加强地方、团体标准制修订工作方案

加强地方、团体标准制修订工作方案 一、 面临形势 当前及今后一个时期，中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局相互作用、相互激荡，我国进入新发展阶段，我省商贸物流业也面临着一系列新机遇和新挑战，“危”“机”并存，危中有机，危可转机。 1.发展机遇 经济发展新格局为我省商贸物流业发展创造了新空间。当前，我国已经进入高质量发展阶段，综合国力日益强大，制度优势日益彰显，为我省商贸物流业发展提供了总体有利环境。而以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局正在形成，现代物流体系逐步完善，商品和要素资源向国内市场加快转移，为商贸物流产业带来持续发展优势。“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、江西内陆开放型经济试验区等重大战略深入实施，生产力布局逐步向内陆腹地延伸，有利于我省商贸物流业全方位拓展新发展空间。 数字经济为我省商贸物流业加速转型提供了新引擎。以大数据、智能化、物联网、移动互联网、云计算等为代表的新一代信息技术的发展催生了数字经济，开启了数字时代，互联网金融、网络自媒体等一系列新业态应运而生，为商贸物流智能化、数字化、标准化转型升级和创新发展创造了条件；此外，随着“互联网+”背景下产业跨界融合加速，我省电子商务迅猛发展，移动购物、电商平台化、物联网、社区O2O、社交购物等新消费场景和新零售模式，极大促进了电商与物流线上线下的高效整合和互联互动。我省商贸物流业也要紧紧抓住数字时代难得的重大机遇，在这一新引擎的驱动下实现高质量发展。 消费结构升级为我省商贸物流业发展赋予了新任务。创新驱动、扩大内需、深化市场体制改革、城乡融合发展等新一轮宏观发展政策的实施调整，我省商贸物流业支撑农业、制造业、流通业等传统优势产业需求进一步凸显，急需从传统生活服务型业态向多场景多功能业态拓展；尤其是在我省脱贫攻坚取得全面胜利的背景下，新型城镇化与乡村振兴战略的协同推进，带动了城乡生产生活资料消费需求不断增长，有利于全面激发我省商贸物流业发展活力，推动城乡物流网络设施一体化的双向物流体系建设，在新动能培育上取得新突破。 2.面临挑战 全球供应链重构为我省商贸物流业发展提出了新要求。当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，国际贸易摩擦仍在持续，经济全球化遭遇逆流，整体进入低速增长期，并且在新冠肺炎疫情广泛深远的影响下，全球供应链和产业链受到严重冲击，使得我省经济发展不稳定不确定因素加剧，作为面向省外、辐射全球的重要流通环节的商贸物流业，保链、补链、强链任务更加艰巨，重构稳健、安全的供应链将成为未来较长一段时间我省商贸物流重点关注的焦点。 区域竞争加剧为我省商贸物流业发展带来了新挑战。随着中西部各省市正逐步加快布局流通节点，基础设施和相关政策对周边流通要素的吸附能力成为商贸物流业发展的主要竞争因素，尽管现阶段我省开放型经济水平正处于稳步提升的阶段，但发展不平衡不充分仍是商贸物流业面临的主要矛盾，产业结构不协调、基础设施不优、现代化水平不高、市场主体偏小偏弱、创新能力不强、产业要素入赣机制有待完善，这些制约我省商贸物流业高质量发展的深层次矛盾有待加快破解。 总体来看，我省商贸物流发展仍处于大有可为的重要战略机遇期。必须准确把握战略机遇期内涵和条件的深刻变化，努力在危机中育新机、于变局中开新局，着力在优化商贸物流结构、增强内生动力、补齐发展短板上取得突破，切实转变发展方式，不断提高商贸物流发展水平，为我省加快跨越赶超增添新动能。 二、 保障措施 （一）强化金融支持 深化政银企合作，推广供应链金融，鼓励金融机构探索适合商贸物流发展特点的信贷产品和服务方案，积极发展仓单质押、存货质押、在途货物抵押、应收账款融资等物流金融业务。支持符合条件的物流企业通过股权投资、债券融资，城乡配送网络、公共信息平台等基础设施项目建设。 （二）优化用地保障 落实商贸物流业用地政策，制定物流产业用地标准，充分考虑并满足商贸物流业发展的合理用地需求，优先保障国家级和省级示范物流园区、重点物流产业集群以及纳入规划的重点物流项目的物流仓储用地。建立科学分类评价机制，优先支持效益高、质量好的物流园区扩区调区，引导园区由数量规模型向质量效益型转变。提倡合理集约用地，鼓励利用已有厂区、闲置仓库、旧厂房改造或加层改造等建设符合规划的物流基础设施，盘活省内城镇、城乡交界闲置、低效用地，提高物流项目的土地利用率。 （三）规范市场环境 推进优化商贸物流营商环境，积极推动解决城市配送车辆通行难、停靠难、卸货难、罚款多、收费多“三难两多”等问题，各设区市应尽快制定出台城市配送车辆标识管理办法和通行便利政策，对生活必需品配送、鲜活农产品和冷藏保鲜品配送、共同（集中）配送以及使用节能和新能源的车辆予以优先通行，并抓好清理和规范商贸物流领域行政事业性收费政策落实。 （四）推进人才培养 引导省内高等院校开设商贸物流相关课程，培养与商贸物流发展相适应的专业人才。鼓励有条件的企业、行业协会和社会机构共同开展职业教育与培训，提高商贸物流专业人才培养质量，完善各项技能资格认证制度。加强海内外精通商贸物流、经营管理和信息化的高层次人才引进，优化人才福利待遇、职称评聘、成果转化奖励等激励措施，推动出台高层次人才在住房、医疗、配偶就业、子女入学等配套政策。 （五）强化监测体系 依托行业协会完善商贸物流行业统计监测制度，健全统计样本库，完善全面反映我省商贸物流发展规模、结构、效益及潜力的统计监测指标体系，提高政策调控的前瞻性和有效性。运用信息技术，采用企业直报、社会采集等方式，完善数据报送体系。综合运用第三方评估、社会监督评价等多种方式，实施评估体系，科学评估实施效果，确保各项举措落到实处。 三、 主要任务 （一）完善商贸物流运行体系，推动内陆双向开放 以建设中部地区重要的商贸物流中心为目标，构建我省功能完善、集约高效、安全便捷的骨干物流通道，加大对赣州国家商贸服务型物流枢纽城市以及其他物流枢纽承载城市的建设力度，推动具有较强产业优势和区位优势的南昌、九江、赣州、上饶、宜春建设成为辐射周边区域的商贸物流中心，增强省内各区域其他节点城市商贸物流服务的渗透力与辐射力，统筹与粤港澳大湾区、海西经济区和长三角区域商贸物流基础设施规划建设和功能对接。依托粤苏皖赣-港澳-南亚国际物流大通道以及南昌昌北国际空港、南昌向塘国际陆港、赣州国际陆港、上饶国际陆港、海西国际陆港、九江江海直达航运中心等对外开放平台，推动实现货物出入境与沿海同价到港、同价起运、通关与沿海同等效率的“三同”目标，重点推进常态化开行中欧班列、与各沿海港口的铁海联运班列以及国际国内货运航线航班，巩固和拓展与欧洲腹地国家、中亚各国以及国内重要物流枢纽城市的经贸往来，为我省机电产品、高新技术产品、电子信息与服装等主要出口商品开辟便捷贸易通道。 （二）优化城乡配送网络布局，助力城乡融合发展 充分发挥商贸物流在支撑我省城乡商品流通、保障居民消费方面的积极作用，以城乡融合发展为目标打通衔接有效、往返互动的双向流通网络。重点推动县域标准化物流园区（配送中心）、乡镇配送节点和村级公共服务点的基础设施建设，推进南昌、赣州、宜春、鹰潭等国家城乡高效配送试点城市巩固试点成果，形成可复制的模式加以推广。加大“互联网+第四方物流”供销集配、农村“快邮合作”、“交邮合作”推进力度，充分整合顺丰、邮政、菜鸟网络等省内重点快递物流企业的配送资源，在配送速度、配送时效和配送范围上进行资源共享与优势互补。创新城乡配送组织方式，推行快消品统仓共配、电商快递城乡往返配送、农产品集采共配等集约高效的配送模式，探索物流公司与农户合作形式，有机整合农村物流包装、储存、运输和配送等相关环节，有效解决偏远乡村的工业品下乡和农产品上行问题。围绕赣南脐橙、万年贡米、广昌莲子、江西茶叶等特色农产品布局，依托大型批发交易市场和物流园区完善物流通道、延伸功能，建立链接全省的农产品骨干流通网络和冷链物流体系，不断提高特色农产品流通效率和品质。 （三）发挥物流产业集群效能，促进区域产业升级 根据各区域发展需要对全省范围内的物流产业集群进行合理规划和优化整合，在重要物流口岸、交通枢纽、商贸聚集区以及产业优势突出的地区，着力打造和发展15个重点物流产业集群。根据各物流产业集群的功能定位和业态特征积极建设特色鲜明、设施完备的生产服务型、交通枢纽型、商贸服务型或综合服务型物流园区，吸引更多优质企业的入驻，扩大集聚效应和辐射范围。依托物流产业集群加快发展与各类产业相配套的现代商贸物流服务网络，提升我省各区域重点产业供应链服务能级水平，加强产业物流、资金流、信息流和商流一体化联动。促进各地物流龙头企业与生产制造企业开展深度合作，进一步为省内樟树中药材、新干箱包、新余钢铁、南康家具、高安建陶、景德镇陶瓷等区域特色制造业提供便捷化、定制化和精准化的物流服务，积极运用先进供应链管理理念和技术为其引入专业化的物流解决方案。 （四）构建商贸物流供应链，实现全链条提质增效 充分发挥供应链上下游系统化、专业化、协同化与共享性特征优势，形成“聚而优”的商贸物流产业供应链生态。支持省内重点商贸流通企业、大型物流企业、快递企业向供应链“链主”转型，改革“小而全”和“大而全”的物流运作模式，将短板项目外包以重点发展其核心竞争力，积极向供应链服务型企业转型，通过“以强带弱、强弱联动”提升供应链网络化经营能力。进一步加大物流产业招商引资力度，重点针对第三方和第四方物流、物流金融、电子商务、快递、冷链等新兴领域引进国内外领先企业，与本土物流企业合作共生，以行业内先进技术为核心带动符合当地发展实际的商贸物流供应链的建设。引导上下游生产企业、运输企业、仓储企业、信息平台商和第三方物流企业以资本为纽带，通过多种市场机制和运营方式形成企业联盟，打通采购、分销、仓储、配送等各个环节，以此提升供应链管理水平，有效推进我省商贸物流产业全链条的高质量发展。 （五）推广数字化信息技术，提升物流智能化水平 引导省内商贸物流企业进行全面数字化转型，搭建全过程物流活动的信息化和数据化采集系统，实现供应链各环节的信息共享、数据共用和信息互通。广泛应用5G、物联网、云计算、大数据、移动互联、北斗导航、人工智能等先进信息技术和数字化终端设备，实现商品来源可追溯、流程可监视、去向可查证。不断提高智慧物流体系在我省商贸领域的覆盖率和服务效率，在省内重点区域积极建设智慧物流园区和物流云平台，支持物流企业和电商企业大力开展“互联网+仓储”建设，优化云仓运营模式、赢利模式、配送模式和选址问题，扩大自动分拣、快速分拣、智能配货等仓储物流技术的应用范围。大力发展包括即时配送、无人配送、众包物流、前置仓等在内的智慧型末端物流体系，科学部署和建设一批智慧商店和智慧商圈，扩大智能信报（快件）箱在城市住宅小区的布放数量与范围，推广无人机、无人车、智运快线等先进无人配送技术的试点使用，实现新零售背景下末端物流配送的智能化改造。 （六）推行绿色化设施应用，落实物流低碳化发展 深入落实碳达峰、碳中和重大战略决策，引导省内商贸企业和物流企业增强环保节能意识，全面推进绿色仓储设施设备与技术应用，重点推动冷库提升节能技术水平、仓储设施利用太阳能等清洁能源，推广新能源配送车辆，在商品仓储、运输、配送、分拣、加工的全过程推进可循环包装、减量包装和可降解包装，实现绿色仓储与配送可持续发展。加快制定完善绿色物流标准，完善运输车辆能耗和排放监测，建立绿色物流评估标准和认证体系，以城乡高效配送试点为契机，鼓励企业整合资源，优化配送路线，提高车辆装载率，减少返空、迂回运输。支持有条件的城市和物流龙头企业率先开展逆向物流试点，建设一批线上线下融合的逆向物流服务平台和回收网络，推动绿色物流经营机制规模化、集约化，构建低环境负荷的循环物流系统。 四、 加强地方、团体标准制修订 充分发挥江西省物流标准化技术委员会作用，加强对现行物流标准的研究，及时发现并解决标准实施中存在的问题，提出完善、修订建议，牵头组织实施与江西商贸物流发展相适应的团体标准的制