向塘综合物流产业集群工作方案

向塘综合物流产业集群工作方案 一、 面临形势 当前及今后一个时期，中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局相互作用、相互激荡，我国进入新发展阶段，我省商贸物流业也面临着一系列新机遇和新挑战，“危”“机”并存，危中有机，危可转机。 1.发展机遇 经济发展新格局为我省商贸物流业发展创造了新空间。当前，我国已经进入高质量发展阶段，综合国力日益强大，制度优势日益彰显，为我省商贸物流业发展提供了总体有利环境。而以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局正在形成，现代物流体系逐步完善，商品和要素资源向国内市场加快转移，为商贸物流产业带来持续发展优势。“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、江西内陆开放型经济试验区等重大战略深入实施，生产力布局逐步向内陆腹地延伸，有利于我省商贸物流业全方位拓展新发展空间。 数字经济为我省商贸物流业加速转型提供了新引擎。以大数据、智能化、物联网、移动互联网、云计算等为代表的新一代信息技术的发展催生了数字经济，开启了数字时代，互联网金融、网络自媒体等一系列新业态应运而生，为商贸物流智能化、数字化、标准化转型升级和创新发展创造了条件；此外，随着“互联网+”背景下产业跨界融合加速，我省电子商务迅猛发展，移动购物、电商平台化、物联网、社区O2O、社交购物等新消费场景和新零售模式，极大促进了电商与物流线上线下的高效整合和互联互动。我省商贸物流业也要紧紧抓住数字时代难得的重大机遇，在这一新引擎的驱动下实现高质量发展。 消费结构升级为我省商贸物流业发展赋予了新任务。创新驱动、扩大内需、深化市场体制改革、城乡融合发展等新一轮宏观发展政策的实施调整，我省商贸物流业支撑农业、制造业、流通业等传统优势产业需求进一步凸显，急需从传统生活服务型业态向多场景多功能业态拓展；尤其是在我省脱贫攻坚取得全面胜利的背景下，新型城镇化与乡村振兴战略的协同推进，带动了城乡生产生活资料消费需求不断增长，有利于全面激发我省商贸物流业发展活力，推动城乡物流网络设施一体化的双向物流体系建设，在新动能培育上取得新突破。 2.面临挑战 全球供应链重构为我省商贸物流业发展提出了新要求。当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，国际贸易摩擦仍在持续，经济全球化遭遇逆流，整体进入低速增长期，并且在新冠肺炎疫情广泛深远的影响下，全球供应链和产业链受到严重冲击，使得我省经济发展不稳定不确定因素加剧，作为面向省外、辐射全球的重要流通环节的商贸物流业，保链、补链、强链任务更加艰巨，重构稳健、安全的供应链将成为未来较长一段时间我省商贸物流重点关注的焦点。 区域竞争加剧为我省商贸物流业发展带来了新挑战。随着中西部各省市正逐步加快布局流通节点，基础设施和相关政策对周边流通要素的吸附能力成为商贸物流业发展的主要竞争因素，尽管现阶段我省开放型经济水平正处于稳步提升的阶段，但发展不平衡不充分仍是商贸物流业面临的主要矛盾，产业结构不协调、基础设施不优、现代化水平不高、市场主体偏小偏弱、创新能力不强、产业要素入赣机制有待完善，这些制约我省商贸物流业高质量发展的深层次矛盾有待加快破解。 总体来看，我省商贸物流发展仍处于大有可为的重要战略机遇期。必须准确把握战略机遇期内涵和条件的深刻变化，努力在危机中育新机、于变局中开新局，着力在优化商贸物流结构、增强内生动力、补齐发展短板上取得突破，切实转变发展方式，不断提高商贸物流发展水平，为我省加快跨越赶超增添新动能。 二、 保障措施 （一）强化金融支持 深化政银企合作，推广供应链金融，鼓励金融机构探索适合商贸物流发展特点的信贷产品和服务方案，积极发展仓单质押、存货质押、在途货物抵押、应收账款融资等物流金融业务。支持符合条件的物流企业通过股权投资、债券融资，城乡配送网络、公共信息平台等基础设施项目建设。 （二）优化用地保障 落实商贸物流业用地政策，制定物流产业用地标准，充分考虑并满足商贸物流业发展的合理用地需求，优先保障国家级和省级示范物流园区、重点物流产业集群以及纳入规划的重点物流项目的物流仓储用地。建立科学分类评价机制，优先支持效益高、质量好的物流园区扩区调区，引导园区由数量规模型向质量效益型转变。提倡合理集约用地，鼓励利用已有厂区、闲置仓库、旧厂房改造或加层改造等建设符合规划的物流基础设施，盘活省内城镇、城乡交界闲置、低效用地，提高物流项目的土地利用率。 （三）规范市场环境 推进优化商贸物流营商环境，积极推动解决城市配送车辆通行难、停靠难、卸货难、罚款多、收费多“三难两多”等问题，各设区市应尽快制定出台城市配送车辆标识管理办法和通行便利政策，对生活必需品配送、鲜活农产品和冷藏保鲜品配送、共同（集中）配送以及使用节能和新能源的车辆予以优先通行，并抓好清理和规范商贸物流领域行政事业性收费政策落实。 （四）推进人才培养 引导省内高等院校开设商贸物流相关课程，培养与商贸物流发展相适应的专业人才。鼓励有条件的企业、行业协会和社会机构共同开展职业教育与培训，提高商贸物流专业人才培养质量，完善各项技能资格认证制度。加强海内外精通商贸物流、经营管理和信息化的高层次人才引进，优化人才福利待遇、职称评聘、成果转化奖励等激励措施，推动出台高层次人才在住房、医疗、配偶就业、子女入学等配套政策。 （五）强化监测体系 依托行业协会完善商贸物流行业统计监测制度，健全统计样本库，完善全面反映我省商贸物流发展规模、结构、效益及潜力的统计监测指标体系，提高政策调控的前瞻性和有效性。运用信息技术，采用企业直报、社会采集等方式，完善数据报送体系。综合运用第三方评估、社会监督评价等多种方式，实施评估体系，科学评估实施效果，确保各项举措落到实处。 三、 重点工程 （一）区域性物流中心打造工程 1.推动多式联运发展 围绕“一带一路”、长江经济带等国家战略，重点依托“六纵六横”物流通道，加强多式联运基础设施和信息系统建设。南昌依托向塘国际陆港和昌北国际机场重点发展“公铁联运”、“公空联运”；九江借助港口优势重点发展“水水联运”、“铁水联运”；赣州、上饶、宜春通过国际陆港重点发展“公铁联运”、“铁水联运”。培育壮大多式联运经营主体，加强干支衔接、标准对接和组织协同，切实解决跨运输方式、跨作业环节“梗阻”问题。 2.加强区域物流联动 发挥江西在区域发展格局中具有承东启西、沟通南北的重要战略地位优势，积极推进物流业的跨区域合作与资源共享。统筹中部区域和长江经济带物流基础设施规划建设和功能对接，加速区域物流服务融合互通，实现物流资源和货物信息共享和互通。推动大南昌都市圈物流业高端引领、创新发展，赣东北物流业转型提升、跨越发展，赣南、赣西物流业提档升级、突破发展。加强区域物流联动，形成货物集散中心。 3.强化物流中心辐射带动作用 统筹物流中心与城市、产业协同发展，强化综合竞争和规模经济优势，打造要素集聚全、流通效率高、业态模式新、聚合能力强的物流经济增长极。发挥物流引导产业链供应链的组织功能，推动现代物流和先进制造、现代商贸等产业深度融合，带动区域农业、制造、商贸等产业集聚发展，加快推进昌西南物流园、京东亚洲一号物流园二期、传化智能公路港等项目建设，打造形成各种要素大聚集、大流通、大交易的中心经济，不断提升物流中心的综合竞争优势和规模经济效应，带动关联产业集群发展壮大。 （二）商贸物流园区提升工程 1、优化园区布局 在国家物流枢纽及区域性商贸物流节点城市,依托交通枢纽、口岸、产业和商贸集聚区,加快建设和改造提升一批货运枢纽型、商贸服务型、口岸服务型、综合服务型等物流园区,形成布局合理、功能集成、企业集聚、支撑服务有力的商贸物流发展载体平台。 2、加强园区设施建设 编制完善商贸物流园区产业发展规划和控制性详细规划，加快提升现代化仓储设施、多式联运设施和信息服务平台,建设完善园区水、电、路、网络、通信和园区周边公路、铁路、水路等基础设施和生活配套设施,推广甩挂运输、集装箱运输、托盘化单元装载和智能化管理技术,提高物流效率,降低储运损耗,打造绿色低碳园区。 3、推动园区转型升级 支持全省商贸物流园区做大做强,引导商贸物流需求不足和同质化竞争明显的园区进一步完善功能、强化特色、创新发展。科学布局新建商贸物流园区,综合考虑区域商贸物流需求、城镇化建设等因素,支持改造提升一批规模适当、功能完备、业态先进的商贸物流园区,提升我全省商贸物流园区整体发展水平。 4、完善园区服务功能 发挥全省重点商贸物流园区资源要素优势和集聚效应,加强政策引导,推动商贸物流企业和物流装备、司机之家、金融保险、信息服务、法务服务等配套企业入驻园区发展。加强园区管理和服务创新,促进入驻企业业务互补和资源共享,提高物流组织效率,培育壮大一批引领行业发展的商贸物流骨干企业。 （三）商贸物流标准化建设工程 1、加强相关标准宣贯 加强对国家、行业等现行标准的宣贯，推进标准的实施应用。积极推动货运标准化电子货单、托盘标准化、集装箱标准化、集装袋标准化等技术标准在全省普及，引导建立物流标准化载运单元租赁企业和托盘共用体系。大力发展统一配送，推进公路冷藏车、铁路冷藏货柜班列的普及应用。 2、加强地方、团体标准制修订 充分发挥江西省物流标准化技术委员会作用，加强对现行物流标准的研究，及时发现并解决标准实施中存在的问题，提出完善、修订建议，牵头组织实施与江西商贸物流发展相适应的团体标准的制定修订工作。 3、加强先进经验宣传推广 及时推广典型案例、先进经验和创新模式，加强宣传引导，努力提高企业对物流标准化重要性的认识。鼓励重点商贸物流企业不断建立完善自有标准体系，制定实施企业内部操作规范、配送流程、质量控制以及物流装备单元化标准等。 （四）城乡物流配送畅通工程 1、优化城乡配送管理 鼓励各设区市制定城乡配送发展专项规划,开辟城乡配送专用路线,完善大型商业场所配送设施的建设标准。优化城市配送车辆通行环境,创新城市配送车辆通行许可证发放办法,畅通城市配送。 2、推广应用现代配送技术 大力推进5G、区块链、人工智能、物联网、RFID射频识别码、GPS实时监控等新技术在城乡配送中的应用水平。支持企业改造升级现有物流信息系统，实现物流企业与商贸流通企业、生产企业及相关管理部门之间的数据共用、资源共享。 3、打造特色配送模式 结合全省各地实际情况，重点打造为批发市场提供的统仓共配模式、商业连锁企业的共同配送模式、县域物流中心集中配送模式、大厨房团餐配送模式、“公交物流专线”带货模式等配送模式。积极采用共同配送、分时段配送、夜间配送等配送方式。 （五）冷链物流补短板工程 1、加快建设产地预冷设施 加强果蔬产地预冷、储存保鲜和低温运输，保证农产品生产企业从源头开始，实现温度控制，发展冷链运输和低温销售，建立以生产企业为核心的冷链物流体系，提高农产品附加值。加快产地农产品批发市场低温储藏保鲜设施建设，支持农产品批发市场、农产品生产流通企业与果蔬产地对接，在果蔬运输环节推广全程温控技术，建立面向销售终端的一体化冷链物流快速调配体系。 2、构建冷链物流体系 支持南昌、上饶、赣州等地积极申报国家骨干冷链物流基地。鼓励商贸流通企业加快生鲜食品配送中心建设，支持农产品配送的冷链物流配送体系建设，大力提升农产品冷链运输车辆匹配比例，利用第三方物流，构建跨区域的农产品长途冷链物流体系。完善流程管理和标准对接，提高冷链流通率和行业监管水平，减少污染，降低损耗，形成设施先进、上下游衔接、功能完善、管理规范、标准健全的冷链物流配送服务体系，确保产品质量和居民消费安全。 3、加快发展“最后一公里”城市冷链配送 依托市场主体，加强冷链自提柜、储藏柜、社区配送站等末端节点建设，推广冷藏箱、保温周转箱、箱体蓄冷等配送设备和技术，大力发展城市“最后一公里”低温配送。加快推进物流园区、农产品批发市场等冷链物流配套设施建设，支持大型连锁企业改造建设生鲜食品配送中心，提高集中配送能力。鼓励生鲜农产品经营主体加强与配送、快递等企业合作，开展多品种、小批量、多