航空检测设备公司内部控制制度（范文）

泓域/航空检测设备公司内部控制制度 航空检测设备公司 内部控制制度 xx（集团）有限公司 目录 一、 产业环境分析 4 二、 行业竞争格局 5 三、 必要性分析 7 四、 项目概况 8 五、 内部控制整体框架：内部环境的发展 11 六、 我国的借鉴与创新 11 七、 企业文化 13 八、 发展战略 17 九、 董事长及其职责 21 十、 独立董事及其职责 24 十一、 管理腐败的类型 29 十二、 管理层的责任 31 十三、 经理人市场 32 十四、 证券市场与控制权配置 37 十五、 决策机制 47 十六、 监督机制 51 十七、 公司治理的特征 56 十八、 公司治理的影响因子 58 十九、 公司治理与内部控制的融合 63 二十、 公司治理与内部控制的联系 66 二十一、 法人治理 70 二十二、 组织机构及人力资源配置 82 劳动定员一览表 83 二十三、 项目风险分析 84 二十四、 项目风险对策 86 一、 产业环境分析 把创新摆在发展全局的核心位置，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，强化自主创新能力建设，激发各类人才创造活力，推进大众创业、万众创新，打造发展强劲动力。 提升创新基础能力。围绕产业链布局创新链，加强产学研结合的中试基地和共性研发平台建设，构建开放共享互动的创新网络。组织开展特色优势基础研究，争取国家实验室和卫星应用、海底科学观测等国家重大科技工程在我省布局，积极参与国际大科学计划和大科学工程，推动国内外一流大学、科研机构、跨国公司在闽新设研发机构。到2020年，省级以上工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、企业技术中心总数分别达800个、240个、500个。 激发企业创新活力。强化企业创新主体地位和主导作用，推动各类创新资源向企业集聚，提高大中型工业企业研发机构覆盖面，培育若干有国际竞争力的科技创新型领军企业。支持以企业为主承担重大科技专项等创新项目，鼓励大企业设立创投基金、创业创新平台、科技创新中心等。提高普惠性财税政策对企业创新的支持力度，落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。加大技术创新在国有企业经营业绩考核中的比重。 健全创新服务体系。加快发展研发设计、技术转移、创业孵化、检验检测、知识产权等科技服务，打造一批具有竞争优势的科技服务业集群。鼓励和推动高校、科研院所与企业形成创新利益共同体，建设一批2011协同创新中心和产业技术研究院。推进国家创新型城市和科技园区建设，打造小微企业创业创新基地示范城市，努力创建国家自主创新示范区。建设提升“6•18”虚拟研究院、国家技术转移海峡中心等重点创新服务平台，推动各类创新平台向社会开放，促进公共研发和科技成果转移转化。 二、 行业竞争格局 1、航空维修领域的竞争格局 航空维修领域所涉及的细分领域较多，不同领域在维修技术、维修设备、维修周期等方面差异较大。从企业实际经营来看，分别从事飞机维修、发动机维修、机载设备维修的企业之间不存在实质性竞争。但提供同类维修服务的企业之间展开充分竞争。以机载设备维修为例，目前国内有上百家从事航空机载设备维修的民营企业。其中规模较大的企业主要包括安达维尔、超卓航科、海特高新、航新科技、鹰之航等，具备显著的客户优势、品牌优势与规模优势。 2、航空检测设备研制领域的竞争格局 目前我国民航运输航空和通用航空的检测设备以进口为主，主要以境外大型航空设备生产企业为主，包括欧洲宇航防务集团等。军用航空检测设备以国产为主。虽然国内在测试性方面的研究与应用比国外起步晚，但近些年来开展了较为系统的研究，发展速度很快。为了促进测试技术的实际应用，提高装备的战备完好性，在科研基础上制定了一些有关测试性的国家军用标准。目前我国军用航空器使用的检测设备主要以国内航空科研院所及部分技术实力较强、具有军工产品生产资质的企事业单位为主，包括安达维尔、航新科技等企业。 3、航空机载设备领域的竞争格局 我国机载设备厂商主要为国有军工企业（如中航机电、中航电子等）和民营企业（如安达维尔等）。航空机载产品一般呈现小批量多品种的特点，多数生产企业聚焦于几种产品，并借助专业与积累的综合优势，在细分领域内保持持续领先。 （1）军用航空机载设备领域 由于行业的特殊属性及其特殊的地位，中航工业作为我国军用航空飞行器的国内唯一生产商，承担了相当于军机原始生产商的角色，加之其设计、研发、组装、定型、保障等一体化的生产模式，使其在军机配套市场占据技术优势、渠道优势与客户优势。同时由于军机的特殊性，国防建设的要求我国军机飞机制造商具备完整的飞机生产能力。所以中航工业下属相关单位发挥各自优势，形成了完整的飞机产业链的供应体系。在我国军用航空器机载设备领域，中航工业下属相关单位无论在整机制造还是机载设备研制领域，均具有相当的优势。但随着我国国防配套体系改革的不断推进，竞争性采购已经是国防采购的一个主要改革方向。因此以安达维尔、航新科技等为代表的一批第三方民营企业，凭借自身的技术积累与体系建设，进入军机的配套保障市场，逐渐成为我国军机配套保障产业链上的重要环节。 （2）民用航空机载设备领域 我国民航机载设备OEM厂家主要为境外企业，如波音公司、空客公司、霍尼韦尔公司、泰雷兹公司、柯林斯公司等。目前进入国内市场的OEM厂家尚不多。目前国内PMA厂家数量已经过百，其中前期从事客舱装饰件的厂家约为50多家。随着航空公司对PMA产品的逐渐认可，国内PMA生产厂家逐步涉及娱乐系统、厨房设施、照明系统等。部分厂家参与诸如刹车片等关键件PMA的研制生产。同时，由于市场同源的关系，国内众多航空维修厂家逐步进入PMA领域。此外，民航公司也启动PMA产品的开发。但目前中国尚未出现垄断型的PMA厂家，绝大部分的规模都较小。 三、 必要性分析 1、提升公司核心竞争力 项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。 四、 项目概况 （一）项目基本情况 1、承办单位名称：xx（集团）有限公司 2、项目性质：扩建 3、项目建设地点：xx（待定） 4、项目联系人：蒋xx （二）主办单位基本情况 经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。 公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产品和服务。 面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。 公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。 （三）项目建设选址及用地规模 本期项目选址位于xx（待定），占地面积约61.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。 （四）项目总投资及资金构成 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资31891.90万元，其中：建设投资25513.35万元，占项目总投资的80.00%；建设期利息572.67万元，占项目总投资的1.80%；流动资金5805.88万元，占项目总投资的18.20%。 （五）项目资本金筹措方案 项目总投资31891.90万元，根据资金筹措方案，xx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）20204.85万元。 （六）申请银行借款方案 根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额11687.05万元。 （七）项目预期经济效益规划目标 1、项目达产年预期营业收入（SP）：64600.00万元。 2、年综合总成本费用（TC）：48505.26万元。 3、项目达产年净利润（NP）：11798.52万元。 4、财务内部收益率（FIRR）：29.58%。 5、全部投资回收期（Pt）：5.14年（含建设期24个月）。 6、达产年盈亏平衡点（BEP）：19815.75万元（产值）。 （八）项目建设进度规划 项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需24个月的时间。 五、 内部控制整体框架：内部环境的发展 1992年，COSO发布《内部控制一整体框架》，提出控制环境是组织的基调，主导或左右着组织成员的控制理念；控制环境是其他内部控制要素的基础，决定着控制的边界和结果，包括诚信与道德、素质要求、董事会与审计委员会、管理哲学与经营风格、组织结构、责任分配与授权、人力资源政策与执行7大因素。COSO92突出了企业文化中的核心内容—“员工的诚信与道德”以及“素质要求”，并将它们作为控制环境要素的两个首要因素，突出了软控制的影响力；同时，提升了董事会与审计委员会在控制环境中的重要作用和地位，强调董事会的参与而非干预。从员工的“诚信与道德”到“人力资源政策与执行”，形成了完整的控制环境构成因素体系，7大因素的有序组合以及良性循环有力地推动了企业管理“车轮”滚滚向前。但是，COSO92的视角还是立足于外人（特别是外部审计师）如何看待一个企业的控制环境，企业进行内部环境建设仍处于被动应对状态。 六、 我国的借鉴与创新 2008年，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制基本规范》。基本规范参照国际良好实践，结合我国企业具体情况对内部环境做了规定。内部环境是企业实施内部控制的基础，一般包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等。总体来说，基本规范借鉴了SASNO.55的表述方式，同时融入COSO92的先进理念。我国企业市场化发展起步较晚，内部控制成熟度较低，内部环境整体还处于低层次。在内部环境构成因素中，需要健全治理结构、完善机构设置。治理结构作为我国企业内部环境的首要因素是长期、正确的战略考虑，完善治理结构是上市公司的迫切任务，也是现阶段相关部门监管的重点。为强化内部监督，针对我国企业内部审计弱化、形同虚设的特点，参照美国早期的做法，基本规范将内部审计作为内部环境构成因素，要求企业保持内部审计在机构设置、人员和工作上的独立性。 在企业成长、发展过程中，企业文化是必不可少的重要环境因素。从中西方内部环境影响因素排列顺序来看，COSO两个报告都将文化因素排在前列，我国却将其排在最后。权衡制度管理与人本管理的关系，在没有良好制度的前提下，文化作为环境因素是相当脆弱的。我们认为，西方的人本管理是其制度管理的回归，在我国，制度管理是根本，人本管理是补充，我国企业需要补制度管理的课。 但是，基本规范中相关因素的表述尚未达到西方良好实践的高度，如在管理哲学（方法）和经营风格（模式）方面