着力维护残疾人健康行动方案

着力维护残疾人健康行动方案 一、 基本原则 部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的工作机制，为残疾人事业发展提供坚强保障；坚持以人民为中心，着力解决残疾人急难愁盼问题，不断满足残疾人对美好生活的新期待；坚持弱有所扶原则立场，着力完善残疾人帮扶制度，健全残疾人关爱服务体系和设施；坚持普惠与特惠相结合，着力提高残疾人保障水平，促进残疾人全面发展、共同富裕；坚持依法依规，推动残疾人基本权益全面落实，提高残疾人事业法治化水平；坚持改革创新，深入推进基层残联组织改革和服务创新，鼓励支持社会力量和市场主体参与残疾人事业。坚持整合资源、统筹兼顾，积极推进城乡一体化发展、缩小城乡差距，促进残疾人事业协调发展。 二、 着力维护残疾人健康 将残疾预防、儿童残疾筛查、残疾人健康管理、社区医疗康复等纳入基本公共卫生服务项目。优化和完善残疾人家庭医生签约服务，扩展基本康复服务内容，为残疾人提供基本医疗、公共卫生、康复护理等个性化签约服务，力争有签约意向残疾人的签约率达到100%。加强残疾人心理健康服务和健康状况评估调查。关注残疾妇女健康，开展生殖健康服务。 三、 保障措施 （一）加大经费投入 各级要建立稳定的经费保障机制，将残疾人事业经费列入财政预算，持续加大保障和发展投入，按照支出标准和责任合理安排经费。积极引导社会力量投入，形成多渠道、多元化的资金投入格局。认真落实残疾人就业保障金征收有关政策，加大彩票公益金支持残疾人事业发展力度。加强残疾人事业经费使用监督，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，不断提高资金使用效率和管理水平。 （二）强化评估评价 区残疾人工作委员会及有关部门和单位要加强规划实施的动态监测和跟踪问效，及时发现和解决执行中的问题，在十四五中期和期末对规划实施情况进行中期评估和总结评估。开展第三方评估和社会满意度调查，及时公开有关信息，接受社会监督。 四、 重点任务和主要措施 （一）完善保障体系，巩固提升残疾人基本民生保障 1、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接 保持5年过渡期内帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。建立残疾人跟踪访视和帮扶机制，将易返贫致贫残疾人纳入动态监测范围，及时发现帮扶、动态清零。充分发挥基层组织的核心引领作用，加强对残疾人的关爱服务，推动开展助残帮扶工作。持续落实残疾人两不愁三保障政策，加强残疾人兜底保障工作，对符合条件的残疾人按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做到应保尽保。加强农村低收入残疾人家庭常态化帮扶，坚持开发式帮扶，加大对残疾人产业扶持、稳岗就业、康复救助、教育培训、无障碍改造、托养照护的支持力度。 2、增强基层服务残疾人能力 实施区域残疾人服务能力提升行动，密切部门协作，整合服务资源，完善区、镇（街道）、村（社区）三级联动互补的基层残疾人服务网络。所有镇（街道）和有条件的村（社区）普遍建立如康家园残疾人之家综合服务平台，开展日间照料、辅助性就业、社区康复、文化体育、志愿助残等服务。将残疾人服务纳入城乡社区治理和服务体系建设，村（社区）将残疾人作为重点服务对象，开展走访探视、社区照顾、邻里互助等服务，实现乡乡有设施（机构）、村村有服务。充分发挥就业大数据在精准高效推进残疾人培训和就业服务中的重要作用，定期对全区残疾人就业和职业培训信息管理系统管理员进行培训；加强对全区残疾人辅助器具服务工作者的培训，提高辅助器具工作者服务能力和服务水平。 3、提高残疾人社会福利水平 落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，积极做好资格认定申请跨省通办相关工作。加强残疾孤儿、事实无人抚养残疾儿童的医疗、康复、教育等服务，合理确定其基本生活费标准，提升儿童福利机构安全管理水平和服务质量。加快建设精神卫生福利服务体系，为特殊困难精神残疾人提供康复、照护等服务。落实残疾人信息消费优惠和残疾人免费乘坐区内公共交通工具等政策。落实伤残和伤残民警抚恤优待政策。 4、提升残疾人照护和托养服务水平 推广将残疾人托养纳入养老服务体系的做法，完善养老服务机构功能，接收符合条件的老年残疾人。继续实施阳光家园计划，充分发挥如康家园服务功能，逐步完善扶持政策，不断扩大托养照护覆盖面。研究制定重度残疾人照护服务相关政策措施。充分利用现有托养养老机构、福利设施、医疗机构、农村集体闲置资源等，建立健全以居家照料服务为基础，镇（街道）、村（社区）日间照料中心为依托，机构寄宿照护服务和集中供养为支撑的残疾人托养服务体系。聚焦有需求的农村残疾人群体，推广邻里互助四护一保等做法，发展多种形式的社会化照护服务。依托如康家园残疾人之家，优化提升康复、托养、教育、辅助性就业等功能；完善基础设施和设备配套建设，加大人才队伍配备和培养力度。 5、提高残疾人保险覆盖范围和待遇水平 落实重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、符合政策的困难重度残疾人参加基本医疗保险缴费补贴政策。对符合条件的灵活就业残疾人、安置残疾人就业单位，落实社会保险补贴。对依法参加失业保险且符合条件的失业残疾人，及时发放失业保险金或失业补助金。将严重精神障碍纳入职工、居民医保门诊慢特病保障范围。按规定将符合条件的残疾人纳入长期护理保险保障范围。探索开展为残疾人购买人身意外伤害保险的政策。 6、加大残疾人兜底救助力度 将符合条件的低保边缘家庭中的残疾人及时纳入最低生活保障范围。稳步提高医疗救助水平，强化医疗救助与基本医疗保险、大病保险衔接，减轻困难残疾人医疗费用个人负担。加大困难残疾人临时救助，及时解决残疾人突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，对重度残疾人依据困难类型、困难程度实施类别化、差异化救助。加强重大疫情、自然灾害、安全事故等突发公共事件中对残疾人的保护，应急方案中将残疾人列为优先保护对象。村（社区）探索建立结对帮扶制度，帮助残疾人更好应对突发灾害事故。 7、强化残疾人基本住房保障 对符合条件的残疾人家庭申请保障性住房的，优先给予保障。城镇保障性住房建设、农村危房改造统筹将无障碍需求纳入建设之中。农村危房改造优先解决符合低收入群体条件的残疾人家庭住房安全问题。 （二）开展全生命周期服务，持续提升康复服务水平 1、加强残疾预防工作 坚持预防为主、预防与康复相结合的原则，增加残疾预防投入，完善残疾预防服务网络，有效控制残疾发生发展。加强婚前、孕前、围孕期保健，做好产前筛查、诊断，加强出生缺陷综合防治。积极开展0-6岁儿童残疾筛查，推进疑似残疾儿童信息共享，不断提高早发现、早诊断、早干预、早康复能力。开展防盲治盲、防聋治聋工作，加强重大慢性病、传染病、地方病、职业病、精神疾病等疾病的预防干预。针对脑卒中患者、中小学生等重点人群开展残疾预防专项行动。加强安全生产监管和交通安全管理，降低食品药品安全、灾害、事故、意外伤害等致残率。强化残疾预防宣传，广泛开展残疾预防进社区、进家庭、进校园、进单位宣传活动，广泛开展全国残疾预防日爱耳日孤独症日等预防宣传教育活动，增强全社会残疾预防、康复的意识和能力。以岱岳区残疾预防与残疾人康复服务中心为支点，努力构建与全区经济社会发展相协调，与残疾人享有康复服务目标相适应的全域全生命周期的残疾预防和残疾人康复服务保障体系。 2、提升残疾人康复服务水平 贯彻实施《残疾预防和残疾人康复条例》，扎实推进残疾人精准康复服务行动，制定完善残疾人基本康复服务目录，推进互联网+康复服务，扩大服务供给，提升服务质量，实现有需求残疾人康复服务率达到100%。开展精神卫生提升行动，提升社区康复服务能力，为残疾人提供就近就便康复服务。开展希望之家光明之家康复专项行动，帮助中途致残残疾人重建生活、融入社会。加大残疾儿童康复救助力度，规范残疾儿童康复救助，落实残疾儿童康复救助制度及配套政策，实现有康复需求残疾儿童全部享有基本康复服务。开展脑瘫儿童康复救助专项行动，推动脑瘫儿童康复救助工作提质增效。加强残疾儿童康复机构规范化建设，鼓励医疗机构开展康复服务，提升康复服务能力。发挥中医药在康复中的独特优势，实施儿童青少年视力低下、脊柱侧弯等中医干预，提升全区中医药康复服务能力和水平。加强康复人才队伍建设，培训康复专业技术人员不少于140人次。 3、着力维护残疾人健康 将残疾预防、儿童残疾筛查、残疾人健康管理、社区医疗康复等纳入基本公共卫生服务项目。优化和完善残疾人家庭医生签约服务，扩展基本康复服务内容，为残疾人提供基本医疗、公共卫生、康复护理等个性化签约服务，力争有签约意向残疾人的签约率达到100%。加强残疾人心理健康服务和健康状况评估调查。关注残疾妇女健康，开展生殖健康服务。 4、加强辅助器具适配和服务 完善辅助器具适配服务网络，加强辅助器具适配服务机构建设，支持社会力量及医疗、康复、养老机构和残疾人教育、就业、托养机构开展辅助器具适配服务。鼓励实施公益性康复辅助器具适配项目。建立残疾人基本型辅助器具适配补贴制度。推广社区康复辅助器具租用、回收、维修服务。提高区残疾人辅助器具服务站规范化建设水平，深入开展辅具知识宣传和普及活动。 （三）建立健全残疾人就业促进体系，推动残疾人就业创业 1、完善残疾人就业创业政策 健全完善残疾人就业资金投入机制，保障残疾人就业培训、奖励补贴、就业服务等支出。建立残疾人就业激励制度，对安置残疾人职业技能人才、超比例安排残疾人就业的单位给予奖励。对招录残疾人的用人单位、就业基地、辅助性就业机构和公益性岗位安置残疾人的用人单位进行扶持。对残疾人自主创业就业、参加就业见习和职业技能培训，按规定给予补贴。加强残疾人就业促进与社会保障政策衔接，保障残疾人依法享有低保渐退、收入减扣、税费减免等政策，规范辅助性就业劳动报酬管理，在计算家庭收入时给予适当扣除。 2、多措并举促进残疾人就业创业 细化按比例就业配套措施，不断优化按比例就业制度，规范按比例就业审核，实现全程网办。未按比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残疾人就业保障金的纳入用人单位信用记录。积极推动政机关事业单位、企业带头安置残疾人就业。稳定残疾人集中就业，不断发挥残疾人就业基地带动作用。积极开发适合残疾人就业的城乡公益性岗位，进一步扩大残疾人安置规模。加大辅助性就业机构支持保障力度，为智力、精神和重度肢体残疾人就近就便就业提供服务。鼓励残疾人通过新就业形态实现就业，对残疾人自主创业、灵活就业的，在经营场地、设施设备、社会保险补贴、金融信贷等方面予以扶持。组织人员参加省、市开展的盲人按摩中高级培训等，提升盲人按摩人员就业创业能力水平。加强盲人按摩机构（店）规范化建设，加大对盲人按摩行业的扶持力度，鼓励支持现有盲人按摩机构（店）打造独立品牌或纳入品牌一体化管理，推动盲人按摩行业产业化发展。 3、加强残疾人职业技能培训 制定《泰安市岱岳区残疾人职业技能提升计划》，深入开展残疾人职业技能和农村实用技术培训。开展非遗技能培训，扶持建立一批残疾人非遗工匠工作室。建立全区助残就业联盟。加强残疾人职业培训基地建设。建立残疾人职业技能人才库，鼓励相关人员参加全国、省、市残疾人职业技能竞赛。 4、提升残疾人就业服务能力 健全残疾人就业服务体系，建立残疾人就业辅导员制度，完善覆盖城乡的残疾人就业服务网络。对高校残疾人毕业生开展一人一档一人一策就业服务。依托残疾人就业辅导员、残疾人专职委员、社区网格员等开展就业创业政策宣传、入户调查等工作，精准掌握残疾人就业、培训需求，深入开展就业援助月农村残疾人就业帮扶等专项服务，将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助范围。 （四）建立健全残疾人关爱服务体系，提升残疾人基本公共服务质量 1、弘扬新时代文明社会残疾人观 统筹开展学跟听专项活动，大力弘扬残疾人自强不息的时代精神、民族精神和社会各界扶残助残美德，厚植新时代残疾人事业发展的思想文化基础。将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建工程和新时代文明实践中心建设，将残疾人工作纳入全国文明城市创建工作。加强残疾人事业全媒体传播能力建设，开展好全国助残日国际残疾人日等主题宣传