂教学的具体途径 首先是原理教学。我国传统的财政学教材和教学习惯于介绍现行财政制 度，忽视了对财政基本理论的研究和介绍，随着体制的转型，原有的教学内容 必然过时o目前，我们在吸收国外财政理论最新成果的基础上，更加注重财政 学基本原理的教学，强调了财政学理论的科学性、系统性、逻辑性和规范性。 合理设计课堂讲授内容，讲求教学效果。财政学内容丰富，要在有限的课时 内作面面俱到的讲解既无必要也不可能，应当针对不同授课对象，进行合理的 课时安排和课堂设计，既突出重点、化解难点，又能使学生对本课程知识有全 面的掌握。为此，我门一般在学期初，根据不同的授课专业及其课时，讨论、 确定要讲授的重点章节和知识点，要求授课教师作精心准备，在有限的授课时 间内，让学生了解和掌握尽可能多的新知识。 在原理教学的具体方法上，不同教学内容有不同的方法。例如：入门准确 定位，挖掘兴趣。在导论这一章教学中，从身边政府同市场的关系入手，了解 市场可以做什么，不可以做什么，从而将政府的行为定位，知道政府要在什么时 候挺身而出，该做什么，该怎么做，会运用什么指标体系或中介指标，实现什么 样的目的。在学科体系学习中，区别清楚财政学学科在学习时和其他学科有很 大不同，同学们在学习时首先要知道整个学科体系的基本框架（面），在这个基 本框架中，所学习的内容属于哪一个部分（面），了解了这个基本情况后，通过 老师讲授的知识点，了解在这一部分中的具体内容（点），然后再回到框架中， 分析这些知识在整个学科中所起的作用。（面） 例如：我们首先要知道财政学这个学科有五大部分。我们在学习购买性支出 时，要首先弄清楚它属于支出这一部分，了解这种分类方法学习支出的依据，可 以自己或在老师的指导下拉出关系图或框架图（面），在这时候还要勤于思考， 找到自己想了解的问题，带着这些问题,在老师的引导下学习购买性支出的类型, 经济意义，作用，现状及发展，监督等等知识点（点），最关键的部分则在于最 后还要再回到面，比如可以分析前面学习职能时，各种职能的实现如何通过购买 性支出来体现；随着学习的深入，还要及时总结并运用，比如在后面学到政策时, 预算时，该部分知识的运用。（面） 在专业名次学习中，名词一直是同学们比较苦恼的识记部分，但是掌握名词 是经济学科中最重要的内容之一，名词不掌握，就不能清晰准确界定知识范畴， 所以首先要重视。对于名词，要找到其形式上的规律，找到关键词，运用自己的 话准确地阐述。比如，在很多经济学名词中，都有行为主体、行为客体、行为的 环境，状态，依据、行为的目的等，还以购买性支出为例：主体为政府，环境为 市场、依据为市场的等价交换原则目的为政府的日常办公或投资性行为的需要， 这样从理解上记忆就能够很容易掌握，并且不容易忘记。 其次，通过案例教学加深学生理解。为了帮助学生加深对财政理论的理解， 提高学生利用理论解决实际问题的能力，也为了防止原理教学中可能出现的理 论与实践的脱节，本课程在讲授财政学基本原理的同时，大量采用了案例教学。 传统的财政学教学以对理论观点的介绍和论证、制度与政策的诠释为主，学生 学习较为被动，以死记硬背的方式应对考试，对知识的掌握并不牢固。运用案 例教学法，一方面能调动学生学习的兴趣和参与教学的积极性，另一方面通过 对实际问题的解剖，既加深学生对理论问题的理解和认识，又锻炼学生应用财 税知识分析处理实际问题的能力。近年来，我们通过跟踪财税工作实践中的典 型案例，搜集报刊、图书、网络中的信息资料，掌握了不少有教学价值的案例， 编辑成教学资料，财政学课程共设案例30个左右，涉及财政理论与实践中的主 要问题。应用到课堂教学和教学指导中，收到了积极的效果。 最后借助多媒体教学手段。教学内容的改变，特别是信息量的提升，必然 要求有相应的教学手段的变革。运用图表、新闻，特别是互联网上的相关资 源，来充实课堂的内容，使内容具体而丰富；通过教学课件，运用声、光、电 和图像、动画等的合成，图文并茂，，以提高教学的质量。鼓励学生自主学习， 培养学生学习新知识的能力。 2专业实践应用能力 （1）专业实践应用能力 专业实践应用能力包括具有运用财税理论分析问题和解决问题的能力；具有 较强的文字和口头表达能力，具有敏锐的创造意识、较强的创造性思维能力和 创造性实践能力；能够比较准确地解读财税新闻，理解财税新闻的深层次内涵和 对其他经济体的影响，能够比较准确预测和判断未来一段时间政府财税政策的走 势等o (2)课堂教学的具体途径 首先，结合热点问题大量解读新闻，并通过课堂提问和课堂讨论的方式，调 动学生学习的主动性、积极性。对已讲授、学习过的知识，结合具体新闻，通 过教师课堂提问和组织课堂讨论的方式，促使学生进行积极的思考和课堂交流， 既活跃了课堂教学气氛，使教学互动，又加深了学生对有关问题的理解，培养了 学生的表达能力和思辨能力。同时，通过提问和讨论，教师也能更充分地了解 学生的学习状态，以在下一阶段教学中采取针对性措施。对财政专业的学生讲授 《财政学》，一般要求安排一至二次课堂讨论。例如行政管理支出部分、教育 支出部分、医疗卫生支出部分等都可以安排新闻解读和课堂讨论。 其次，以撰写小论文方式，促使学生进行课外阅读和思考，锻炼理论分析、 科学研究和文字表达能力。一般要求财政学专业学生在本课程教学中要撰写二 到三篇三千字左右的小论文，教师对每篇论文均要进行审阅并写出评语。 再次，在教学过程中设置“专题教学”栏目，分析、讨论现实的财政问题 和讲授最新财政研究成果。 最后，规范考试内容和成绩评定办法，使考试和成绩评定成为统一教学要 求、激励学生努力学习的有效方式。学生成绩的确定除以考试成绩为基本依 据外，还考虑课堂讨论、论文写作、社会调查等因素，进行综合评定，使成 绩分布能大体反映学生之间学习努力程度和对本课程知识掌握程度的差异。 3与其他专业融会贯通的综合运用能力 (1) 与其他专业融会贯通的综合运用能力包括具有较强的协作和组织管理 能力，学会与他人合作共事，具有团队意识；能够与金融、国贸、经济学、 电子商务、会计、行政管理等专业融会贯通，灵活运用。 (2) 延伸到课堂教学外的配套途径 首先，举办学术讲座，拓宽学生视野。主要是聘请国内外专家、学者以及 财税工作部门的领导，到学校进行专题演讲和交流，使学生接触财政学界不同 的学术观点和流派，了解财政理论研究的前沿问题以及财税改革的进程、热点 和难点，加深对财政理论和实际问题的认识。 其次，注重社会实践教学，让学生在实践中增长知识和才干。对财经类专 业的学生来说，社会实践是课堂教学的延伸，是专业能力培养的重要环节。对 此，我们除了在全程教学计划中有专门的实习安排外，还根据专业学习的需要， 利用假期及其他课余时间，组织学生走出校门，进行专题社会调研，如近年来 组织的农民负担与农村税费改革、地方政府债务风险、农村义务教育状况等 问题的调查，效果良好。 再次，开展计算机模拟教学，增加学生感性知识和锻炼实际操作能力。利 用我院财税实验室设备和已安装的财税管理信息系统，对业务性较强的教学内 容，进行计算机模拟教学，如预算编制、国债发行与交易、税收