在全市安全生产工作会议上的总结讲话

今天会议的主要目的，是深入学习贯彻习近平总书记对安阳“11·21”火灾事故作出的重要指示精神，引以为戒、举一反三，全力以赴抓好安全生产，切实维护人民群众生命财产安全，确保我市社会大局稳定。 11月21日16时许，河南省安阳市凯信达商贸有限公司厂房发生一起特别重大火灾事故，造成38人死亡、2人受伤。事故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，强调“要全力救治受伤人员，妥善做好家属安抚、善后等工作，查明事故原因，依法严肃追究责任”，要求“各地区和有关部门要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生”。习近平总书记的重要指示，充分体现了对安全生产工作的高度重视，对保障人民群众生命财产安全的高度重视，充分彰显了人民至上、生命至上的深厚情怀。这次安阳火灾事故，造成重大人员伤亡，损失十分惨痛，教训十分深刻，要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示，深刻汲取教训，认真起底排查，务必全力以赴将各类安全生产风险隐患扼杀在萌芽状态。 一、坚持生命至上，坚决守牢底线 安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，习近平总书记始终把人民生命安全放在首位，高度重视安全生产工作，指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”，强调“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作”，要求“各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线”。关于安全生产的一系列重要论述、重要指示，深刻揭示了安全生产的极端重要性，充分彰显了人民至上、生命至上的价值理念，是统筹发展和安全、全面提升安全发展水平的根本遵循。各部门各地区要从坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，狠抓国务院安委会“十五条”硬措施和省50条具体措施的贯彻落实，坚决防范和遏制重特大事故发生。 二、深刻汲取教训，始终警钟长鸣 安全是发展的前提，发展是安全的保障。经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决防范和遏制重特大事故发生。总的看，各地区各部门高度重视安全生产工作。同时必须看到，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，各类事故隐患和安全风险交织叠加，影响公共安全的因素依然存在。各地区各部门必须深刻认识安全生产工作的艰巨性、复杂性、紧迫性，务必把安全生产摆到重要位置，深入贯彻以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，始终保持如履薄冰的高度警觉，坚决压实安全生产责任，牢记安全生产永不言好，时刻绷紧弦、守好责，抓紧补短板、堵漏洞，以时时放心不下的责任感和眼睛瞪得大大的敏锐性，举一反三、标本兼治，把风险隐患排除在事故发生之前，牢牢守住安全生产底线。 三、压紧压实责任，全面排查隐患 确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业，是各级党委和政府必须承担好的重要责任。临近年终岁尾，统筹发展和安全各项工作任务较重。要进一步强化隐患就是事故、发现不了隐患就是最大隐患的理念，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患。要全面排查整治各类风险隐患，盯紧看牢矿山、危化、交通、建筑、消防、渔船、燃气等高危行业领域重大风险，重大隐患拉出单子、盯住整改，重大危险源落实包保责任，推动安全生产关口前移。各级党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，层层落实到基层一线，坚决反对形式主义、官僚主义。 生命重于泰山，责任重于泰山。各地区各部门要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，认真贯彻落实党中央关于安全生产的决策部署，始终坚持人民至上、生命至上，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，以“时时放心不下”的责任感统筹发展和安全各项工作，以时不我待的紧迫感筑牢守好安全生产的堤坝，全力以赴抓好各项安全责任措施落实，才能让广大人民群众安心放心，推动经济社会发展行稳致远。 同志们： 今天，我们以电视电话会议的形式，把安全生产和生态环境保护工作会议开到县市区、开到乡镇、开到村级，这既是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和习近平生态文明思想的具体实践，也是全面落实省委省政府关于安全生产和生态环境保护工作部署要求，省委常委、常务副省长**同志在**暗访检查讲话精神，特别是**省长提出的“把工作落实到最小工作单元，坚决抓好安全生产和生态环境保护工作”要求的具体行动，更是对扎实推进我市安全生产三年专项治理和生态环境保护工作的再安排、再部署，目的就是让大家内心警醒起来、头脑清醒起来，进一步压实责任、传导压力，真正把全市安全生产和生态环境保护工作抓细抓实抓到位。 今天这个会议是把两项工作，安全生产和生态环境保护一并安排部署，上个星期**副省长在**暗访检查之后对我们提出了要求，因为他在暗访检查时发现了很多问题，在乡镇、在村级因为有些问题存在了好多年了，应该说咱们村支部、村委会早都应该知道、应该整治，如果你没有整治，也可以向上级有关部门反映整治，但是在暗访检查中就是发现这些问题，再三拖延，最后导致安全生产事故发生，导致污染事件连续不断，**省长要求我们一定把会议开到村级，就是把各级责任链条拉紧压实，形成全链条的责任体系，只有这样才能把我们这两项工作，各项措施能够落实落细落到位，刚才，**同志安排部署了全市生态环境保护工作，**同志安排部署了全市安全生产工作，讲的很具体、很详细、很到位，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。今天这次会议，部署的两项工作，一个是红线，一个是底线，安全生产是我们的红线，生态环境保护是我们的底线。下面，围绕守牢红线、守住底线，我强调三点意见。 第一，必须坚决守牢安全生产这条红线。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党委政府的形象。近年来，全市上下牢记习近平总书记“人民至上、生命至上”的重大要求，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、重要批示和重要指示精神，围绕改革创新“谋篇布局、夯基垒台、立柱架梁、四梁八柱”发展思路，稳步推进应急管理机构改革，基层基础建设得到加强，安全监管措施有力有效，全市安全生产形势总体平稳。但是，安全生产形势依然严峻，任务仍然十分艰巨，事故多发的态势还没有得到有效遏制，尤其是交通事故、火灾事故、意外事故仍是不断发生。比如，从市委办公室信息室报送的要情来看，今年元月份以来，全市共发生交通事故**起，造成**人死亡**人受伤；共发生火灾事故**起，造成**人死亡；共发生安全意外事故**起，造成**人死亡**人受伤，等等，这些安全事故的不断发生，说明我们在一些领域仍然存在着很大的安全隐患。全市各级各单位必须牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦，坚持底线思维，增强忧患意识，警钟长鸣，常抓不懈，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生，坚决守牢安全生产这条红线。事实证明，事故起于隐患，提前消除隐患是确保安全生产的最有效途径。要坚持以开展安全生产三年专项治理行动为契机，在治理和消除隐患上下大力气、下真功夫，运用智能化、信息化、科学化和在线管控手段，加快推进治理体系和治理能力现代化建设，建立健全隐患排查治理长效机制，推动隐患排查治理科学化、规范化、常态化。尤其是，要坚持不懈抓好重点领域专项整治，针对道路运输和水上交通、危险化学品、建筑施工、消防火灾、学校安全、食品安全、特种设备、油气长输管线、烟花爆竹经营企业、涉氨制冷企业等不同行业、不同季节特点，制定切实可行的措施，盯死抓牢，坚决把事故隐患控制在萌芽之时、成灾之前，坚决铲除安全隐患生存空间，为安全生产形势持续向好提供根本保障。 第二，必须坚决守住生态环境保护这条底线。生态环境保护是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。今年是污染防治攻坚战三年行动计划的收官之年，是**创建国家空气质量二级标准城市的完成之年，也是我们推进生态环境大改善的开局之年。3月11日，我们以召开全市创建国家空气质量二级标准城市暨污染防治攻坚战誓师大会为标志，发出了实现完美收官、完成创建目标的动员令，吹响了生态环境大改善良好开局、蓝天保卫战旗开得胜的集结号！半年来，全市上下紧盯目标，狠抓重点，敢于担当、积极作为，全市生态环境保护工作推进有力有效，空气质量持续展现“两降一升”的好局面（PM2.5、PM10指标下降，优良天数同比上升）。但是，我们决不能沾沾自喜、盲目乐观、放松警惕，要清醒地认识到目前形势依然十分严峻，问题依然非常突出。比如，在省定创建国家空气质量二级标准城市的南部四市（**）中，我们和**最好，其次是**，我们和**指标上是不相上下，**截止到昨天PM10是73，在app上看到的，但是在环保系统内部考核是69，南阳和**PM2.5是45，但是**降在咱们前头，虽然都是从50多降到45，他降到45几天了我们才降到45，同步几天接着从现在开始看，还有可能他降到44，优良天数**比我们多，三项指标和去年改善幅度比我们大，从这个月形势看进入**月份，截止到昨天本月来讲PM2.5指标好于**，从1月1号到9月8号来讲，我们在四个市中还处在落后位置。比如，在这次**常务副省长暗访检查时，仍然发现存在小散乱污企业整治不彻底、企业监督管理不到位、扬尘污染治理不到位和黑臭水体工作推进缓慢等突出问题，特别是黑臭水体整治这项工作已经被省里多次点名，如果再不抓紧、再不上心，就会被省里追责问责，就要挨板子、掉帽子。昨天下午市委常委会研究了生态环境保护工作，也就是从今年起党中央国务院把生态环境保护考核结果要与各县市区和干部个人考核挂钩，与奖惩挂钩，与干部使用挂钩，对这项工作是重视再重视，要求是严而又严，进一步从法治和制度层面强化生态环境保护工作。现在，污染防治攻坚的收官考核已越来越近，时间紧迫、任务繁重、压力巨大。全市各级各部门必须深刻警醒，紧紧抓住今年为数不多的时间，围绕目标考核指标、当前薄弱环节、季节气候特点等，坚持抓重点、推全面，抓提升、求突破，抓落实、见成效，持续开展好四大结构调整、黑臭水体治理、秋季扬尘防治、秸秆禁烧、重污天气管控、小散乱污清零等工作，坚决打好污染防治攻坚战，确保顺利实现完美收官，成功创建国家空气质量二级标准城市，全市生态环境大改善旗开得胜。 第三，必须坚定扛稳抓牢安全生产和生态环境保护的政治责任。无论是安全生产，还是生态环境保护，都是政治任务，都是政治责任，都是党政同责、一岗双责、终身追责的事项。全市各级党委政府和各级各单位必须坚定扛稳抓牢安全生产和生态环境保护的政治责任，严格落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”和“属地管理”的责任，主要负责同志要严格履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重大问题亲自督办，层层传导压力、层层压实责任，推动工作落实、责任落实。全市各类企业要自觉认真履行主体责任，以高度负责的态度严格落实好安全生产和环境保护工作的相关要求，健全完善各项生产规章制度和操作规程，全面提升安全生产和环境保护工作水平，不断加快企业转型升级和绿色发展步伐，推动企业安全发展、绿色发展、高质量发展。市应急管理部门和市攻坚办要加强协调合作，着力构建纵向管理、横向协作的领导协调机制，形成党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的齐抓共管大格局。要严格督查问责，紧盯安全隐患和生态环境突出问题，开展高密度的督查检查，敢于较真、敢于碰硬，隐患不消除坚决不放过，问题不解决坚决不放过。凡是因责任不落实、工作不到位，漠视和侵害群众利益、给**添乱抹黑的，坚