种养业提质增效行动实施方案

种养业提质增效行动实施方案 一、 目标要求 以思想为指导，全面落实对安徽作出的系列重要讲话指示批示，以农业高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，发挥亩均论英雄的牵引作用，实施两强一增行动，推动宿州从农业大市向农业强市转变 到2025年，力争农业劳动生产率达4．8万元/人、农业亩均产出率达10760元/亩，均较2020年翻一番，农业科技进步贡献率达67．5%、提高2．5个百分点，主要农作物耕种收综合机械化率达90%以上。农村居民收入增幅年均超过全省水平，农村居民收入力争基本达到全省平均水平。 二、 种养业提质增效行动 围绕稳产量、提品质、增效益，通过水果高接换种技术，大力发展早、晚熟、加工型新品种，发展优质水果100万亩。通过优质小麦、玉米栽培技术规程和大豆、玉米复合种植模式，发展优质专用粮食800万亩以上。利用麦茬夏大豆免耕覆秸栽培技术发展优质大豆180万亩以上。通过石墨烯大棚增温技术、智能日光温室、可降解生态农地膜等新技术，大力发展设施蔬菜和食用菌，蔬菜播种面积发展到60万亩以上，食用菌发展到6万吨以上。大力发展农区牧业，通过楼宇养殖、立体养殖、标准化规模养殖技术、畜禽粪污资源化综合利用等技术，推进畜禽绿色健康养殖，规模养殖比重达80%以上。通过水产养殖尾水治理、设施养殖等技术，实施绿色养殖池塘标准化改造3000亩，稻渔综合种养发展到2万亩。 三、 保障措施 （一）抓好双招双引 坚持用市场的逻辑谋事、资本的力量干事、平台的思维成事，推动土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化、服务社会化，助力两强一增行动落地生根。抓住杭州宿州对接合作帮扶机遇，加大绿色食品双招双引力度，围绕优势产业、重点产业，编制招商地图，分区域、分类型、分行业精准招商。 （二）强化用地保障 新编县乡级国土空间规划，应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。落实设施农业用地政策，依法依规保障作物种植和畜禽水产养殖设施用地，落实进出平衡，保障合理需求的设施农业用地 （三）加大资金支持 建立健全多元化投入保障机制，加大财政对两强一增行动支持力度，充分发挥涉农相关基金作用，引导撬动金融和社会资本投入，切实形成对两强一增行动的投入合力。逐步推动乡村振兴产业引导基金的运作，如期发挥效益，加大以县级为单位资金整合支持力度。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，到2025年全市土地出让收入用于农业农村比例达到10%以上。认真贯彻落实有关政策规定对农产品加工园区的税收支持，加大企业贷款贴息力度。发挥裕农通（安徽）等数字金融服务平台作用，推行无感授信、按需增信、随时用信模式。金融机构要在农村普惠金融中单列涉农信贷投放计划，涉农贷款增速与全市农业经济增长相匹配。有条件的县、乡、村应设立乡村振兴投资公司和绿色食品产业发展基金，吸纳社会资本。支持涉农企业。扩大特色农产品保险。拓展农业担保范围。用好农机融资租赁工具。 （四）加强考核督导 将两强一增行动纳入目标考核和乡村振兴实绩考核。建立两强一增行动绩效评价指标体系，开展农业劳动生产率、农业亩均产出率等指标调查统计试点。强化绩效评价结果应用，建立与用地指标、涉农资金安排双挂钩的赛马激励机制。 四、 机械强农 （一）优势产业集群壮大行动 通过培育和引进，壮大农机优势装备产业，依托灵璧轴承产业园、泗县农业机械装备产业园。进一步完善农机装备上下产业链配套，合力打造智能农机装备集群。 （二）农机研制补短板行动 围绕特色经济作物全程机械化、秸秆综合利用和畜禽养殖等薄弱环节、薄弱领域，编制农机装备需求和研制清单11项。配合省农机装备创新研发推广联盟，建立农产学研定期对接和会商机制。依托科技计划（专项）、首台套补助和首台套保险等政策，积极引导宿州农机生产企业参与竞争，提高宿州农机市场占有率。支持适应皖北平原地区主粮生产的大型、智能、稳定性强的农机装备研制，支持适应养殖业发展的洗消饲喂、尾水净化、粪污处理等农机装备研制。 （三）全程机械化推进行动 加快农机更新换代，调整优化农机购置和报废更新补贴等支持政策，逐步淘汰老旧机械，大型复式智能高效机械占比达5．48%。提升粮食等主要农作物农机装备能力，在粮食主产县每乡镇建1个粮食烘干中心。推进主要农作物生产全程机械化示范创建，打造小麦、玉米、大豆高标准综合示范基地10个，部级全程机械化生产示范县达5个。加快经济作物和畜牧、渔业生产农机装备应用。深化农机农艺融合，推进作物品种、栽培技术和机械装备集成配套，建设农机农艺融合示范基地8个。 （四）农机社会化服务提升行动 优化农机装备资源配置，加强县域统筹规划布局，提升农机社会化服务能力，新增全程机械化综合农事服务中心48个，实现农业乡镇全覆盖。培育提升农机社会化服务主体，组建农业生产联合体。培训农机合作社理事长520名、农机手10000名，搭建农机深松智能检测平台。 （五）农业标准地改革行动 坚决遏制耕地非农化，防止非粮化，推进农业标准地改革，提高土地产出率。结合土地流转提高农田机械化水平。大力推进高标准农田建设，新建138万亩，改造提升84万亩。开展高标准农田建设整县推进工程，建设千亩片、万亩方集中连片永久基本农田。 （六）农产品仓储冷链设施建设行动 面向长三角市场需求，规划建设改造一批区域性农产品批发市场、集配中心、产地市场，配备预冷加工、冷藏保鲜等冷链设施，打造长三角3小时鲜活农产品冷链物流圈。以蔬菜、水果等主产区为重点，全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，新增冷藏保鲜设施118个、库容37万立方米。 五、 促进农民增收 （一）工资性收入倍增行动 实施农村居民本地就业121计划，推进有劳动力的家庭每年至少有1名劳动力在本地务工，收入2万元以上，带动家庭人均工资性收入达1万元。 （二）财产性收入扩量行动 深化农村改革，盘活各类资源资产，充分释放改革红利。推广大托管股份合作等模式，引导土地流转，土地适度规模经营比例达65%以上，300亩左右集中连片适度规模经营占比达50%。深入推进农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用改革试点，逐步扩大试点范围。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革。巩固农村集体产权制度改革成果，促进村集体经济组织分红，三变改革的村达90%。 （三）转移性收入提升行动 加快推进以人为核心的新型城镇化，引导农村富余劳动力有序转移。实施农民工素质提升工程，每年开展农民工职业技能培训2万人次以上五、保障措施 （四）农村工作领导小组要发挥好牵头抓总作用 统筹推进两强一增行动落地实施，市直相关部门按照职责分工，细化实化具体举措，形成部门合力。在市农业农村局设立工作专班，承担日常工作，建立清单化、闭环式工作机制和定期调度、定期通报制度。各县（区）要细化工作方案，明确时间表和路线图，抓好各项任务落实。 参考资料：《科技强农机械强农促进农民增收行动方案》