集体林权改革调度会发言稿

集体林权改革调度会发言稿 第一篇：____年集体林权改革调度会发言稿 这次会议是市政府决定召开的主要任务是听取集体林权制度改革试点工作进展情况的汇报。研究解决方法，制定相应对策，安排布置下一步工作。刚才，振昌同志传达了省政府关于进一步推进集体林业产权制度改革的有关精神和要求，易县、雄县分别汇报了本县林业产权制度改革试点工作的开展情况。两县为我市的林改试点工作做了很好的尝试，取得了一定的成果，但总体进展还不甚理想。究其原因，客观上受到入春以来基层班子换届、森林防火和计划生育整改等硬性工作的影响，但主观上也有思想认识不到位、没有列入重要议事日程等原因，导致我市林改第一阶段很多规定的工作尚未完成。针对这些情况，就全市集体林业产权制度改革试点工作讲三点意见。 一、进一步提高对集体林业产权制度改革工作的认识 土地联产承包责任制改革的继续、深化和完善，集体林业产权制度改革是___”期间农村综合改革的重要组成局部。林业发展生产力的又一次大解放。临时以来，林业作为一项社会公益事业和基础产业，受行业自身特点和多种因素影响，管理体制一直相对滞后，特别是产权不清、经营主体不明确等问题，已经成为影响林业发展的严重障碍。推进集体林业产权制度改革，尽快建立“产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保证落实、流转机制顺畅”林业产权制度，解决林业发展体制障碍的治本之策。 集体林业产权制度改革面临着良好机遇。中央关于加快林业发展的决定》明确要求要进一步完善林权制度。今年的中央1号文件再次提出，当前。要“加快集体林权制度改革，促进林业健康发展”省政府《关于进一步推进集体林权制度改革的意见》冀政〔__〕97号）对全省开展集体林权制度改革工作做了全面安排，提出五个方面的优惠政策，最大限度地让利于基层，让利于农民，为改革创造了良好的政策环境。此外，随着近年来林业的不时发展，农村经济发展中的作用越来越重要，广大农民和全社会对林业的认识也发生了巨大变化，对承包荒山荒地发展林业产业的要求越来越强烈。另外，随着产业化的发展，林板业对木材的需求，极大安慰了速生高产林业的发展，广大农民从中得到很大实惠。这种背景下，推进集体林业产权制度改革，放活集体山林的经营权、使用权，顺应广大农民和社会的要求，顺应林业的发展方向，具有幼稚的群众基础和社会基础。 今年1月18日专门召开电视电话会议进行了动员和安排部署，省政府对这次集体林业产权制度改革高度重视。提出了明确要求。2月26日至28日，省集体林业产权制度改革领导小组办公室又就集体林业产权制度改革的工作方法、实施方法、具体要求和相关法律法规、政策规定进行了专门培训，为我试点工作发明了良好条件。可以说，这次集体林业产权制度改革事关广大农民的切身利益，事关广大农村林业及生态建设的耐久发展，事关我市“___”发展规划目标的顺利完成，解放广大农村林业发展生产力、优化结构配置、活化发展机制、增强农村林业发展活力的一次重大变革。一定要充分认识集体林权制度改革的重要意义，认清面临的有利形势，坚定信心，坚决克服求稳怕乱的畏难情绪和改与不改无所谓的消极思想，抓住机遇，乘势而上，确保改革稳步深入。 二、切实加强对集体林业产权制度改革的领导 涉及面广，集体林业产权制度改革工作。任务量大，政策性强，各级各部门必需要高度重视，尽快把这项工作摆上重要日程，切实抓紧抓好。具体做到三个到位” （一）组织领导要到位。要按照冀政[__]97号文件要求。试点县各乡镇也要尽快成立主要领导任组长，主管领导任副组长，有关部门负责同志为成员的集体林业产权制度改革领导小组，负责改革试点全过程的组织协调工作，处置改革过程中出现的重大问题，为改革提供坚强有力的组织保证。要按照“县直接领导、乡镇负责组织、村具体操作、部门搞好服务”工作机制，制定严密的实施方案，明确完成时间、工作方法、具体责任单位和责任人，把各项工作落实到位。要抽调一批农村工作经验丰富、工作能力强、政策素质高的人员，组成专门机构，负责政策指导、业务培训和协调督导等工作。要加强调查研究，及时掌握改革进展情况，研究解决遇到困难和问题。要加强信息交流，建立信息快报制度，及时推广好的经验和做法，指导林改工作的开展。 集体林业产权制度改革工作过程中，七要依法搞好林权登记和发证工作。两个试点县的林业主管部门。要依法搞好林权登记和林权证的发放工作。要严格按照《林木和林地权属登记管理方法》规定的林权登记、发证顺序进行操作，要建立林权证管理档案，加强对林权证的依法管理，切实维护广大林农的合法权益。 又要确保改革过程中的稳定。要防止出现因农民失山失地而引发的群体性上访事件，八要做好稳定工作。既要坚定不移地推进改革。防止因在分山分林过程中执法不到位而出现乱砍滥伐、非法改变林地性质和森林火灾事件，防止因公开度、透明度不高以及运作不规范而出现哄抢山林事件。要严格按程序办事，实行阳光操作，做到公正、公开、公平。改革方案、招投标方案以及收益分配方案等重大事项，必需经过村民大会或村民代表大会投票通过。要妥善处置好改革中存在遗留问题，确保改革工作的顺利推进。 第二篇：副县长在集体林权制度改革会上的发言稿 同志们： 根据中央、省、市的安排部署，经县委常委会研究决定，今天召开全县集体林权制度改革试点工作动员会，全面安排部署我县集体林权制度改革试点工作。等会，文汇副书记将作重要讲话，县林改办将组织相关人员进行业务知识培训。下面，我就如何搞好这次在__、__2个乡镇21个村的试点工作，先讲三点意见。 一、深 刻认识开展集体林权制度改革试点工作的重要性 集体林权制度改革是我国继家庭联产承包责任制后农村生产关系的又一次重大调整，是深化农村改革的又一重大战略举措。因此，我认为这次试点工作其重要性至少有以下三点： 1、是全面贯彻落实中央、省、市精神的重要一环。党的十七届三中全会明确提出要把推进集体林权制度改革作为当前和今后一个时期农村改革发展的一项重要内容和重要举措来抓，中共中央、国务院下发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔____〕10号），充分显示了党中央对推进林改的坚定决心。省委省政府为积极稳妥推进这项改革，在怀化、浏阳等地试点，取得了成功，并下发了《关于深化集体林权制度改革的意见》（湘发〔____〕15号）。去年11月4日还召开了全省林改工作会议，明确要求各地的林改工作务必在____年12月底以前启动，并搞好试点。市委市政府高度重视这项改革，在今年3月13日召开了全市林改工作会议，明确要求各县的林改工作务必在____年3月全面启动，并下发了《关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》（衡发〔____〕3号），明确要求搞好一个乡镇的试点工作。我们这次搞试点，实际上是中央、省、市的要求。 2、是由我县林情的复杂现状决定的。我县林业用地面积120.29万亩，占全县土地总面积的42.8%。其现状及分布关系比较复杂。一是分布面广。全县23个乡镇913个村（居委会）9860个村民小组，每个乡镇每个村（居委会）每个组都有林地，涉及到28万户农民群众的切身利益。二是经营形式多。全县有自留山8.03万亩，责任山32.13万亩，集体林地76.28万亩。其中集体林地中属统一经营的有59.62万亩，其它经营方式有（含流转）14.91万亩。三是林地地貌多样。全县东部、中部、西部林地和宜林地地表形态各有不同。所以必须要先搞试点，才能真正破解全县林地的复杂现状和潜在矛盾。 3、是为全面推进我县集体林权制度改革所作的重要准备。县委县政府选择在__、__2个乡镇的21个村进行改革试点，首先在选点上注意了代表性，像__代表山区乡镇，__代表紫色页岩区乡镇，目的是通过试点成功后，为全县全面推进集体林权制度改革作准备，发现问题，总结经验，培养林改干部队伍。以确保今明两年全县全面推进集体林权制度改革任务得以圆满顺利完成。 因此，我希望参加这次试点的乡镇村一定要统一思想，坚定不移地完成县委、县政府交给的林改试点任务。 二、明确目标，规范操作，扎实推进集体林权制度改革试点工作 林改工作涉及面广，其政策性、技术性强。因此，请大家在试点工作中，一定要注意把握政策，注意把握方法步骤。这里我强调4点： 第一点，要明确试点工作的目标 本次林改试点工作的目标是：从现在开始到6月底，完成试点乡镇村集体林地的产权明晰、承包到户、核发证书等工作。林权纠纷调处率达85%以上，确权发证率达98%以上。通过试点，总结经验，探索途径，找出难点，研究对策，使参与“林改”的工作队员全面知晓“林改”的政策、原则，掌握“林改”工作的操作方法，为全面开展“林改”工作打下坚实基础。 第二点，要准确把握试点工作的主要任务 主要任务有6项： （一）明晰产权。集体林地是所有权为村、组集体经济组织的有林山地和宜林山地，包括乔木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和宜林地，包括公益林地和商品林地。在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户头上，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。赋予农民长期而有保障的林地承包经营权，建立以家庭经营为基础的集体林权制度。在明晰产权的具体工作中，大家一定要把握好以下几点： 1、对不宜实行家庭承包经营或者多数农户不愿意承包的“插花山”和立地条件较差的荒山、荒地等集体林地经营权，可由集体经济组织管理，依法经本集体经济组织成员同意，也可以将林地承包经营权折股分配给本集体经济组织成员后，再通过招标、租赁、拍卖、公平协商等形式按一定期限（一个短轮伐期内）实行承包或股份合作经营。村组集体经济组织可视情况保留林地总面积10%以内的集体林地，由本集体经济组织依法实 行民主经营管理。 2、对已经划定的自留山由农户长期无偿使用，允许继承，不得强行收回，不得随意调整。对已经流转的自留山，要完善山林流转手续，办理林权变更登记。 3、承包到户的责任山，保持承包关系的稳定。林地的承包期限为70年。林业“三定”时承包到户的承包年限从当时算起，本次改革承包的，承包年限从承包之 日算起。承包期届满，可以按照国家有关政策继续承包。责任山面积、四至界线不清楚的，要明晰确认。农户不愿意继续承包的，可在清理原合同约定的权责和义务后，交回集体经济组织。产权明晰到户后，承包户所经营的集体林地面积不随承包户人口的增减而变更。 4、林业“三定”时自留山、责任山已“两山并一山”的，可按林业“三定”政策予以区分，不能区分的，按责任山的形式以确权发证。自留山、责任山被以行政手段收归集体统一经营的，应当归还农户经营；按原状返回难度大的，应重新发包；农户举家迁移，户籍未变更的，其自留山和责任山维持不变；户籍变更未转为非农业户口的，在迁入地未取得承包地，其自留山和责任山可以继续保留；迁移后转为非农业户口的，其自留山应当归还集体经济组织，责任山在原合同约定承包期满后归还集体经济组织。 5、未承包到户的集体山林，按人口落实到农户承包经营。国家或地方重点建设即将被征占的集体林地，城镇周边和人口密集、山林面积很少（人均山林面积0.3亩以下）的地方的集体林地，依法经本集体经济组织成员同意，也可采取均股、均利等方式落实产权。对山林面积特别大、经营状况较好、分配方式合理的集体林地，经本集体经济组织成员同意，可采取“分股不分山”或“分山不分林”的形式将林权明晰到农户，组建新的股份制林场。对于改变经营主体的要将现有林地、林木折股分配给集体内部成员均等持有，明确经营主体，财务单独核算；若经营状况差、分配方式不合理、群众意见大的集体林场，可采取林地“均山”、林木“均利”的形式明晰到农户;原来集体经营的山林有负债的，可按山林面积或股份将债务分解到山林权益人，林木折价抵偿债务，但抵偿不得超过现有林木价