第二章第二章 公安机关刑事法律文书公安机关刑事法律文书本章知识要点和技能要求本章知识要点和技能要求 1.熟练掌握提请批准逮捕书、起诉意熟练掌握提请批准逮捕书、起诉意见书等公安机关常用刑事法律文书的格式、见书等公安机关常用刑事法律文书的格式、内容和制作要求内容和制作要求2.了解公安机关其他刑事法律文书的了解公安机关其他刑事法律文书的制作和使用制作和使用第一节第一节 公安机关刑事法律文书概述公安机关刑事法律文书概述 一、概念一、概念 公安机关刑事法律文书，是公安机关在办公安机关刑事法律文书，是公安机关在办理刑事案件和羁押看管过程中依法制作和使用理刑事案件和羁押看管过程中依法制作和使用的具有法律效力或法律意义的文书的具有法律效力或法律意义的文书公安机关刑事法律文书的制作主体是公安公安机关刑事法律文书的制作主体是公安机关行使案件侦办和羁押监管职权的部门，它机关行使案件侦办和羁押监管职权的部门，它必须严格按照我国必须严格按照我国刑事诉讼法刑事诉讼法、公安机公安机关办理刑事案件程序规定关办理刑事案件程序规定、看守所条例看守所条例以及以及看守所条例实施办法（试行）看守所条例实施办法（试行）等法律等法律法规的具体规定来制作和使用。
法规的具体规定来制作和使用二、公安机关刑事法律文书的分类二、公安机关刑事法律文书的分类1.立案、破案类立案、破案类2.律师介入类律师介入类3.强制措施类强制措施类4.讯问犯罪嫌疑人类讯问犯罪嫌疑人类5.调查取证类（含搜查、扣押类）调查取证类（含搜查、扣押类）6.延长羁押期限类延长羁押期限类7.侦查终结类侦查终结类8.补充侦查、复议复核类补充侦查、复议复核类三、公安机关刑事法律文书制作的常规要求三、公安机关刑事法律文书制作的常规要求（一）犯罪嫌疑人的姓名（一）犯罪嫌疑人的姓名（二）犯罪嫌疑人的年龄（二）犯罪嫌疑人的年龄（三）犯罪嫌疑人的出生地（三）犯罪嫌疑人的出生地（四）犯罪嫌疑人的身份证号码（四）犯罪嫌疑人的身份证号码（五）犯罪嫌疑人的民族（五）犯罪嫌疑人的民族（六）犯罪嫌疑人的文化程度（六）犯罪嫌疑人的文化程度（七）犯罪嫌疑人的职业或单位及职务（七）犯罪嫌疑人的职业或单位及职务（八）犯罪嫌疑人的住址（八）犯罪嫌疑人的住址（九）犯罪嫌疑人的政治面貌（九）犯罪嫌疑人的政治面貌（十）犯罪嫌疑人的违法犯罪经历以及因本案被（十）犯罪嫌疑人的违法犯罪经历以及因本案被采取强制措施情况采取强制措施情况(十一十一)文书编号文书编号第二节 立案、破案文书一、接受刑事案件登记表一、接受刑事案件登记表（一）接受刑事案件登记表的概念和制作依据（一）接受刑事案件登记表的概念和制作依据接受刑事案件登记表，是公安机关在接受公民报案、接受刑事案件登记表，是公安机关在接受公民报案、控告、举报、扭送，犯罪嫌疑人自首或有关单位移送控告、举报、扭送，犯罪嫌疑人自首或有关单位移送案件时制作的法律文书。
它是公安机关接受刑事案件案件时制作的法律文书它是公安机关接受刑事案件的法定证明文书的法定证明文书二）接受刑事案件登记表的内容和（二）接受刑事案件登记表的内容和制作方法制作方法 1.首部包括文书名称、文书编号和填报单位包括文书名称、文书编号和填报单位2.正文1）“案件来源案件来源”写清楚所报案件是被害人、第写清楚所报案件是被害人、第三人报案，还是控告、举报、自首或者群众扭送、三人报案，还是控告、举报、自首或者群众扭送、现场抓获等现场抓获等2）“报案人报案人”栏目，写报案人相关信息栏目，写报案人相关信息3）“移送单位移送单位”栏目，写明将案件移送公安机栏目，写明将案件移送公安机关的单位全称关的单位全称（4）“接警栏目接警栏目”栏目，按照规定，具体写明接警栏目，按照规定，具体写明接警的单位全称、接警的具体地点、接警人员名称以及的单位全称、接警的具体地点、接警人员名称以及接警的详细时间接警的详细时间5）“报案内容报案内容”栏目，写明发案时间、地点、简栏目，写明发案时间、地点、简要过程、涉案人基本情况、受害情况等要过程、涉案人基本情况、受害情况等3.尾部1）“受案意见受案意见”栏目2）“受案审批受案审批”栏目。
栏目三）制作中应注意的问题（三）制作中应注意的问题 1.制作本文书时要客观，文字要简洁制作本文书时要客观，文字要简洁2.本文书只可作为公安机关接受案件本文书只可作为公安机关接受案件情况的记载和分流处理的审批表格，不能情况的记载和分流处理的审批表格，不能代替呈请县级以上公安机关负责人审批的代替呈请县级以上公安机关负责人审批的呈请类法律文书呈请类法律文书3.本文书应一式两份，分别由接受案本文书应一式两份，分别由接受案件单位存档、交案件主管部门或破案后随件单位存档、交案件主管部门或破案后随卷移送二、呈请立案报告书二、呈请立案报告书 （一）概念和制作依据（一）概念和制作依据 呈请立案报告书，是公安机关侦查呈请立案报告书，是公安机关侦查部门对拟立案侦查的案件报请领导批准部门对拟立案侦查的案件报请领导批准立案时所制作的法律文书它属于公安立案时所制作的法律文书它属于公安机关内部审批文书机关内部审批文书制作呈请立案报告书的法律依据是制作呈请立案报告书的法律依据是刑事诉讼法刑事诉讼法第一百零七条第一百零七条公安机公安机关办理刑事案件程序规定关办理刑事案件程序规定第一百七十第一百七十五条第一款五条第一款二）呈请立案报告书的内容和制作（二）呈请立案报告书的内容和制作方法方法1.1.首部。
包括领导批示、审核意见和办案单首部包括领导批示、审核意见和办案单位意见和文书标题位意见和文书标题2.2.正文1 1）报告引言报告引言2 2）接受案件情况接受案件情况3 3）立案依据立案依据4 4）立案理由立案理由3.3.尾部呈请立案的单位、承办人姓名，制尾部呈请立案的单位、承办人姓名，制作文书的日期作文书的日期三）制作立案报告书应注意的问题（三）制作立案报告书应注意的问题 1.1.呈请立案报告书，经县级以上公安机关呈请立案报告书，经县级以上公安机关负责人批准后，即可作为填写负责人批准后，即可作为填写立案决定书立案决定书的的依据本文书存入侦查工作卷（副卷）本文书存入侦查工作卷（副卷）2.2.呈请立案报告书所写内容要客观真实，呈请立案报告书所写内容要客观真实，只写已知事实，不可掺杂主观臆断语言力求简只写已知事实，不可掺杂主观臆断语言力求简洁、概括洁、概括四）格式和实例（四）格式和实例 P22P22第三节第三节 强制措施文书强制措施文书 一、呈请拘留报告书一、呈请拘留报告书 （一）呈请拘留报告书的概念和制作（一）呈请拘留报告书的概念和制作依据依据 呈请拘留报告书是公安机关承办呈请拘留报告书是公安机关承办案件的单位对现行犯或者重大嫌疑分案件的单位对现行犯或者重大嫌疑分子需要采取拘留措施时制作的、报请子需要采取拘留措施时制作的、报请县级以上公安机关负责人审批的法律县级以上公安机关负责人审批的法律文书。
文书二）呈请拘留报告书内容制作方法（二）呈请拘留报告书内容制作方法1.1.首部包括领导批示、审核意见、办案单位意见包括领导批示、审核意见、办案单位意见和文书名称和文书名称2.2.正文1)(1)犯罪嫌疑人的基本情况犯罪嫌疑人的基本情况依次写明犯罪嫌疑依次写明犯罪嫌疑人基本身份事项及违法犯罪经历人基本身份事项及违法犯罪经历(2)(2)拘留的理由拘留的理由包括已经查清的犯罪嫌疑人的犯罪包括已经查清的犯罪嫌疑人的犯罪事实或者重大嫌疑事实以及已经获取的相关证据事实或者重大嫌疑事实以及已经获取的相关证据二）呈请拘留报告书内容制作方法（二）呈请拘留报告书内容制作方法 （3 3）拘留的依据拘留的依据根据拘留理由，说明犯罪嫌疑根据拘留理由，说明犯罪嫌疑人的行为符合人的行为符合刑事诉讼法刑事诉讼法第八十条第几项规定的情形，第八十条第几项规定的情形，已具备拘留的条件之后，另起一行写明已具备拘留的条件之后，另起一行写明“妥否，请批示妥否，请批示”的的请批用语请批用语3.3.尾部承办案件单位、承办人姓名以及制作文承办案件单位、承办人姓名以及制作文书的日期书的日期三）制作文书应注意的问题（三）制作文书应注意的问题 1.1.实际工作中，若犯罪嫌疑人不供述实际工作中，若犯罪嫌疑人不供述自己的真实姓名、出生年月日、住址等基自己的真实姓名、出生年月日、住址等基本情况的，可按其自报的情况写明。
本情况的，可按其自报的情况写明2.2.呈请拘留报告书制作完毕，经县级呈请拘留报告书制作完毕，经县级以上公安机关负责人批准后，承办人即可以上公安机关负责人批准后，承办人即可制作拘留证本文书归入侦查工作卷（副制作拘留证本文书归入侦查工作卷（副卷）四）格式与实例（四）格式与实例 P24P24二、提请批准逮捕书二、提请批准逮捕书（一）提请批准逮捕书的概念和制作依据（一）提请批准逮捕书的概念和制作依据 提请批准逮捕书，是公安机关对有证据证提请批准逮捕书，是公安机关对有证据证明有犯罪事实，且有逮捕必要的犯罪嫌疑人，明有犯罪事实，且有逮捕必要的犯罪嫌疑人，提请同级人民检察院审查批准逮捕而制作的法提请同级人民检察院审查批准逮捕而制作的法律文书是公安机关履行法定程序，提请逮捕律文书是公安机关履行法定程序，提请逮捕犯罪嫌疑人时必须制作的法律文书犯罪嫌疑人时必须制作的法律文书逮捕是为防止犯罪嫌疑人继续犯罪，或逃逮捕是为防止犯罪嫌疑人继续犯罪，或逃避、阻碍侦查活动的顺利进行，依法暂时剥夺避、阻碍侦查活动的顺利进行，依法暂时剥夺其人身自由的一种强制措施，是强制措施中较其人身自由的一种强制措施，是强制措施中较为严厉的一种，因此法律明确规定了采取这一为严厉的一种，因此法律明确规定了采取这一强制措施的条件以及履行的程序。
强制措施的条件以及履行的程序二）提请批准逮捕书的内容和制作方法（二）提请批准逮捕书的内容和制作方法 1.首部1)制作文书的公安机关名称制作文书的公安机关名称2)文书编号文书编号3)犯罪嫌疑人的基本情况、违法犯罪经历以及因犯罪嫌疑人的基本情况、违法犯罪经历以及因本案被采取强制措施情况本案被采取强制措施情况4)案件来源案件来源2.正文包括犯罪事实、认定犯罪事实的证据和提请包括犯罪事实、认定犯罪事实的证据和提请批准逮捕的理由三部分内容批准逮捕的理由三部分内容犯罪事实根据具体案件情况，围绕刑事诉讼法规定犯罪事实根据具体案件情况，围绕刑事诉讼法规定的逮捕条件，简明扼要叙述的逮捕条件，简明扼要叙述二）提请批准逮捕书的内容和制作方法（二）提请批准逮捕书的内容和制作方法 3.尾部写明文书的受文机关名称，即提请批准逮写明文书的受文机关名称，即提请批准逮捕的同级人民检察院名称，加盖公安局长印章，捕的同级人民检察院名称，加盖公安局长印章，注明制作文书的年月日，加盖公安机关印章，注明制作文书的年月日，加盖公安机关印章，在附注处注明本案卷宗在附注处注明本案卷宗卷卷页以及犯罪嫌疑人页以及犯罪嫌疑人的羁押处所的羁押处所。
三）制作文书应注意的问题（三）制作文书应注意的问题 1.1.提请批准逮捕书以案件为单位制作提请批准逮捕书以案件为单位制作共同犯罪案件，应合写一份提请批准逮捕书共同犯罪案件，应合写一份提请批准逮捕书多名嫌疑人要注意按主从排序多名嫌疑人要注意按主从排序2.提请批准逮捕书若涉及国家机密，要提请批准逮捕书若涉及国家机密，要注意防止泄密，也要保护报案人、控告人、注意防止泄密，也要保护报案人、控告人、举报人、被害人、证人的安全和名誉举报人、被害人、证人的安全和名誉3.提请批准逮捕书制作完毕后，应打印提请批准逮捕书制作完毕后，应打印一式三份一式三份四）格式与实例（四）格式与实例 格式格式P。