优化营商环境工作汇报

今年以来，我县将营商环境作为推动高质量发展的核心竞争力，坚持以改革促活力、以政策增动力、以整改提效力，“三力齐驱”促进县域营商环境不断优化，持续提升县域市场主体获得感。 一、深化营商环境改革，激发县域经济发展活力 一是强化机制改革。按照省政府《关于在全省范围内开展“证照分离”改革全覆盖工作的实施方案》要求，县政府各部门不断深化“放管服”改革，重新梳理一次性告知事项，先后研究制定了《**县优化营商环境十五条政策措施》等政策文件10余个，从立项审批、土地报批、规划施工、运营监管等环节入手，规范程序、压减时限，构建惠企利民政策体系。今年以来累计办理行政审批事项1918件，压缩办理时限1433个工作日以上，实现了企业、群众少跑腿、多办事。 二是强化业务指导。聚焦“让办业务像刷抖音一样便捷”，创建官方抖音号，坚持自主运营、作品原创、全程管控，打包梳理企业询问最多的问题，以小视频、小动画等形式展示办理业务所需资料、流程、操作演示等，将晦涩难懂的专业术语、复杂难办的政务事项，以更加直观的方式呈现，为企业群众办事提供“云指南”。 三是强化服务保障。一方面，大力推行网上办理，土地使用权挂牌出让、排污许可证申请变更、环评等事项均实现了全流程电子化办理。另一方面，当好“店小二”“服务员”，始终把行政审批作为服务保障重大投资项目落地的重要举措，特别是重点工业企业、重大招商项目、重要民生工程，坚持专班推进、全程帮办，切实提高了审批效率和质量，保证了重点项目顺利落地投产。 二、扎实落实惠企政策，增强工业企业发展动力 一是对标对表定政策。逐条对标对表中央、省市一揽子政策措施，研究制定了**县“1+19”政策文件，明确县级干部包联、专班推进、定期要账工作机制，构建“三级联访送”（包联、走访、送政策）推进体系，全县27名县级干部、65个单位一把手和涉企单位干部职工，持续深入3.4万家市场主体开展“送政策、解难题、促发展”活动，全面提升宣传到位率、政策知晓率。截至目前，累计召开新闻发布会5场，通过微信公众号、**APP等平台推送25次，向全县3.4万市场主体全部发放了一揽子政策《宣传手册》和《明白卡》，形成了政府搭台、部门服务、主体受益的工作格局。 二是应享尽享抓落地。全面落实税费减免、融资扶持、稳岗返还、留工补助等各项助企纾困政策，降低市场主体运营成本，助力企业度过难关。累计为符合条件的市场主体办理减、免、缓、退等各类税费1.35亿元；落实贷款展期5笔2952万元，投放产业扶持、基础设施和重点项目、创业担保等各类贷款557笔6.29亿元；稳岗返还108家企业90.8万元，留工补助122家企业111.3万元。 三是统计成效增信心。组建惠企政策“成效统计调查队”，细致梳理该县近年来在助企惠企方面推出的政策措施，制作招商引资“明白卡”，进企入户，详细询问每一项政策措施在相关企业的落实成效，帮助企业算一算“受益账”，引导更多企业家更好地把这些惠企政策宣传出去，增强各类企业到**投资兴业的信心。 三、聚焦问题全面整改，提升行政审批服务效力 一是外聘营商环境“分析师”。与第三方公司签订协议，明确该公司每季度到县进行“模拟企业办事”暗访，开展调研式问题查摆，经常与企业开展聊天式座谈，细致分析服务企业过程中的问题，精准查找全县营商环境中的不足，汇总提炼后，由县发改部门向有关部门提交问题并限期整改。今年以来，该公司已开展暗访、座谈等活动4次，走访企业42家，反馈问题35条，已全部整改完毕。 二是畅通企业反馈“快车道”。一方面，组建**工业企业服务群，开通企业问题反馈邮箱，县政府主要领导与全县工业企业“面对面”交流对接，及时了解解决企业遇到的问题；另一方面，与三家有资质的信息公司签约，明确信息收集范围、内容及形式，开展“茶话会”“早餐会”等形式多样、时间灵活的信息采集活动，定期听取信息收集情况汇报，并制定针对性的整改措施。今年以来，走访企业541家，收取企业反馈意见356条，均已快速协调解决。 三是推动监督惩治“码上办”。积极先行先试，研究开发“要办事扫我”和“办不成事扫我”智慧监督小程序，印发了5000余份《关于开展落实一揽子政策措施暨优化营商环境扫码监督的公告》，广泛宣传发动，引导企业通过手机扫码直接反映损害营商环境的相关问题，推动全县营商环境持续优化。 现将我市优化营商环境工作情况报告如下： 一、工作情况 近年来特别是今年以来，全市上下认真贯彻落实国家、省上关于优化营商环境决策部署，聚焦“三提三效”，聚力真抓实干，按照“营商环境没有最好只有更好”的要求，持续深化“放管服”改革，全力打造能办事、快办事、办成事的“便利*”，助推革命老区高质量发展示范区建设。 （一）强化组织领导。市委市政府高度重视优化营商环境工作，成立了市提升营商环境工作推进组，由市长担任组长，下设商事制度改革、政务服务等*个专项小组，由各分管副市长任小组组长，统筹协调全市营商环境相关工作，研究和审议优化营商环境重大事项。开展“优化营商环境攻坚战役”，由市人大常委会主任担任总协调，市政府常务副市长担任指挥长的优化营商环境攻坚战役指挥部，统筹推进全市优化营商环境攻坚战役。各攻坚任务牵头单位和责任单位也相应成立工作专班，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。 （二）聚焦工作重点。针对营商环境“难点”“堵点”“痛点”，提出了*项攻坚任务，建立健全协调推进、跟踪通报、考核督查等*项制度，通过细化目标任务、攻坚措施、时间节点，抽调专人，集中办公，挂图作战，攻坚任务取得有效突破。截至*月底，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项比例提升至*%；“一件事一次办”套餐服务事项增至*项，“跨省通办”和“省内异地代收代办”事项增至*项；完成“秒批秒办”平台建设，全市“秒批秒办”事项达*项。 （三）深化改革创新。根据省上部署，提出了*项改革事项和*项创新改革举措。各级各部门探索实施了一批突破性、引领性改革举措。比如，*海关、市商务局联合创新推出“*陆地港出口转关直通业务”，系全国首创；市自然资源局“*市提升不动产登记服务助力林业碳汇交易”，以及*县“首推‘区域水资源论证’改革实现取水许可‘收即办零成本’”分别入选省营商办、省职专办推广典型做法；市中院“深化‘黑、白、红’企业名单制度优化司法服务”得到市人大常委会赖主任批示肯定。 （四）发挥人大作用。市人大常委会把全市优化营商环境监督工作列入年度工作要点，制定联动监督方案、召开动员培训会、推进部署会、开展专班督查、学习先进经验、设立营商环境联系点，开展常态化监督，构建市县两级人大常委会联动监督、各级人大代表共同参与的监督机制，全方位助力我市营商环境优化提升。特别是今年*月，组织五个调研组，深入*个县（市、区）开展监督调研，及时发现短板问题，督促查缺补漏，有力促进了我市营商环境改善。 （五）便利为民服务。积极优化政务服务流程，让企业和群众办事更便利、更高效。比如，在服务流程方面，在全市推行企业开办“一窗通办”服务改革，实现企业开办所有手续一个环节办结、*个工作日内完成。在打通服务企业和群众“最后一公里”方面，在市本级及*个县（市、区）行政服务中心设立“办不成事”专窗、惠企政策兑现窗口，开展“周六便民服务”，受到一致好评。在压减审批时限方面，进一步压缩用电用水用气环节或时限，低、高压办电环节分别压缩至*个环节、*个环节；用水、用气时限分别压缩至*个工作日、*个工作日。在工程建设项目审批方面，推行“容缺受理、并联审批”“多规合一”“多测合一”“联合验收”“区域评估”等改革，社会投资项目平均审批时限压缩至*个工作日。 二、存在问题 （一）从考评结果看，处于全省后列。2022年度我市营商环境考评位列全省第*位。*个一级指标中，全省倒数后三位的指标有*个；市场主体满意度标准问卷调查全省倒数第一位。从上半年部分指标监测结果看，总体不太理想，*个监测事项中，有*个落后全省平均水平,特别是获得电力、融资支持、劳动力市场监管、招标投标等指标，落后事项占比达*%及以上。 （二）从部门配合看，协同不够密切。优化营商环境工作涉及面广，需要多个部门协同推进落实，但部分市直部门大局观念、“协作”意识不够强，存在“本位主义”，沟通协调不紧，相互配合不够，整体合力不强。 （三）从市场主体反馈看，个别部门工作不够深入。比如，为应对疫情影响，各级各相关部门先后制定了系列帮助市场主体纾困解难政策措施，但个别部门在制定政策时，市场调研不足，制定的政策针对性、操作性不强，导致部分企业特别是中小微企业无法享受政策红利，同时，也存在政策宣传解读不够到位，企业对部分政策知晓度不高，导致政策落地打折扣。 （四）从基层基础看，短板弱项较突出。从今年省、市飞行检查情况看，县（市、区）行政服务中心和乡镇便民服务中心标准化、规范化建设比较薄弱，普遍存在审批服务“三集中”未实现、个别窗口无人值守、“一窗通办”改革不到位、乡镇便民服务中心管理松散等问题，营商环境基层基础有待提升。 三、下步工作重点 下步，我们将按照本次会议精神，牢固树立营商环境全市“一盘棋”思想，坚持问题导向和结果导向，狠抓工作落实，全力冲刺四季度，切实提升我市营商环境水平。 （一）抓指标进位。重点做好三个方面工作，突出“一把手”，各指标牵头单位和责任单位主要领导要亲自抓、亲自跑，勤沟通、勤对接，实时过问指标变动情况，及时研判，高效落实，切实抓好与企业和群众利益密切相关的指标提升。突出协同联动，督促各牵头单位紧盯省营商环境数字化监测督导平台考评动向，加强与省上的沟通联系，提升工作针对性和有效性。各责任单位要按照指标牵头单位要求，积极配合，强化沟通，各司其责，全力抓好监测事项任务落实。同时，市直部门要加强对县（市、区）业务指导，保持信息互联互通。突出分类推动，精准施策，着力推动获得电力、获得用水用气、工程建设项目审批等去年排名靠前指标继续保持优势，市场监管、政府采购、融资支持等中游指标更进一步，政务服务、开办企业、登记财产等落后指标迎头赶上。 （二）抓重点任务。按照“任务清单化、清单具体化”的要求，继续用好三色预警、挂图作战、专班落实、“一把手”负责等工作机制，系统研究、深入推进，确保各项重点任务全面完成。攻坚战役方面，突出抓好“提高商事纠纷处理效率”“优化纳税办理流程”等*项未完成的攻坚任务，将具体攻坚目标细化到月、分解到人，确保2022年攻坚任务全面完成。改革创新方面，全力抓好“提升获得用水用气便利度”、“推进招投标全流程电子化改革”等*项重点改革创新任务年底前完成。 （三）抓短板弱项。对梳理出的薄弱事项，列出具体清单，逐项逐条制定整改措施，倒排时间表、路线图，逐一突破，切实推动营商环境优化提升。针对市场主体满意度不高问题，对标省上问卷调查要求，委托第三方机构开展全市营商环境市场主体满意度调查，采取“调查发现问题--落实整改提升--再次跟踪调查”的闭环模式，查缺补漏，逐项整改，打好今年市场主体满意度翻身仗（2022年全省倒数第一）。针对通报指出问题，重点抓好省上通报的*个方面营商环境短板、省市飞行检查指出的*个问题以及第三方服务机构营商环境调查指出的*个问题，确保全部化解销号。 （四）抓基层质效。持续深化政务服务“一网、一门、一次”改革，着力提升基层政务服务水平。强化窗口管理，进一步加强各级行政服务中心窗口标准化、规范化建设，严格落实窗口现场服务“一次一评”，实行同类项目模块化、集成化办理，实现政务办事“只进一扇门”，严格落实“三集中、三到位”，应驻尽驻。建好服务平台，加紧建设*市营商环境数字化监测督导平台，推动全市营商环境评估从“线下”向“线上”、从“个案”向“全量”、从“事后评估”向“过程监测”的转变，实现全市营商环境指标监测可视化、数字化、协同化、“全覆盖”。 （五）抓责任落实。敢于较真、敢于碰硬，以追责问责倒逼我市营商环境优化升级。严格督查检查，建立健全优化营商环境“月通报、季督查”制度，常态化开展暗访、飞行检查和“回头看”，以查促改，确保省上通报、第三方调查、飞行检查发现问题整改到位。严肃