双体系风险分级管控和隐患排查治理双体系建设培训课件

xxx农药化工集团有限公司农药化工集团有限公司风险分级管控和隐患排查风险分级管控和隐患排查治理双体系建设培训治理双体系建设培训 讲解人：讲解人：xxxxx农药化工集团有限公司农药化工集团有限公司 双体系培训内容双体系培训内容 l一、重要性一、重要性l二、公司二、公司“双体系双体系”开展情况开展情况l三、各级人员需要掌握知识三、各级人员需要掌握知识一、目的和意义一、目的和意义l 构建风险分级管控与隐患排查治理体系，目的是要实现事故的双重预防性工作机制，是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。是企业落实安全生产主体责任的核心内容，是企业主要负责人的主要安全生产职责要求之一。l 双重体系构建对企业来讲不是新生事物，而是OHSAS18001中4.3.1要素的深化、是AQ3013中“风险管理”要素的系统和细化。无意增加企业负担，而是精准治安和源头预防的具体落实。但是，任何管理水平的提升或更新均需要大家认识再提高、掌握再专业、执行再规范！习近平总书记关于双重预防性工作机制的习近平总书记关于双重预防性工作机制的重要指示的核心内容是什么？重要指示的核心内容是什么？l必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。xx省生产经营单位安全生产主体责任规定省生产经营单位安全生产主体责任规定311号令号令l第八条生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责，具体履行下列职责：l（七）组织建立安全生产风险管控机制，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；l第十条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行下列职责：第十条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行下列职责：l（八）组织落实安全生产风险管控措施，检查本单位的安全生产状况，及时排查事故隐患，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实安全生产整改措施；xx省生产经营单位安全生产主体责任规定省生产经营单位安全生产主体责任规定311号令号令l第二十九条生产经营单位应当建立安全生产风险管控机制，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公告警示。高危生产经营单位应当利用先进技术和方法建立安全生产风险监测与预警监控系统，实现风险的动态管理。发现事故征兆等险情时，应当立即发布预警预报信息。生产现场带班人员、班组长和调度人员，在遇到险情时第一时间享有下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。xx省生产经营单位安全生产主体责任规定省生产经营单位安全生产主体责任规定311号令号令l第三十六条生产经营单位未按规定建立安全生产风险管控机制，并采取风险管控措施的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正；逾期不改正的，依照有关法律、法规规定处理。第三十七条生产经营单位未建立事故隐患排查治理制度或者未采取措施消除事故隐患的，依照中华人民共和国安全生产法的有关规定责令限期改正或者责令消除；拒不执行的，责令停产停业整顿，并处罚款。重要性！重要性！l1、7月份省安监局要随机提取企业双体系建设资料进行点评，l2、9月份进行专项执法检查，10月份省异地检查，均是双体系专项行动。l3、鲁安办发（2018）29号文明确：l1）日常检查中发现不按双体系要求运行的，该判为重大风险而未判定的，视为该企业存在重大隐患，挂牌督办，限期整改；l2）在安全标准化审查中，发现双体系未运行的，不予通过审核；l3）在安全生产许可证延期换证审查中，发现双体系未运行的，吊销安全生产许可证。二、公司二、公司“双体系双体系”开展情况开展情况l1、以往、以往xxx集团开展集团开展双体系情况双体系情况l2、进一步深化阶段、进一步深化阶段l3、主要工作流程、主要工作流程1、以往、以往xxx集团开展双体系情况：集团开展双体系情况：l1、2016年年4月开始双体系建设，月开始双体系建设，2016年年9月完月完成第一稿，经过风险分析评价，全公司共评价成第一稿，经过风险分析评价，全公司共评价出风险点出风险点9846个，其中：个，其中：A级级8167个，个，B级级1592个，个，C级级59个，个，D级级28个。针对个。针对28个个D级级重大风险点公司制定了详细可行的管控措施，重大风险点公司制定了详细可行的管控措施，在公司政务公开栏中公布，各分厂、车间对风在公司政务公开栏中公布，各分厂、车间对风险点的管控措施进行张贴，要求全体职工进行险点的管控措施进行张贴，要求全体职工进行学习。根据风险分级管控结果，公司编制了详学习。根据风险分级管控结果，公司编制了详细的隐患排查表，在公司各项安全检查中使用。细的隐患排查表，在公司各项安全检查中使用。1、以往、以往xxx集团开展双体系情况：集团开展双体系情况：l2、随着省市法规的不断完善，、随着省市法规的不断完善，2017年年4月月xxx集团完集团完成双体系建设（第二稿），成双体系建设（第二稿），2017年年4月，月，xx省安监局组省安监局组织的异地执法检查中对公司的二级风险评审情况提出织的异地执法检查中对公司的二级风险评审情况提出了整改建议，了整改建议，xxx集团根据建议对二级风险重新进行了集团根据建议对二级风险重新进行了分析、评审。将停车单位（氯碱厂、精细化工厂等）分析、评审。将停车单位（氯碱厂、精细化工厂等）的风险值降低，针对于装置的开停车，按照装置特点的风险值降低，针对于装置的开停车，按照装置特点进行了细分。评审后公司的风险点情况为风险点进行了细分。评审后公司的风险点情况为风险点9839个，其中个，其中A级风险点级风险点8167个，个，B级级1592个，个，C级风险点级风险点59个，个，D级（公司级）风险防控点级（公司级）风险防控点21个。公司重新修个。公司重新修订了管控措施和隐患排查表。订了管控措施和隐患排查表。1、以往、以往xxx集团开展双体系情况：集团开展双体系情况：l3、4月份底，三氯化磷开车，公司月份底，三氯化磷开车，公司D级风险点级风险点（公司级）增加至（公司级）增加至23个，个，（第三稿）全部为（第三稿）全部为直接判定的风险点，如三氯化磷氯化工艺、三直接判定的风险点，如三氯化磷氯化工艺、三氯化磷开停车、八大危险作业、重大危险源、氯化磷开停车、八大危险作业、重大危险源、加氢硝化氯化等危险工艺，装置开停车，危险加氢硝化氯化等危险工艺，装置开停车，危险化学品长输管道等。化学品长输管道等。2、进一步深化双体系阶段：、进一步深化双体系阶段：l2017年年10月省质监局下发了双重预防体系的通则和实月省质监局下发了双重预防体系的通则和实施细则，施细则，2018年年3月月16日我们公司开展进一步深化双日我们公司开展进一步深化双重预防体系的通知，重新根据法规要求开展双体系建重预防体系的通知，重新根据法规要求开展双体系建设，现在公司各分厂已完成了风险评价，正在评审过设，现在公司各分厂已完成了风险评价，正在评审过程中，初步统计经分析评价无重大风险，但根据法规程中，初步统计经分析评价无重大风险，但根据法规要求的直判标准，一级以上动火作业，要求的直判标准，一级以上动火作业，30米以上高处米以上高处作业、作业、10吨以上吊装作业（公司定的，法规上是指吨以上吊装作业（公司定的，法规上是指40吨以上）、受限空间作业、重大危险源（液氯和光气）吨以上）、受限空间作业、重大危险源（液氯和光气）、危险工艺（加氢、硝化、氯化）、化工企业开停车、危险工艺（加氢、硝化、氯化）、化工企业开停车、构成重大危险源的储存场所（液氯储罐区、一甲胺罐构成重大危险源的储存场所（液氯储罐区、一甲胺罐区）直判为重大风险，区）直判为重大风险，xxx集团确定为重大风险点集团确定为重大风险点18个；个；3、主要工作流程：宣传发动，制定方案、主要工作流程：宣传发动，制定方案lxxxxx农药化工集团有限公司农药化工集团有限公司l进一步深化双重预防体系建设的实施方案进一步深化双重预防体系建设的实施方案l三、开展范围l公司内各生产分厂、车间、危险化学品储存单位、公用工程和辅助生产车间、管理服务部门等；l四、成立领导小组l组 长：*l副组长：*、*、*、*、*l *、*、*、*、*l成 员：*、*、*、*、*l *、*、*、*、*及各单位负责人l公司风险分级管控领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部，公司安全总监刘汉振同志任办公室主任；关于进一步深化关于进一步深化“风险分级管控和隐患排查治理风险分级管控和隐患排查治理”双重预双重预防体系的通知防体系的通知 明确各部门责任明确各部门责任l二、二、职责分工职责分工l1、领导小组组长、领导小组组长-主要负责人是双重预防体系建设的主要主要负责人是双重预防体系建设的主要责任人，推动公司双重预防体系建设，对开展情况进行奖责任人，推动公司双重预防体系建设，对开展情况进行奖惩。各分管副总经理根据职责分工对分管部门的双重预防惩。各分管副总经理根据职责分工对分管部门的双重预防体系建设进行监督；体系建设进行监督；l2、安全总监全面负责公司的双体系开展情况，组织和参、安全总监全面负责公司的双体系开展情况，组织和参与双体系建设的方案和制度的审批和公司级风险点、管控与双体系建设的方案和制度的审批和公司级风险点、管控措施和隐患排查表的评审，监督各单位的风险分级管控和措施和隐患排查表的评审，监督各单位的风险分级管控和隐患排查的运行，根据各单位开展情况提出奖惩的建议；隐患排查的运行，根据各单位开展情况提出奖惩的建议；l3、总部办公室和安全管理部监督各单位的、总部办公室和安全管理部监督各单位的“风险分级管风险分级管控和隐患排查治理控和隐患排查治理”双体系建设的进度和质量，根据实施双体系建设的进度和质量，根据实施方案和奖惩制度进行考核；方案和奖惩制度进行考核；职责分工职责分工l4、安全管理部组织制定、安全管理部组织制定“双重预防体系双重预防体系”建设活动实施方建设活动实施方案、制度和作业指导书，组织监督双重预防体系的培训和案、制度和作业指导书，组织监督双重预防体系的培训和宣传工作；组织参与对各单位风险辨识、分级管理、管控宣传工作；组织参与对各单位风险辨识、分级管理、管控措施的评审和重大事故隐患的评估和制定治理方案；措施的评审和重大事故隐患的评估和制定治理方案；l5、生产部、技术质量部、保卫办公室等职能部门负责本岗、生产部、技术质量部、保卫办公室等职能部门负责本岗位涉及的作业活动的风险分析和分级管控，根据本职能分位涉及的作业活动的风险分析和分级管控，根据本职能分工和隐患排查表进行每月的隐患排查；人力资源部负责监工和隐患排查表进行每月的隐患排查；人力资源部负责监督各单位双重预防体系的宣贯和培训情况；督各单位双重预防体系的宣贯和培训情况；l6、各生产分厂、车间、危险化学品储存单位负责对全体员、各生产分厂、车间、危险化学品储存单位负责对全体员工进行培训学习，组织监督各工段、班组开展安全风险辨工进行培训学习，组织监督各工段、班组开展安全风险辨识、分级管控和编制隐患排查表，对工段、班组的风险辨识、分级管控和编制隐患排查表，对工段、班组的风险辨识、分级、管控措施和隐患排查表的制定进行评审，监督识、分级、管控措施和隐患排查表的制定进行评审，监督工段、班组对分级管控、隐患排查结果进行培训教育和开工段、班组对分级管控、隐患排查结果进行培训教育和开展隐患排查治理，并组织开展分厂、车间级的隐患排查。展隐患排查治理，并组织开展分厂、车间级的隐患排查。风险分级管控和隐患排查治理双体系建设风险分级管控和隐患排查治理双体系建设考核奖惩制度考核奖惩制度l1目的目的l为全面落实安全生产主体责任，有效开展和落实风险分级管控和隐患排查治理双体系建设，全面分析、预判、排查、管控各类安全风险点，建立起有效的风险预控和隐患排查治理双重预防机制，切实解决“想不到”、“管